Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
БИЛЕТЫ готовые.docx
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
155.18 Кб
Скачать

33. Государственный строй России в первой половине хiх в.

Правление Александра 1 (1801-1825) и Николая 1 (1825-1855). Кризис крепостничества, рост капиталистических отношений, усиление классовой борьбы. Политика консерватизма (Николай): необходимость усиления режима личной власти, совершенствовать законодательство и упорядочивать на этой основе гос. управления, усиление системы полит. безопасности.

Император

Неограниченная власть. При Павле 1 переход престола от отца к старшему сыну. Опирался на чиновников, на аппарат управления.

Центральные органы власти=органы верховного управления и органы подчиненного управления. Первыми руководил император, вторыми – должностные лица.

Органы верховного управления

Гос. совет – при Александре 1 создан Непременный совет (30 марта 1810). 12 чел. Но Сперанский провел реформу совета: состав - 35 (позднее 80) высших сановников, назначаемые императоров, включая министров. Полномочия – законосовещательный орган, разрабатывает проекты законодат. актов, вопросы внутренней и внешней политики, сметы бюджета, контроль за исполнением законов. Председатель – император, а в случае отсутствия император назначал председателя. Решения принимались не по итогу голосования, а с учетом мнения императора.

Структура: 5 департаментов – законов, военных дел, гражданских и духовных дел, гос. экономии, дел царства Польского.

Комитет министров – учрежден в 1802 г. в 1812 г. были оформлены как Комитет министров. Состав: министры, главноуправляющие ведущих министерских департаментов, председатели Гос. совета, лица, назначенные царем.

Компетенция: дела, которые не могли быть решены из-за отсутствия законов, которые касались других ведомств, рассматривал законопроекты и дела, связанные с надзором за гос. аппаратом. постановления приводились в исполнение после утверждения их царем, за искл незначительных дел (назначение пенсий, пособий)

Собственная его императорского Величества канцелярия (Императорская канцелярия) - (1812 г.) стала непосредственно связывать царя с правительственными учреждениями. Она уже рассматривала все важнейшие вопросы жизни страны. Аппарат канцелярии разрастался, появились отделения (всего 6).

  1. администрация.

  2. кодификация.

  3. борьба с революционным движением.

  4. благотворительность.

  5. проекты реформ управления государственными крестьянами.

  6. подготовка предложений по управлению Кавказом.

Органы подотчетного управления

Сенат - высший судебный орган. Возглавлял: генерал-прокурор и он же министр юстиции. Состав: 12 департаментов, возглавляют департаменты оберпрокуроры.

1 – надзор за правительственным аппаратом, охрана прав сословий, обнародовал законы

2-12 – высшие апелляционные инстанции для губерний

Святейший Синод - возглавлял обер-прокурор; он являлся законосовещательным органом по вопросам церкви, административное и судебное учреждение по делам церкви. Со временем утратил важные функции, и гос-во подчинило себе церковь.

Министерства – созданы в 1802 г., Сперанский реформировал их в 1811 г. принцип единоначалия, персональной ответственности. Мин-ва: военное морское, иностранных дел, юстиции, внутренних дел, финансов, коммерции, народного просвещения, и приравненные к ним Гос. казначейство и Департамент уделов. Министры назначались императором и отчитывались перед ним. Делились на департаменты и канцелярии, во главе которых стояли директора. Число министерств возрастало.

Временные секретные комитеты – возглавлялись доверенными высшими сановниками, занимались разработкой и обсуждением наиболее важных законов, контролировали деят-сть некоторых гос. органов. пример: Негласны комитет, Комитет по делам раскола, Особый комитет для совещания по делам о высшей полиции. Задача: ускорение решений важнейших вопросов гос. управления.

Местные органы управления

В столицах и на окраинах вводятся должности генерал-губернаторов (надзор за гражданскими, иногда за военными учреждениями). Генерал-губернаторства=несколько губерний. Во главе губерний—губернатор, назначаемый императором (надзор за полицией, финансовыми органами, тюрьмами, рекрутскими наборами, сбор налогов, социальные программы. При губернаторе – губернское правление (3-4 чел). Состав: губернатор, как председатель; вице-губернатор, советники, асессоры (совещательный орган).

Губерния=уезды, во главе которых стояли нижние земские суды. Уезды=волости, которыми управлял волостное правление в составе волосного головы, старост и писаря.

Уездную полицию возглавлял исправник (на 3 года). В городах полицейские функции возлагались на городскую полицию.