21. Внешняя политика администрации г. Трумэна и происхождение «холодной войны».
Га́рри Эс Тру́мэн (англ. Harry S. Truman) — государственный деятель, 33-й президент США в 1945—1953 годах от Демократической партии.
Суть деятельности – продолжение экономической политики ФДР, но резкая смена внешнеполитического курса: с партнёрства с СССР на сдерживание коммунизма.
Первоочередными задачами, вставшими перед Трумэном, оказались завершение Второй мировой войны и послевоенное урегулирование.
После капитуляции Германии Трумэн принял участие в Потсдамской конференции (17 июля – 2 августа 1945 года), установившей основные параметры послевоенного развития Европы. Трумэн считал, что Рузвельт в Ялте пошёл на слишком большие уступки Сталину. Возникли разногласия по поводу освобождения Европы и особенно Восточной Европы. Для демонстрации силы Трумэн достал из рукава ядерную карту.
24 июля Трумэн уведомил Сталина, что США создали атомную бомбу, не говоря об этом прямо: у США «теперь есть оружие необыкновенной разрушительной силы». Сталин улыбнулся, Черчилль решил, что тот ничего не понял, но уже вечером по поручению Сталина Молотов дал указание Курчатову ускориться. 16 июля 1945 года в штате Нью-Мексико (США), на полигоне Аламогордо, в рамках Манхэттенского проекта произошло первое в мире испытание технологии ядерного оружия (испытание «Три́нити», плутониевая бомба «Gadget»), взрыв был эквивалентен 21 килотонне тротила. 6 августа 1945 года американский бомбардировщик B-29 «Enola Gay», названный так по имени матери (Энола Гей Хаггард) командира экипажа, полковника Пола Тиббетса, сбросил на японский город Хиросима атомную бомбу «Little Boy» («Малыш») эквивалентом от 13 до 18 килотонн тротила. Три дня спустя, 9 августа 1945, атомная бомба «Fat Man» («Толстяк») эквивалентом 21 килотонна тротила, была сброшена на город Нагасаки пилотом Чарльзом Суини, командиром бомбардировщика B-29 «Bockscar». Общее количество погибших составило от 90 до 166 тысяч человек в Хиросиме и от 60 до 80 тысяч человек — в Нагасаки. Атомные бомбардировки Японии не имели никакого военного смысла: Япония уже сдавалась, а в Хиросиме и Нагасаки не было никаких объектов военной промышленности.
На Сталина это произвело двоякое впечатление: советская ядерная программа была уже давно, так что шока от наличия бомбы у США не было, но пришло осознание, что пора ускорять советскую ядерную программу, чтоб устранить ядерную монополию США.
Уже с сентября 1941 года в СССР начала поступать разведывательная информация о проведении в Великобритании и США секретных интенсивных научно-исследовательских работ, направленных на разработку методов использования атомной энергии для военных целей и создание атомных бомб огромной разрушительной силы. 28 сентября 1942 года, через полтора месяца после старта Манхэттенского проекта, было принято постановление ГКО № 2352сс «Об организации работ по урану», запущена советская ядерная программа. Через 12 дней после окончания сборки первой атомной бомбы в США описание её устройства уже было получено в Москве.
Успешное испытание первой советской атомной бомбы РДС-1 («изделие 501», плутониевая бомба, 22 килотонны) было проведено 29 августа 1949 года на построенном полигоне в Семипалатинской области Казахстана. Оно держалось в тайне. 3 сентября 1949 года самолет специальной метеорологической разведывательной службы США взял пробы воздуха в районе Камчатки, и затем американские специалисты обнаружили в них изотопы, которые указывали на то, что в СССР был произведен ядерный взрыв (благодаря западному переносу ветра всё, что мы взрываем, в конце концов прилетает на Дальний Восток). Президент США Г. Трумэн публично заявил об этом 23 сентября. 8 марта 1950 года Климент Ворошилов официально заявил о наличии в СССР атомной бомбы.
1
ноября 1952
на атолле Эниветок (Маршалловы острова)
под наименованием «Иви Майк» США провели
полномасштабное испытание термоядерной
(водородной) бомбы
(10,4 мегатонны, в 450 раз больше, чем на
Нагасаки).
РДС-6с («слойка», оно же «Джо-4») – испытана на Семипалатинском полигоне 12 августа 1953. Первая водородная бомба, пригодная к боевому применению.
