- •По субъекту принятия:
- •По объекту принятия:
- •По юридической природе:
- •8. Европейская Хартия местного самоуправления как источник муниципального права.
- •9. Правовые позиции Конституционного Суда рф как источник муниципального права.
- •10. Устав муниципального образования: признаки и значение. Содержание устава муниципального образования.
- •11. Порядок принятия устава муниципального образования и внесения в него изменений.
- •12. Решения и правовые позиции Конституционного Суда рф: понятие, виды, провозглашение, опубликование, юридическая сила. Исполнение решений Конституционного Суда рф.
- •13. Понятие и принципы местного самоуправления.
- •14. Муниципальное образование: понятие, виды. Отличие от населённого пункта. Двухуровневая система муниципальных образований в Российской Федерации.
- •15. Поселения как вид муниципальных образований. Требования к установлению границ поселений.
- •17. Городской округ как особая категория муниципальных образований. Основания наделения поселений статусом городского округа. Виды городских округов, их общая характеристика.
- •Объединение муниципальных образований
- •Разделение муниципальных образований
- •Присоединение поселения к городскому округу с внутригородским делением
- •Выделение внутригородского района из городского округа с внутригородским делением
- •Изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа
- •Изменение статуса городского округа в связи с наделением его статусом городского округа с внутригородским делением либо лишением его статуса городского округа с внутригородским делением
- •Изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа
- •19. Создание и упразднение муниципальных образований: основания, порядок.
- •22. Понятие и виды органов местного самоуправления, их структура.
- •Модели организации власти в муниципальных образованиях
- •23. Представительный орган муниципального образования в системе органов местного самоуправления.
- •24. Правовое положение депутата представительного органа муниципального образования.
- •25. Понятие и структура местной администрации. Глава местной администрации: общая характеристика. Порядок замещения должности главы местной администрации.
- •26. Понятие и место главы муниципального образования в системе местного самоуправления, вступление в должность. Компетенция главы муниципального образования.
- •27. Ответственность выборных лиц местного самоуправления перед населением. Голосование по отзыву выборных лиц местного самоуправления.
- •28. Ответственность органов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед государством.
- •29. Удаление главы муниципального образования в отставку: основания и порядок.
- •30. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления.
- •31. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.
- •32. Местный референдум как форма непосредственного осуществления населением местного самоуправления: общая характеристика.
- •33. Сходы граждан.
- •34. Собрания и конференции граждан. Собрания
- •Конференции
- •35. Правотворческая инициатива.
- •36. Территориальное общественное самоуправление.
- •37. Публичные слушания.
- •38. Опрос граждан.
- •39. Понятие местного бюджета, его структура.
- •40. Понятие и виды местных налогов и сборов. Порядок их установления.
- •41. Основные этапы бюджетного процесса на муниципальном уровне.
14. Муниципальное образование: понятие, виды. Отличие от населённого пункта. Двухуровневая система муниципальных образований в Российской Федерации.
Муниципальное образование – населённая территория в определённых границах с наименованием, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, в которой имеется органы местного самоуправления, у которой имеется муниципальная собственность, местный бюджет и устав муниципального образования (старый закон).
От категории «муниципальное образование» необходимо отличать категорию населённый пункт. Населённый пункт не является муниципальным образованием, населённый пункт – территория компактного проживания людей. Как правило, муниципальные образования состоят из населённых пунктов.
Виды муниципальных образований:
-
Сельское поселение – один или несколько объединённых общей территорией сельских населённых пунктов (посёлков, сёл, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населённых пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления (ст. 2 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 N 131-ФЗ).
-
Городское поселение – город или посёлок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления (ст. 2 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 N 131-ФЗ).
-
Муниципальный район – несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединённых общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ (ст. 2 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 N 131-ФЗ).
-
Городской округ1 –
городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФодин или несколько объединённых общей территорией населённых пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно или через органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия (ст. 2 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 N 131-ФЗ).
Признаки городского округа:
-
статус городского поселения (за исключением ЗАТО и наукоградов (на практике не встречаются));
-
не входит в состав муниципального района;
-
наделение статусом городского округа осуществляется законом субъекта РФ2.
-
Городской округ с внутригородским делением – городской округ, в котором в соответствии с законом субъекта РФ образованы внутригородские районы как внутригородские муниципальные образования (ст. 2 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 N 131-ФЗ).
-
Внутригородской район – внутригородское муниципальное образование на части территории городского округа с внутригородским делением, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления (ст. 2 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 N 131-ФЗ).
-
Внутригородская территория города федерального значения – часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления (ст. 2 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 N 131-ФЗ).