МУНИЦИПАЛЬНОЕ

ПРАВО

Вопросы к экзамену с ответами

Издательство “Гык”

Екатеринбург 2017

Муниципальное право : Вопросы к экзамену с ответами / Екатеринбург : Издательство «ГЫК», 2017 – 139 с.

В данном издании изложены примерные ответы на вопросы из списка вопросов к экзамену по дисциплине «Муниципальное право» в 2016 – 2017 учебном году для студентов 2 курса бакалавриата Института юстиции Уральского государственного юридического университета.

Для подготовки к экзамену недобросовестных студентов, не способных самостоятельно подготовить ответы, а также для тех, кто просто интересуется вопросами муниципального права.

Рекомендовано составителями для чтения в ночь перед Рождеством и составлено за два дня до ночи перед Рождеством.

 Издательство «ГЫК», 2017

ОГЛАВЛЕНИЕ

1. Понятие и предмет муниципального права. Особенности муниципального права как отрасли права. 6

2. Предпосылки становления муниципального права. 11

3. Муниципально-правовые нормы: понятие, виды, особенности. Система муниципального права. 15

4. Конституция Российской Федерации как источник муниципального права. 19

5. Федеральное законодательство как источник муниципального права. Его особенности. 22

6. Законодательство субъектов Российской Федерации. 25

7. Муниципальные правовые акты как источник муниципального права: понятие, система, особенности. 28

8. Европейская Хартия местного самоуправления как источник муниципального права. 29

9. Правовые позиции Конституционного Суда РФ как источник муниципального права. 30

10. Устав муниципального образования: признаки и значение. Содержание устава муниципального образования. 31

11. Порядок принятия устава муниципального образования и внесения в него изменений. 33

12. Решения и правовые позиции Конституционного Суда РФ: понятие, виды, провозглашение, опубликование, юридическая сила. Исполнение решений Конституционного Суда РФ. 35

13. Понятие и принципы местного самоуправления. 37

14. Муниципальное образование: понятие, виды. Отличие от населённого пункта. Двухуровневая система муниципальных образований в Российской Федерации. 39

15. Поселения как вид муниципальных образований. Требования к установлению границ поселений. 41

16. Муниципальный район: понятие, порядок формирования. Требования к установлению границ поселений муниципального района. Особенности взаимодействия органов местного самоуправления муниципального района и органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район. 42

17. Городской округ как особая категория муниципальных образований. Основания наделения поселений статусом городского округа. Виды городских округов, их общая характеристика. 43

18. Преобразование муниципальных образований и изменение границ муниципальных образований: понятие, формы, законодательное регулирование. Учёт мнения населения при преобразовании муниципальных образований. Голосование по вопросам изменения границ и преобразования муниципальных образований: основания, порядок. 45

19. Создание и упразднение муниципальных образований: основания, порядок. 49

20. Вопросы местного значения: понятие, особенности, порядок установления; порядок изменения перечня вопросов местного значения. Права органов местного самоуправления по вопросам, не отнесённым к вопросам местного значения. Полномочия органов местного самоуправления. 51

21. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Особенности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Отказ от осуществления отдельных государственных полномочий. 53

22. Понятие и виды органов местного самоуправления, их структура. 56

23. Представительный орган муниципального образования в системе органов местного самоуправления. 59

24. Правовое положение депутата представительного органа муниципального образования. 62

25. Понятие и структура местной администрации. Глава местной администрации: общая характеристика. Порядок замещения должности главы местной администрации. 64

26. Понятие и место главы муниципального образования в системе местного самоуправления, вступление в должность. Компетенция главы муниципального образования. 66

27. Ответственность выборных лиц местного самоуправления перед населением. Голосование по отзыву выборных лиц местного самоуправления. 68

28. Ответственность органов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед государством. 69

29. Удаление главы муниципального образования в отставку: основания и порядок. 71

30. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления. 74

31. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами. 76

32. Местный референдум как форма непосредственного осуществления населением местного самоуправления: общая характеристика. 78

33. Сходы граждан. 80

34. Собрания и конференции граждан. 81

35. Правотворческая инициатива. 83

36. Территориальное общественное самоуправление. 84

37. Публичные слушания. 86

38. Опрос граждан. 88

39. Понятие местного бюджета, его структура. 89

40. Понятие и виды местных налогов и сборов. Порядок их установления. 90

41. Основные этапы бюджетного процесса на муниципальном уровне. 92

42. Понятие и состав муниципальной собственности. Имущество, находящееся в муниципальной собственности. Владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Участие органов местного самоуправления в осуществлении правомочий собственника. 94

1. Понятие и предмет муниципального права. Особенности муниципального права как отрасли права.

2. Предпосылки становления муниципального права.

3. Муниципально-правовые нормы: понятие, виды, особенности. Система муниципального права.

4. Конституция Российской Федерации как источник муниципального права.

5. Федеральное законодательство как источник муниципального права. Его особенности.

6. Законодательство субъектов Российской Федерации.

7. Муниципальные правовые акты как источник муниципального права: понятие, система, особенности.

Муниципальный правовой акт – документально оформленное решение, обязательное для исполнения на территории муниципального образования.

Виды муниципальных актов:

1. По субъекту принятия:

• акты, принятые населением муниципального образования;

• акты, принятые органами местного самоуправления;

• акты, принятые должностными лицами местного самоуправления.

2. По объекту принятия:

• акты, принятые по вопросам местного значения;

• акты, принятые по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий (принимаются только органами и должностными лицами местного самоуправления).

3. По юридической природе:

• индивидуальные;

• нормативные.

Система муниципальных правовых актов:

• устав муниципального образования;

• правовые акты, принятые на местном референдуме или на сходе граждан;

• правовые акты представительного органа муниципального образования;

• правовые акты главы муниципального образования;

• правовые акты местной администрации;

• правовые акты иных органов и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам и федеральным законам, иным нормативным правовым актам РФ, конституциям (уставам), законам и иным нормативным правовым актам субъектов РФ. Муниципальным правовой акт может быть отменён или его действие может быть приостановлено только тем органом или должностным лицом, которые приняли этот акт, либо судом.

Порядок принятия, порядок вступления в силу, порядок опубликования муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования. При этом порядок опубликования должен обеспечивать возможность ознакомления граждан с муниципальными правовыми актами.

Все муниципальные нормативные правовые акты подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта РФ. Совокупность регистров субъектов РФ составляет федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов.

8. Европейская Хартия местного самоуправления как источник муниципального права.

9. Правовые позиции Конституционного Суда рф как источник муниципального права.

Ну, вот постановления Конституционного Суда РФ, они как бы не источник права, но как бы источник. Ну вот курское дело та-та-та-та-та-та-та, удмуртское дело та-та-та-та-та-та-та, другие дела та-та-та-та-та-та-та.

Так что вот оно, как оно!

10. Устав муниципального образования: признаки и значение. Содержание устава муниципального образования.

НАШ ЛЮБИМЫЙ ЗАКОН Статья 44. Устав муниципального образования

1. Уставом муниципального образования должны определяться:

1) наименование муниципального образования;

2) перечень вопросов местного значения;

3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путём образования органов территориального общественного самоуправления;

4) структура и порядок формирования органов местного самоуправления;

5) наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;

6) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;

7) срок полномочий представительного органа муниципального образования, избираемого на муниципальных выборах, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;

8) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедура отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

9) порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчёта об исполнении местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

10) порядок внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования.

2. Уставом муниципального образования регулируются иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.