30. Карибский кризис и его влияние на развитие международных отношений в эпоху «холодной войны».

• Предыстория

С 19 в. Куба под протекторатом США (Фульхенсио Батиста). Выживали за счёт 3 сфер экономки, почти всё в США поставляли: табак, сахар, проституция. 1959 г. – к власти пришел Фидель Кастро, США вводят экономическую блокаду. Сначала занимал умеренную позицию к США, потом переориентировался на СССР.

Приход к власти в Вашингтоне демократов привел к ухудшению американо-кубинских отношений, поскольку режим Ф.Кастро в Гаване был репрессивным, а демократическая партия была особенно чувствительна к проблеме защиты прав человека. Учитывая это обстоятельство, кубинская эмиграция в США, концентрировавшаяся в ближайшем к Кубе штате Флорида, стала оказывать давление на Дж.Кеннеди с целью побудить его принять меры для свержения Ф.Кастро. Эмигранты учитывали, что в период предвыборной конкуренции с Д.Эйзенхауэром в 1960 г. Дж.Кеннеди многократно критиковал республиканцев за «мягкость к Кубе» и тем самым был ограничен в возможности сменить позицию в отношении Гаваны, хотя и понимал, что американо-кубинский конфликт может повлечь за собой ухудшение отношений с СССР.

Связи Москвы и Гаваны крепли. Демонстрацией их прочности стала встреча Н.С.Хрущева и Ф.Кастро в Нью-Йорке во время сессии ГА ООН по деколонизации в декабре 1960 г. Во время неофициальной встречи лидеров двух стран в присутствии журналистов в кулуарах сессии Хрущев крайне неосторожно выразился в том смысле, что если США позволят себе напасть на Кубу, то они «получат в ответ град советских ракет». Он тут же оговорился, что выражался фигурально, но высказывание попало в газеты.

Неприязненные отношения с Кубой раздражали США, поскольку «кубинская фронда» мешала Соединенным Штатам предстать в роли «доброго друга» латиноамериканских стран. Кубинское руководство резче критиковало политику США, а американские представители жестче обвиняли Кубу в проведении антигуманной политики. В январе 1961 г. из Гаваны были высланы американские дипломаты, в ответ на что США разорвали с Кубой дипломатические отношения. Между тем, администрация Дж.Кеннеди уделяла много внимания улучшению своей репутации в Латинской Америке. 13 марта 1961 г. она выдвинула программу экономической помощи латиноамериканским странам в размере $500 млн под громким названием «Союз ради прогресса». 5-17 августа 1961 г. в Пунта-дель-Эсте (Уругвай) прошла межамериканская социальная и экономическая конференция, в ходе которой была подписана Хартия союза. Куба участвовала в этой конференции (ее представлял аргентинец по происхождению Эрнесто Че Гевара), но не подписала текст Хартии. Деятельность Союза ради прогресса была направлена на предупреждение распространения радикальных идей кубинской революции на другие страны ЛА.

В апреле 1961 г. американо-кубинский конфликт обострился еще более. 17 апреля на побережье Кубы в районе Плайя-Хирон (побережье залива Качинос / Залив Свиней) высадились прибывшие из Флориды вооруженные отряды кубинских эмигрантов численностью около 1,5 тыс. человек, которые попытались свергнуть Ф.Кастро и захватить власть в Гаване. Однако путчисты были разгромлены силами безопасности Кубы за 48 часов. Переворот не удался. Вооруженные силы Кубы к тому времени насчитывали 250 тыс. человек. Попытка переворота представляла собой плохо подготовленную спецоперацию американского ЦРУ. Она встревожила Ф.Кастро, и он начал переговоры с СССР о предоставлении ему военной помощи. В декабре 1961 г., через полгода после попытки переворота, Ф.Кастро впервые назвал себя марксистом, а затем – коммунистом.

В январе 1962 г. под давлением США Кубу исключили из ОАГ (Организация Американских Государств, 1948 г.). Это решение было принято не единогласно: Бразилия, Аргентина, Чили, Мексика, Эквадор и Боливия, понимая подоплеку ситуации, воздержались при голосовании по проекту резолюции.

• Советские поставки ракет на Кубу. Эскалация

• СССР стремится уравновесить американское превосходство: разменять советские ракеты на Кубе (Р-12 и Р-14) либо на американские ракеты в Турции («Тор» и «Юпитер»), либо на американские ракеты в Германии.

С середины января 1962 г. Советский Союз увеличил Кубе военную помощь, мотивируя это угрозой, которая существовала для нее со стороны США, способных повторить попытку свержения Ф.Кастро. Помогая Гаване, советское руководство преследовало стратегические цели. СССР чувствовал себя уязвимым перед лицом «ракетной угрозы» США, поскольку американские ракеты «Юпитер», размещенные в Турции, могли поражать цели на территории всей европейской части CCCР. У Советского Союза плацдарма, позволяющего держать под прицелом территорию США, не было. Советское руководство стало рассматривать Кубу как потенциальный плацдарм для «симметричного ответа» при помощи РСМД на угрозу со стороны американских ракет в Турции.

• Операция «Анадырь» – июль-октябрь 1962, руководитель – маршал Берюзов.

