
- •По субъекту принятия:
- •По объекту принятия:
- •По юридической природе:
- •8. Европейская Хартия местного самоуправления как источник муниципального права.
- •9. Правовые позиции Конституционного Суда рф как источник муниципального права.
- •10. Устав муниципального образования: признаки и значение. Содержание устава муниципального образования.
- •11. Порядок принятия устава муниципального образования и внесения в него изменений.
- •12. Решения и правовые позиции Конституционного Суда рф: понятие, виды, провозглашение, опубликование, юридическая сила. Исполнение решений Конституционного Суда рф.
- •13. Понятие и принципы местного самоуправления.
- •14. Муниципальное образование: понятие, виды. Отличие от населённого пункта. Двухуровневая система муниципальных образований в Российской Федерации.
- •15. Поселения как вид муниципальных образований. Требования к установлению границ поселений.
- •17. Городской округ как особая категория муниципальных образований. Основания наделения поселений статусом городского округа. Виды городских округов, их общая характеристика.
- •Объединение муниципальных образований
- •Разделение муниципальных образований
- •Присоединение поселения к городскому округу с внутригородским делением
- •Выделение внутригородского района из городского округа с внутригородским делением
- •Изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа
- •Изменение статуса городского округа в связи с наделением его статусом городского округа с внутригородским делением либо лишением его статуса городского округа с внутригородским делением
- •Изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа
- •19. Создание и упразднение муниципальных образований: основания, порядок.
- •22. Понятие и виды органов местного самоуправления, их структура.
- •Модели организации власти в муниципальных образованиях
- •23. Представительный орган муниципального образования в системе органов местного самоуправления.
- •24. Правовое положение депутата представительного органа муниципального образования.
- •25. Понятие и структура местной администрации. Глава местной администрации: общая характеристика. Порядок замещения должности главы местной администрации.
- •26. Понятие и место главы муниципального образования в системе местного самоуправления, вступление в должность. Компетенция главы муниципального образования.
- •27. Ответственность выборных лиц местного самоуправления перед населением. Голосование по отзыву выборных лиц местного самоуправления.
- •28. Ответственность органов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед государством.
- •29. Удаление главы муниципального образования в отставку: основания и порядок.
- •30. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления.
- •31. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.
- •32. Местный референдум как форма непосредственного осуществления населением местного самоуправления: общая характеристика.
- •33. Сходы граждан.
- •34. Собрания и конференции граждан. Собрания
- •Конференции
- •35. Правотворческая инициатива.
- •36. Территориальное общественное самоуправление.
- •37. Публичные слушания.
- •38. Опрос граждан.
- •39. Понятие местного бюджета, его структура.
- •40. Понятие и виды местных налогов и сборов. Порядок их установления.
- •41. Основные этапы бюджетного процесса на муниципальном уровне.
Присоединение поселения к городскому округу с внутригородским делением
Присоединение поселения к городскому округу с внутригородским делением осуществляется с согласия населения данного поселения и городского округа с внутригородским делением в соответствии с их уставами, а также с учётом мнения населения муниципального района, из состава которого исключается указанное поселение, выраженного представительными органами указанных муниципальных образований. Поселение, присоединяемое к городскому округу с внутригородским делением, наделяется законом субъекта РФ статусом внутригородского района (ч. 6.2 ст. 13 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 N 131-ФЗ).
Выделение внутригородского района из городского округа с внутригородским делением
Выделение внутригородского района из городского округа с внутригородским делением осуществляется с согласия населения городского округа с внутригородским делением и муниципального района, в состав которого будет входить указанная территория, в соответствии с их уставами, а также с учётом мнения населения внутригородского района в соответствии с его уставом. Внутригородской район, выделяемый из городского округа с внутригородским делением, наделяется законом субъекта РФ статусом городского или сельского поселения (ч. 6.3 ст. 13 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 N 131-ФЗ).
Изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа
Изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа осуществляется законом субъекта РФ с согласия населения соответствующего городского поселения, а также с согласия населения муниципального района, из состава которого выделяется (в состав которого включается) соответствующее городское поселение. Изменение статуса городского поселения не допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения городского поселения и (или) населения муниципального района (ч. 7 ст. 13 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 N 131-ФЗ).
Изменение статуса городского округа в связи с наделением его статусом городского округа с внутригородским делением либо лишением его статуса городского округа с внутригородским делением
Изменение статуса городского округа в связи с наделением его статусом городского округа с внутригородским делением либо лишением его статуса городского округа с внутригородским делением осуществляется законом субъекта РФ с учётом мнения населения соответствующего городского округа в соответствии с его уставом и законом субъекта РФ. Лишение муниципального образования статуса городского округа с внутригородским делением влечёт за собой упразднение внутригородских районов (ч. 7.1 ст. 13 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 N 131-ФЗ).
Изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа
Изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом сельского поселения, изменение статуса сельского поселения в связи с наделением его статусом городского поселения осуществляются законом субъекта РФ с согласия населения соответствующего поселения, выраженного путём голосования (ч. 7.2 ст. 13 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 N 131-ФЗ).
Этапы преобразования муниципальных образований:
-
Выдвижение инициативы о преобразовании муниципального образования. Преобразование муниципальных образований осуществляется законами субъектов РФ по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов РФ, федеральных органов государственной власти. Инициатива населения о преобразовании муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта РФ для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов. Закон субъекта РФ о преобразовании муниципального образования не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования, в период кампании местного референдума (ч. 2 ст. 13 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 N 131-ФЗ).
-
Учёт мнения населения. Любая форма преобразования требует учёта мнения населения.
Формы учёта мнения населения:
-
выражение мнения представительным органом муниципального образования (для большинства форм преобразований)1;
-
выражение мнения путём голосования (для разделения поселения на два и более), проводимого в порядке, предусмотренном законодательством для проведения местного референдума;
-
выражение мнения в порядке, установленном уставом городского округа и законом субъекта РФ (для наделения городского округа статусом городского округа с внутригородским делением и лишение такого статуса).
-
Вынесение вопроса о преобразовании муниципального образования на публичные слушания.
-
Принятие закона субъекта РФ о преобразовании муниципального образования.
НАШ ЛЮБИМЫЙ ЗАКОН Статья 24. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования
3. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12 и частью 5 статьи 13 настоящего Федерального закона.
5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается представительным органом муниципального образования и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума, с учётом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. При этом положения федерального закона, закона субъекта Российской Федерации, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются!!!
6. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.
7. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).