Итак, на протяжении всего президентства Трумэна развивалась американская ядерная программа. Дважды (сначала с ядерной, затем с термоядерной бомбой) США получали монополию, дважды СССР её ликвидировал. Использовать ядерное оружие для шантажа не слишком получалось.
Поэтому пришлось считаться с СССР и урегулировать германский вопрос (см. вопр. 20). Урегулировали на более-менее паритетных условиях, поскольку навязать свою линию СССР не удалось, но вечно искать компромисс с чужой системой оказалось слишком сложно – было решено просто поделить Германию, а заодно и мир, на капиталистический и коммунистический.
17 июля – 2 августа 1945 – Потсдамская конференция о коллективной ответственности победительниц за судьбу Германии.
2 декабря 1946 – Бизония (США и Британия объединяют оккупационные зоны в Германии). 8 апреля 1949 – Тризония (к ним присоединилась Франция).
21 июня 1948 – 11 мая 1949 – первый Берлинский кризис. СССР блокирует Западный Берлин в ответ на Брюссельский пакт 1948 (Франция, Британия и Бенилюкс создали военно-политический Западный союз) и сепаратную денежную реформу в Тризонии. В итоге, 23 мая 1949 – создание ФРГ, 7 октября 1949 – создание ГДР. Победительницы не отменяют коллективную ответственность, но каждый из двух лагерей действует самостоятельно.
1952 – Боннский договор (возвращение суверенитета ФРГ). На базе достижений за период Трумэна: 1954 – Парижские соглашения (вступление ФРГ в ЗЕС, Западный союз переименован в Западноевропейский), 1955 – вступление ФРГ в НАТО.
В рамках своей доктрины Трумэн взялся за создание трансатлантического единства (см. вопр. 22).
С военно-политической точки зрения он создал НАТО. Параллельно, чтоб включить ФРГ в НАТО, без консультаций с СССР ей возвратили суверенитет.
4 апреля 1949, Вашингтон – Североатлантический договор, создание НАТО. 4-я статья о консультациях – основа политической части НАТО. 5-я статья о взаимопомощи – основа военной части НАТО. 1951 (Оттава) – начало структур альянса. С 1952 – Греция и Турция.
С экономической точки зрения он подсадил Европу на план Маршалла и ОЭСР.
План Мáршалла («Программа восстановления Европы») — программа помощи Европе после Второй мировой войны. Выдвинут 5 июня 1947 года американским государственным секретарем Джорджем К. Маршаллом и вступил в действие 4 апреля 1948 года. В осуществлении плана участвовали 17 европейских стран, включая Западную Германию. Одним из условий получения помощи страной было выведение коммунистов из правительства. Европейцы создали Западный союз, чтобы бороться с угрозой СССР и Германии одновременно, но США усиленно тянули в ЗС ФРГ и давали деньги, так что, европейцам пришлось повиноваться. Для плана Маршалла создали ОЭСР в 1948.
Пока разбирались с послевоенным урегулированием и сколачивали трансатлантическое единство, Трумэн, в соответствии со своей доктриной, начал сдерживать коммунизм и подвязался на Холодную войну.
Сдерживание коммунизма (containment).
22 февраля 1946 – длинная телеграмма Кеннана – телеграмма № 511 посольства США в Москве, отправленная советником посольства Джорджем Ф. Кеннаном в Вашингтон. В ней он обрисовал невозможность сотрудничества с СССР. Результаты анализа американским правительством и общественностью этой телеграммы и последовавшей статьи «Х», также написанной Кеннаном, привели к тому, что взгляды Кеннана стали определяющим фактором подхода США к отношениям с Советским Союзом и Холодной войны; сам Кеннан стал известен как «архитектор Холодной войны».
Содержание телеграммы: нужно прекратить «рузвельтовские» ожидания партнёрства с СССР; советское руководство уважает только силу и не верит в то, что с США может быть достигнуто постоянное состояние сосуществования; органический экспансионизм советских руководителей; как ответ – «сдерживание» СССР и противодействие любым попыткам Советского Союза выйти за пределы существующей сферы влияния. Грубо говоря: коммунизм – зло, СССР хочет распространять коммунизм => СССР нужно сдерживать, потому что с СССР можно разговаривать с позиции силы. Не все понимают силу, например, несистемные товарищи не понимают, поэтому Гитлера сдерживать бесполезно, а вот элиты СССР – системны, рациональны и умирать в ядерном пламени не хотят, поэтому ЯО надо превратить в средство сдерживания, и применять даже не придётся, благо у США – пока монополия. По сути, своего рода монополия (у СССР ест бомба, но запустить не на чем) сохранится до начала 1960-х, когда СССР разовьёт средства доставки до уровня, достаточного, чтоб устроить ядерное пламя на другом континенте. Именно на этом американском преимуществе в плане средств доставки и будет держаться относительная стабильность вплоть до 1960-х (Второй Берлинский кризис 1961 и Карибы 1962).
