17. Городской округ как особая категория муниципальных образований. Основания наделения поселений статусом городского округа. Виды городских округов, их общая характеристика.

Городской округ¹ – городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ один или несколько объединённых общей территорией населённых пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно или через органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия (ст. 2 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 N 131-ФЗ).

Признаки городского округа:

• статус городского поселения (за исключением ЗАТО и наукоградов (на практике не встречаются));

• не входит в состав муниципального района;

• наделение статусом городского округа осуществляется законом субъекта РФ².

НАШ ЛЮБИМЫЙ ЗАКОН Статья 11. Границы муниципальных образований

2. Наделение городского поселения статусом городского округа осуществляется законом субъекта РФ при наличии сложившейся социальной, транспортной и иной инфраструктуры, необходимой для самостоятельного решения органами местного самоуправления городского поселения вопросов местного значения городского округа и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами субъектов РФ, а также при наличии сложившейся социальной, транспортной и иной инфраструктуры, необходимой для самостоятельного решения органами местного самоуправления прилегающего (прилегающих) муниципального района (муниципальных районов) вопросов местного значения муниципального района и осуществления ими отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами субъектов РФ. При наделении городского поселения статусом городского округа учитываются перспективы развития городского поселения, подтверждённые генеральным планом данного городского поселения.

Виды городских округов:

• Городской округ с внутригородским делением – городской округ, в котором в соответствии с законом субъекта РФ образованы внутригородские районы как внутригородские муниципальные образования (ст. 2 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 N 131-ФЗ).

• Внутригородской район – внутригородское муниципальное образование на части территории городского округа с внутригородским делением, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления (ст. 2 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 N 131-ФЗ).

18. Преобразование муниципальных образований и изменение границ муниципальных образований: понятие, формы, законодательное регулирование. Учёт мнения населения при преобразовании муниципальных образований. Голосование по вопросам изменения границ и преобразования муниципальных образований: основания, порядок.

Формы преобразования муниципальных образований (ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 N 131-ФЗ):

• объединение муниципальных образований;

• разделение муниципальных образований;

• наделение городского поселения статусом сельского поселения;

• наделение сельского поселения статусом городского поселения;

• наделение городского поселения статусом городского округа;

• лишение городского округа статуса городского округа;

• наделение городского округа статусом городского округа с внутригородским делением;

• лишение городского округа статуса городского округа с внутригородским делением;

• присоединение поселения к городскому округу с внутригородским делением;

• выделение внутригородского района из внутригородского округа с внутригородским делением.