Задание Станиславы.
Институт федерального вмешательства в дела субъекта
- режим осуществления федеральными органами власти спец мер принуждения по отношению к региональным органам власти в порядке и пределах, определенным фз в случае нарушения суб федерации основ КС, целостности РФ, превышения закрепленных в крф пределов ведения суб.
Основания для установления мер федерального воздействия:
- целостность и неприкосновенность тер-й
- президент и правительство обязаны обеспечить осуществление власти в России и на всей ее территории.
- президент может приостановить действия актов органов власти субъекта
- введение военного/ЧС положение.
Меры федерального вмешательства:
1) Объявление в стране военного/чс положения
2) Право ксрф признать неконституционным закон суб в рамках совместного ведения.
3) Право президента приостановить действия актов суб.
4) Право президента назначать и отстранять от должности глав суб.
5) Право президента распустить законодательный орган суб
6) Введение временной финансовой администрации
7) Вооруженное вмешательство в дела суб(чеченское дело)
8) Федеральное воздействие
9) Федеральная интервенция: введение войск насильственное вмешательство (массовые беспорядки, восстания).
Институт федерального воздействия и чп не имеют сходства т.к чп вводится в случае природных катаклизмов и решений национального вопроса. Институт федерального воздействия меры превентивного, политического, экономического хр-а.
Задача 3.
Конституционная форма «внутренние воды», содержащаяся в ч.4 ст.67 К РФ, означает только внутренние морские воды, поскольку внутренние неморские воды охватываются понятием «территория субъекта РФ». Именно в таком ключе можно истолковать специальное регулирование федеральным законодателем внутренних морских вод как особой составляющей государственной территории, не включаемой в территории субъектов РФ, а не внутренних вод вообще.
ФЗ «О внутренних морских водах» создает специальный правовой режим, действующий в пространстве внутренних морских вод. Назначение этого режима – урегулирование особенностей, отличающих внутренние морские воды от иных элементов государственной территории, к которым относятся территории субъектов РФ. К тому же в российском законодательстве отсутствует какое-либо специальное регулирование внутренних неморских вод как отдельного элемента состава государственной территории. (Гончаров М.В. Российский юридический журнал 2007 год).
Задача 6.
Изменение конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации имеет все же ограничительный по способам своего осуществления характер. Можно выделить следующие такие способы:
– изменение «титула» (из области – в край, из автономного округа – в республику и т.д.);
– изменение территории и прав (прекращение существования субъекта РФ и передача его территории другим субъектам Федерации);
– изменение положения в составе Федерации (вхождение «напрямую» в состав РФ или другого субъекта РФ);
– существенное изменение объема прав и обязанностей субъекта РФ без изменения территории. Последний способ относится к разряду аморфных, и, как свидетельствует развитие взаимоотношений Архангельской
– области и Ненецкого автономного округа, не имеет «жестко» завершенного плана.
Конституционное положение об изменении конституционно-правового статуса субъекта РФ означает его трансформацию, затрагивающую структурные элементы статуса, в результате которой обретаются новые качества в системе правовых отношений с Федерацией, иными субъектами права. К такого рода изменениям, как показывает практика, не относится изменение индивидуального наименования субъекта РФ, производимое в соответствии с ч. 2 ст. 137 Конституции России. Изменение конституционно-правового статуса должно происходить с соблюдением двух обязательных условий: во-первых, при достижении согласия с Федерацией; во-вторых, на основе конституционно-правового регулирования с соблюдением принципов действующей Конституции РФ.
Проблема изменения статуса сопряжена с разрешением принципиального вопроса о принятии федерального конституционного закона о процедуре изменения конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации. Обязанность принятия такого закона лежит на федеральном законодателе в силу положений Конституции РФ (ч. 5 ст. 66, ст. 137).
Регулирование изменения статуса субъекта Российской Федерации должно осуществляться на основе федерального конституционного закона. Принятие его предусматривается Конституцией Российской Федерации. В этом акте, полагаем, следует сформулировать основания для постановки вопроса об изменении субъектом Федерации своего статуса и процедуру рассмотрения соответствующих вопросов. В нем должны предусматриваться: обязательное предварительное решение данного вопроса субъектом Федерации; возможность проведения регионального консультативного референдума; порядок рассмотрения в федеральном парламенте; способы разрешения разногласий и порядок обжалования в Конституционный Суд РФ в случае отказа в положительном решении вопроса.