78. Конституция ссср 1977г., и Конституция рсфср 1978 г.

1. Необходимость разорвать связь с культом личности Сталина

2. Советское гос-во из гос-ва диктатуры пролетариата переросло в общенародное гос-во.

Проект конституции был подготовлен в мае 1977г и вынесен на всенародное обсуждение. 7.10.1977 Верховный Совет СССР утвердил конституции. СССР.

Состояла из: преамбулы, 9 разделов, 21 главы, 174 статьи.

Главы:

1. Основы общ строя и политики СССР

2. Гос-во и личность

3. Национально-государственное устройство СССР

4. Совет народных депутатов и порядок их избрания

5. Высшие органы гос власти и управления СССР

6. Основы построения гос власти и управления в союзных республиках

7. Правосудие, арбитраж и прокурорский надзор

8. Герб, флаг, гимн и столица СССР

9. Действие конституции и порядок ее изменения.

*характерна преемственность положений об экономической системе социалистического общества, национально-государственном устройстве, избирательной системе, системе органов гос власти и управления.

Новое в конституции:

1. Преамбула стала составной частью основного закона и содержала не только порядок принятия и вступления в силу основного закона, но и характеристику исторического пути советского общества

2. Появился раздел об основах общ строя и политики СССР, определяла СССР как социалистическое общенародное гос-во, давалась полная характеристика полит системы (основа которой была советы народных депутатов и ее компонентов, КПСС руководящая и направляющая сила советского общество и ядро поли системы), закреплялись принципы организации и деятельности гос-ва, органов и должностных лиц – выборность, подотчетность народу, законность, всенародное обсуждение и голосование по наиболее важным вопросам гос жизни.

3. Закрепила права: право на охрану здоровья, право на жилище, право на пользование достижениями культуры, право на свободу научного, технического и художественного творчества, право на критику действий гос и общ организаций и обжалование действий должностных лиц, право на судебную защиту от посягательств на честь и достоинство.

4. Обязанности граждан: уважать национальное достоинство и укреплять дружбу наций и народностей, беречь природу и охранять ее богатства, заботиться о сохранении исторических памятников и др культурных ценностей, содействовать развитию дружбы и сотрудничества с народами других стран, поддержанию и укреплению всеобщего мира.

5. В главе «социальное развитие и культура» закреплялись принципы гос политики в соц- культурной сфере, обязанность гос-ва способствовать усилению социальной однородности общества, стиранию классовых противоречий.

6. Увеличила срок полномочий верховного совета до 5 лет, местных- до 2,5, уточнил и разграничил полномочия центральных и местных органов власти, исключен перечень союзных т союзно-республиканских министерств.

79. Распад ссср и становление государственного механизма новой России.

В 1985 началась реформа, охватившая все сферы жизнедеятельности.

Необходимость реформы обусловлена затяжным кризисом (причины кризиса : экономические – неэффективность командно-административной системы управления, техническое отставание, затратность и инертность; внешнеполитические – тенденция к международной изоляции СССР от мирового сообщества, падение цен на энергоносители на мировом рынке, огромные затраты на поддержание развивающихся стран (заявивших о социалистической ориентации), демократические преобразования в странах социалистического лагеря и начало его распада; внутриполитические – концентрация власти в руках консервативного партаппарата, расцвет бюрократии и местничества.

Курс на перестройку – 1985г, цель – демонтаж командно-административной системы, обеспечение разнообразия форм собственности, демократизация общ жизни.

1. Реформирование органов гос власти – 1985 вводится 2хуровневая система высших представительных органов власти (Съезд народных депутатов и верховный совет СССР) 1990 – учреждение поста Президента СССР, создан президентский совет  Совет безопасности СССР, совет министров  кабинет министров. 1988 – комитет конституционного контроля.

2. Принимаются законы легализирующие частную предпринимательскую деятельность, ликвидация гос монополии на банковскую и внешнеэкономическую деятельность, 1990 закон «об общественных объединениях» -свобода создания партий, общ организаций и движений для участие в полит деятельности. 1990 – ликвидация монополии гос-ва на СМИ. С 1991- начинается приватизация гос и муниципальных предприятий.

8.12 1991. Президенты России, Украины, Белоруссии признали договор об образовании СССР 1922 прекратившим свое действие образование Содружество Независимых государств, открытое для бывших членов союза.

Этапы становления и развития РФ:

1) 12.06.1990 принятие декларации независимости РСФСР – 25.12.1991 сложение полномочий президента СССР

• Упразднение союзно-республиканских министерств и комитетов  подчинение совету министров РСФСР

• Учреждается должность Ген прокурора РСФСР

• В марте 1991 вводится должность президента РСФСР (1ый Ельцин Б.Н.)

• Учреждается конституционный суд

Минское соглашение и встреча 11 президентов республик СССР в Алма-Ате 21.12.1991 – принята декларация независимости  прекращение существования СССР и закрепило правопреемство СССР за Россией.

25.12.1991 М.С. Горбачев сложил полномочия.

2) принятие 26.12.1991г верховный советом РСФСР декларации, в которой говорилось о прекращении существования СССР как субъекта международного права и принятие постановлений об освобождении народных депутатов и должностных лиц СССР от обязанностей.

* проведение экономической реформы – либерализация цен на все товар, резкое сокращение расходов на образование, науку, медицину  углубление экономического кризиса.

Проект новой конституции - предусматривал устранение системы советов народных депутатов и съезда народных депутатов и верховного совета, образование Федерального собрание в составе 2 палат (Совета федерации и Госдумы, президент наделялся широкими полномочиями ( право роспуска Госдумы).

21.09.1993 президент подписал указ 1400 «о поэтапной конституционной реформе в РФ» - прекращал деятельность съезда и верховного совета. Но указ не соответствовал конституции РСФСР, что подтвердил конституционный суд. Верховный совет и 10 съезд приняли решение об отрешении президента Ельцина от власти  вооруженное противостояние 4.10.1993 армейские части, подчиненные президенту, расстреляли из танков и захватили здание Верховного Совета.

12.12.1993 состоялись выборы в Госдума, прошел референдум по Конституции России. Конституция была принята и вступила в действие с момента ее опубликования 25.12.1993.

Конституция – закрепила федеративное устройство, установив равенство субъектов федерации, разграничив полномочия между федеральным центром и субъектами, допуская прием в РФ, образование новых субъектов и изменение их статуса, не предусматривает право на выход из ее состава. Форма правления- смешанная республика. Главный принцип – разделение властей – глава гос-ва

Президент (гарант конституции), охраняет суверенитет РФ, обеспечивает согласованные действия органов гос власти, определяет основные направления внутренней и внешней политики, представляет Россию в мународных отношениях. Срок полномочий 4 года  ФКЗ №6 30.12.2008 – 6 лет.

Федеральное собрание – представительный и законодательный орган, 2 палаты – Совет федерации и Госдума (избирается на 5 лет).

Исполнительная власть правительство РФ, председатель назначается Президентом с согласия Госдумы, члены правительство предложенные председателем назначаются Президентом.

Судебная власть – конституционный суд, верховный суд, высший арбитражный суд (до 2014г).

Полит режим страны – демократический, устанавливая в целях права и свободы граждан в соответствии с принципами и нормами международного права.