1.2. Виды приказов

Приказы были следующие.

Приказы финансово-казенного управления. В первую очередь среди них следует назвать приказ Большого дворца. Первейшей функцией этого учреждения было, однако, не управление финансами, а судопроизводство. Кроме того, в ведении этого приказа состояло все обширное дворцовое хозяйство с «дворами» Кормовым, Житным, Хлебным, Сытенным. Кроме того, этот приказ ведал гербовым сбором и рядом других налогов. Затем идет Казенный приказ или приказ Большой казны, которые собирали налоги и подати.

В ведомстве этого приказа состоял Денежный (Монетный) двор. Этот приказ заведовал государственным золотым запасом.

Далее шел приказ Большого прихода, который занимался сбором таможенных пошлин, собирали плату за перевоз, и мостовщину.

Счетный приказ состоял из Поместного, Золотого и Серебряного дел,

Хлебный, Холопий, Новая четверть и пр. Особо стоит отметить, что почти каждый приказ на Москве ведал своей статьей доходов, поэтому их всех также можно отнести к приказам финансово-казенного управления.

Приказы судебного управления включали в себя такие приказы, как Разбойный, Московский, Владимирский, Земский. К судебным приказам обычно относят еще и Челобитенный приказ.

К приказам полицейского (благочинного) управления, в первую очередь, относят Ямской приказ, который начал свою деятельность с 1516 г. Большинство авторов склонны считать, что именно этот приказ являлся в наибольшей степени общегосударственным.

Кроме того, к названному виду приказам можно отнести Каменный приказ, Житный, Аптекарский и ряд других приказов.

Еще одной группой приказов были приказы военного управления.

Старейшим из них является Разрядный приказ. Свою историю он начал с 1535 г. и занимался росписью воевод и детей боярских по полкам в Москве. Зачастую, некоторые авторы еще называют этот приказ общегосударственным отделом кадров.

Кроме того, к данной группе приказов также относятся приказы Стрелецкий, Казачий, Рейтарский, Иноземный, при этом последние занимались полками «нового строя». Еще два других старых приказов - Пушкарский и Оружейный ведали производством и закупкой оружия и снаряжения. С 1573г. в данную группу приказов также можно включить Бронный приказ, который был создан для изготовления конской сбруи, доспехов, луков и стрел.

Приказы управления внешними сношениями ведали иностранными делами. К этой группе приказов, прежде всего, относится Посольский приказ, основанный в 1567г. под названием «Посольская изба», который занимался напрямую иностранными делами в Московском государстве. Кроме того, в ведении Посольского приказа состояли иностранцы, которые тогда проживали в Москве. Также Посольский приказ ведал донскими казаками, служилыми татарами и калмыками, осуществлял связь Москвы

с Вселенским патриархом, занимался выкупом пленных, а с 1663 по 1678г. эти полномочия были переданы Полоняничему приказу. В ведении Посольского приказа также находилось управление двух городов: Касимов

и Романов.

Следующим приказом, имевшим непосредственное отношение к Посольскому, был Печатный приказ. Дело было в том, что большая государственная печать, с помощью которой скреплялись государственные документы, направлявшиеся за границу, хранилась в Посольском приказе;

в то время как, малая государственная печать для внутренних актов хранилась именно в Печатном приказе, который, в свою очередь, возглавлял дьяк Посольского приказа.

К приказам территориального управления относятся дворцы, чети, четверти или трети. Причина их появления заключалась в проведении московской политики присоединения старых уделов и дальнейшей централизации государства в целом. Суть этой политики заключалась в том, что прежняя политическая территориальная единица (удел) уже давно была нестабильна. Первоначально существовавшая как областной дворец, в нем уже наблюдается процесс дробления на различные части: сначала уезды, затем волости, станы, и так вплоть до отдельных общин и деревень. Именно из остатков таких уделов и составлялись особые территориально-финансовые единицы - дворцы, чети или трети. Постепенно вследствие отмены наместничеств появляются территориальные чети, которые стали называть по географическим названиям.

В последнюю группу вошли приказы особого управления, то есть приказы, чьи полномочия не подпадают под указанную классификацию. Как правило, эти приказы были созданы для решения какой-то одной проблемы. В частности, к таким приказам, относятся Панафидный (Панихидный) приказ, который был создан для отправления панихид (заупокойных поминальных служб) по умершим царям, царицам и их родственникам. Также можно выделить и еще один подобный приказ - Немецких кормов.

Но даже и среди этих приказов следует выделить два приказа, сыгравших очень важную роль в тот период. Один из них - Монастырский приказ. Данный приказ был учрежден в 1649г. и являлся первой организованной попыткой общего наступления государства на права и привилегии Церкви.

Другой, как уже говорилось выше, - приказ Государя Тайных дел. Он был учрежден в 1658г. и по праву мог являться предвестником установления в России учреждений эпохи абсолютизма, поскольку там рассматривались дела только с участием царя, но без участия и Думы, и других органов государственной власти. Показателен и тот факт, что и подьячие, и дьяки этого приказа занимались наблюдением за высшими должностными лицами государства.

С указанным приказом также была связана особая категория дьяков,

так называемых дьяков в государевом имени. Каждый такой дьяк получил право подписывать за царя указы. Именно его, а не царская подпись стояла под указом. При этом данный указ создавал не сам дьяк, он просто оформлял, таким образом, личную волю царя. Как правило, это были устные распоряжения царя, которые дьяк в государевом имени записывал в письменной виде.

Таким образом, приказы также можно было классифицировать как постоянные (Посольский, Разбойный, Большой казны и пр.), так и временные (Доимочный, Даточный, Тайных дел, который, правда, после смерти царя Алексея Михайловича был упразднен и др. Самым продолжительным по времени, можно считать Сибирский приказ, который был учрежден еще в 1596 г. под названием чети дьяка Варфоломея Иванова, с 1599 по 1763г. он просуществовал без изменений в названии и юрисдикции.

Существовали следующие виды приказов: приказы финансово-казенного управления, приказы судебного управления, приказы полицейского (благочинного) управления, приказы военного управления, приказы управления внешними сношениями, приказам территориального управления, приказы особого управления, но особенно выделялись: Монастырский и приказ Тайных дел.

Существуют и другие классификации приказов.