1 0 июля 1962 – первые суда покинули СССР, 25 июля – прибыли на Кубу. 29 августа американский самолёт-разведчик U-2 обнаружил пусковые установки зенитных ракет С-75 и позиции крылатых ракет береговой обороны. К октябрю 1962 г. на Кубу морем на гражданских судах под видом машин и оборудования промышленного и сельскохозяйственного назначения были доставлены части советских ракет и пусковых установок, которые были смонтированы и приведены в боеспособное состояние. На Кубе было размещено 42 ракеты с ядерными боеголовками и 40-тысячный контингент советских войск. 14 октября 1962 во время первого (после перерыва 18 сентября – 13 октября, т.к. над КНР был сбит разведчик США) облета Кубы разведывательный самолет U-2 майора Ричарда Хейзера сделал первые снимки советских позиций баллистических ракет Р-12. Анализ снимков показал, что схема расположения пусковых площадок и систем обслуживания совпадает со схемой размещения площадок ракет средней дальности в Советском Союзе. Идентифицировать ракеты помог советский офицер, работавший на разведки Великобритании и США Олег Пеньковский. Ранее, в 1961 году, он передал американцам совершенно секретный справочник с фотографиями основных советских ракет. 16 октября доложили Кеннеди.

Когда экспертиза полученных снимков подтвердила достоверность полученной информации, США потребовали от СССР объяснений и стали настаивать на немедленном удалении советских ракет с Кубы. 18 октября 1962 г. в Вашингтон прибыл министр иностранных дел СССР А.А.Громыко, который в беседе с президентом Дж.Кеннеди отрицал присутствие на Кубе советских ракет, хотя признал, что СССР поставил Кубе вооружения оборонительного характера. США предъявили материалы аэрофотосъемок. Москва была вынуждена признать факт размещения ракет, но отказалась их удалить.

Стало известно, что к Кубе направляются советские гражданские суда, на которых, по сведениям американской разведки, тоже находились советские ракеты. Между Н.С.Хрущевым и Дж.Кеннеди завязалась полемическая переписка, в которой каждая из сторон пыталась обосновать правомерность своей позиции. Москва упорствовала. В Вашингтоне готовились к худшему. 22 октября президент Дж. Кеннеди обратился по телевидению к нации с предупреждением о возможности начала войны с СССР. ВС США были приведены в боевую готовность. Советской стороне было сообщено, что запуск любой ракеты с территории Кубы будет считаться в США поводом к войне. Одновременно американская администрация объявила о введении «карантина» кубинских портов, (досмотр всех грузов, прибывающих на Кубу морем, независимо от того, под чьим флагом они перевозятся), что равнозначно объявлению блокады острова. Но введение блокады в международном праве – акт агрессии, и американская дипломатия избегала этого термина, пользуясь словом «карантин». Советские суда с ракетами на борту продолжали следовать в направлении кубинских портов. ВС СССР тоже приведены в состояние боеготовности. Попытка ВС США остановить советские суда могла стать поводом к войне. Происходила встречная эскалация конфликта. Стороны противостояли друг другу, готовились к войне, которой обе они не хотели, и не знали, как выйти из тупика.

• Урегулирование

23 октября 1962 поздно вечером Роберт Кеннеди, министр юстиции США и брат президента, в неофициальном порядке посетил советское посольство в Вашингтоне, где в секретной беседе с советским послом А.Ф.Добрыниным изложил американское видение ситуации. Смысл сигнала: США не хотят войны, но категорически настаивают на удалении с Кубы советских ракет, угрожая нанести удар по Кубе, если решение о демонтировании ракет не будет принято. А.Ф.Добрынин заявил, что к войне не стремится и СССР, и повторил ранее изложенный Н.С.Хрущевым аргумент о том, что размещение советских ракет было ответным шагом на размещения американских ракет в Турции и угрозы правительству Ф.Кастро. Содержание беседы было сообщено руководителям стран.

В ходе обмена посланиями между Н.С.Хрущевым и Дж.Кеннеди и переговоров А.Ф.Добрынина с Р.Кеннеди с 23 по 28 октября 1962 удалось выработать условия компромисса. Гласное соглашение: Соединенные Штаты делают заявление об отказе от попыток свергнуть Ф.Кастро при помощи силы; СССР демонтирует свои ракетные установки на Кубе, вывозит ракеты с острова и не размещает их там впредь. По вопросу об американских ракетах в Турции была достигнута секретная договоренность о том, что они будут выведены оттуда в ближайшее время (4-5 месяцев), после формального согласования этого вопроса с турецкой стороной и НАТО. США легко согласились на вывод ракет из Турции, так как в 1962 г. они уже убедились в необходимости удаления из Европы и Турции устаревших ракет типа «Тор» и «Юпитер» и их замены новыми ракетами морского базирования «Поларис». Договоренность с СССР лишь ускорила этот план.

Карибский кризис был урегулирован. Обе стороны выполнили принятые обязательства. США заявили об отказе от подрывных действия против Кубы, а Н.С.Хрущев отдал приказ о выводе с Кубы советских ракет. Американские ракеты из Турции были удалены в течение нескольких месяцев.

P.S. Фен говорил про дело Пеньковского – может, он был информатором от СССР в США, а может и нет. Скорее всего, США от него узнали про наши ракеты. Есть 2 версии, почему он сообщил о советских ракетах в США. Либо он работал на США (и тогда он – предатель), либо Политбюро решили через него предупредить элиту США, т.к. хотели жить и дальше бюрократить (и тогда он спас мир).