Из длинной телеграммы Кеннана выросла доктрина Трумэна – внешнеполитическая программа, объявленная президентом США Гарри Трумэном после Второй мировой войны в выступлении перед Конгрессом 12 марта 1947, пришла на смену доктрине Монро (со 2 декабря 1923). Суть доктрины: вмешательство во внутренние дела государств с целью противодействия коммунистической угрозе, поскольку от падения демократического режима страдали, якобы, интересы США. На практике: Трумэн вытрясал из Конгресса экономическую помощь странам, чтоб не допустить там прихода к власти коммунистов.
Доктрина Трумэна была направлена на ограничение усилившегося после 2-й мировой войны 1939—1945 годов роста сил социализма, оказание непрерывного давления на СССР и другие тоталитарные страны, поддержание демократических сил и режимов. Использована для оправдания помощи США другим странам. Положила начало оказанию широкой военной помощи другим странам, способствующей их безопасности и осуществлявшейся США в рамках других программ (например, экономических).
Конкретные примеры вытрясания денег – план Маршалла и спонсирование Греции и Турции (300 и 100 млн долларов соответственно для противодействия угрозе м/н коммунизма, хотя СССР распустил Коминтерн ещё в 1943). 1946-1949 – Гражданская война в Греции; конфликт принял форму гражданской войны между прокоммунистическими партизанами и правительственными войсками монархического режима, ориентированного на поддержку Великобритании и США; итог - поражение коммунистов, победа правительственных войск, переход Греции в сферу влияния США. 7 августа 1946 года – нота СССР к Турции, требования по Черноморским проливам как ведущим в закрытое море, контроль над которым должен осуществляться исключительно черноморскими державами1,2; параллельно начались военные приготовления СССР вдоль границ Турции; нота отвергнута при поддержке Запада. В 1952 Грецию и Турцию взяли в НАТО.
[1. Лозаннская конференция (20 ноября 1922 – 4 февраля 1923 и 22 апреля – 24 июля 1923 года) под давлением Британии определила свободный проход торговых и военных судов в мирное и военное время. 2. Конференция в Монтрё (22 июня — 21 июля 1936 года) – современный режим проливов. Торговые суда проходят свободно всегда. Во время войны проливы закрыты для военных судов. Военные суда черноморских держав проходят свободно в мирное время, но Турция может им запретить, если сама Турция воюет или если увидит для себя угрозу. Военные суда нечерноморских ограничены по классу и тоннажу в мирное время. Всё это регулирует Турция единолично, поэтому в 1946 Сталин и наехал: СССР тоже хочет решать, кому открыть/закрыть проливы.]
Всего было три кризиса: вокруг Греции, Турции и Ирана. Из Ирана СССР не хотел выводить войска (введены в августе 1941), 9 мая 1946 вывели и отправили как раз к границам с Турцией. В случае с Ираном США взяли не «подкупом» Ирана, а дипломатическим давлением на СССР.
Холодная война.
5 марта 1946 – Фултонская речь Черчилля о железном занавесе (от Штеттина на Балтике до Триеста на Адриатике, через весь континент, был опущен «железный занавес»; русские уважают только силу, поэтому о балансе сил и речи быть не может; но при этом русские желают не войны, а политических дивидендов в виде сфер влияния в результате войны).
Холодная война – 1946-1989. Не война в м/н-правовом смысле, но грозила перерасти. Конфронтация в рамках биполярной системы происходила не просто между СССР и США, а их блоков – НАТО и ОВД. Характеризовалась гонкой вооружений (в т.ч. ядерных) и борьбой идеологий (капитализма и коммунизма) за третий мир и в третьем мире.
Несмотря на все сложности двусторонних отношений, у времён Холодной войны было два плюса. Во-первых, некоторые вещи СССР и США делали очень даже согласованно и дружно (понижение статуса Британии и Франции во время Суэцкого кризиса 1956, после чего началась деколонизация и в мире осталось две сверхдержавы). Во-вторых, такая слаженность удавалась благодаря разнице систем, при которой каждый знал своё место: США были господином капиталистического и демократического первого мира, СССР рулил в коммунистическом втором мире (сейчас, когда Россия включилась в капиталистический и демократический мир, две сверхдержавы борются за одних и тех же подданных, а внутривидовая конкуренция всегда жёстче межвидовой).
Впоследствии выяснилось, что сдерживание коммунизма нужно подкрепить делами – Трумэн ввязался в войну на Индокитае и развязал войну в Корее (правда, по взаимному согласию с СССР, т.к. обеим сверхдержавам нужно было где-то на периферии выяснить отношения). В процессе подтверждения серьёзности намерений сдерживания сформировалась база для отбрасывания (rollback) коммунизма (концепция принята уже при Эйзенхауэре).
Война в Корее (см. вопр. 24).
25 июня 1950 года – начало Корейской войны, армия КНДР начала наступление на Южную Корею.
К 1952 рейтинг Трумэна упал ниже плинтуса, он даже не участвовал в выборах, на которых победил Эйзенхауэр под лозунгами окончания войны.
27 июля 1953 года – окончание войны, Корейское соглашение о перемирии. КНДР вышла из перемирия 13 марта 2013.
13 декабря 1991 - соглашение между Севером и Югом о примирении, ненападении, обменах и сотрудничестве. Аннулировано Северной Кореей 8 марта 2013.
Помощь Франции против коммунистов в её колониях.
19 декабря 1946 — 21 июля 1954 – Первая война в Индокитае. 2 сентября 1945 года, после победы на выборах в Национальное собрание, патриотическим движением «Вьетминь» была провозглашена Демократическая Республика Вьетнам (Ханой). В марте 1949 года со своей стороны Франция объявила о создании на всей территории Вьетнама так называемого «Государства Вьетнам» (Сайгон). На стороне ДРВ выступили СССР и КНР, на стороне Франции – США и Британия.
После падения Франции 22 июня 1940, Япония оккупировала её колонии. Вьетнамцы освобождали себя почти сами – так возникло движение «Вьетминь». Весной 1945 пришли англичане, отвоевали французскую колонию у вьетнамцев и отдали обратно Франции. 6 марта 1946 года Франция признала независимость Демократической республики Вьетнам в составе Индокитайской федерации и Французского союза. Но суверенитета не дали, началась война. Руководство «Вьетминя» приняло решение о переходе к стратегии продолжительной народной войны, направленной на истощение сил противника. В декабре 1946 Франция начала наступление. Осенью 1949 в наступление перешли вьетнамцы. 22 декабря 1950 года Франция признала суверенитет Вьетнама в рамках Французского союза. На помощь французам стали прибывать американские военные советники (до нескольких сотен человек), плюс, дипломатическая поддержка со стороны США. Весной 1953 вьетнамские коммунисты вторглись в Лаос, французы высадились в Дьенбьенфу, где в 13 марта – 7 мая 1954 состоялось решающее сражение: «Вьетминь» заманил французов в ловушку, почти 11 тысяч французов сдалось (у гарнизона были проблемы со снабжением, он оказался отрезан от остальных французских частей, и силы французов вьетнамцы регулярно отвлекали на мелкие операции, так что, к моменту сражения вьетнамцы численно превосходили французов и были лучше снабжены).
26 апреля – 21 июля 1954 года – Женевская конференция при участии министров иностранных дел СССР, КНР, Великобритании, США и Франции, в подготовке соглашений участвовали также представители КНР, ДРВ, Камбоджи, Лаоса и Южного Вьетнама. Условия: прекращение огня; временное разделение Вьетнама на две части по 17-й параллели (где создавалась демилитаризованная зона), с перегруппировкой Вьетнамской народной армии на север и сил Французского Союза на юг; проведение в июле 1956 года свободных выборов в обеих частях страны с целью определения будущего политического режима и воссоединения страны; демилитаризацию и нейтралитет Вьетнама, Лаоса, Камбоджи; запрет на поставки вооружения, боеприпасов и военных материалов в эти страны; создание Международной комиссии по контролю для наблюдения за реализацией соглашений. Октябрь 1955 года – провозглашение Республики Вьетнам на Юге и отказ президента этой страны Нго Динь Зьема от проведения свободных выборов, срыв выполнения Женевских соглашений, начало Вьетнамской войны в 1957.
В итоге, Трумэн запустил доктрину сдерживания коммунизма, Холодную войну и гонку вооружений (условно: цель); создал Трансатлантическое единство в виде НАТО и экономической привязки Европы (условно: средство); предпочёл разрешить проблемы в Германии, Вьетнаме и Корее разделением стран на зоны влияния США и СССР (условно: полигон).