1. По количеству. (минимум – 2; максимум – 6-8)

Надо видеть различия между функциями и ролью. Обычно в теории говорят, что функции «прилеплены» к категории и их оторвать невозможно. Функции, по мнению большинства, действуют так же объективно, как категория, и показываются как «работает» категория. Яркий пример: когда рассматриваются функции денег. А роль категории действительно многоаспектна. Поэтому мы будем придерживаться мнению, что финансы выполняют две функции: распределительную и контрольную. Все остальное – это роль.

Тема: «Функции финансов».

Распределительная функция является основной, отражающей сущность и содержание финансов. Рассматривая, механизм распределения, выделим следующие аспекты:

1. Определим объект распределения

2. Определим субъекты распределительного процесса, кто участвует в этом процессе и кто в процессе распределения получается финансовые ресурсы или определенные доходы.

3. Первичное распределение и вторичное (перераспределение). Обратим внимание на объективную необходимость перераспределительного процесса.

4. Межотраслевое и межтерриториальное распределение в современных условиях (рыночных).

Объектом распределения выступает стоимость ВВП и часть национального богатства. Объект распределения рассматриваем с двух позиций:

1. Валовой общественный продукт. В экономической теории рассматривается как экономическая категория, выражающая экономические отношения и в процессе распределения включает определенные составные части.

Совокупный общественный продукт равен:

C+V+M

C-потребленные средства производства и предметы труда (фонд возмещения)

V+M-вновь созданная стоимость или национальный доход, который распадается на два фонда:

V-необходимый продукт (на воспроизводство рабочей силы)

M-прибавочный продукт

2. Второй аспект, касающийся объекта распределения, мы рассматриваем валовой общественный продукт как макроэкономический показатель. Создание ВВП на практике определяется статистикой финансовых потоков с использованием системы национальных счетов, на которые Россия перешла с 1993г и суть этой системы заключается в формировании обобщающих показателей развития экономики на различных стадиях воспроизводственного процесса и в каждой стадии соответствует свой специальный счёт и с помощью этих счетов осуществляется взаимоувязка.

В любом экономиксе мы найдём раздел, который касается механизма формирования ВВП, ВНП, чистого национального дохода, чистого внутреннего продукта, валового сбережения, конечной продукции и т. д.

По системе национальных счётов различаются два типа производства:

• Рыночная (в условиях рынка создаётся стоимость ВВП в реальном секторе

экономики: сельское хозяйство, транспорт, торговля..)

• Нерыночная (предоставляются определенные услуги бесплатно)

Вклад различных организаций формирования ВВП определяется по институциональных секторам экономики. А институциональный сектор-это совокупность институциональных единиц. Поэтому для статистического учета выделяется сектора:

• Нефинансовых корпораций(институциональные единицы, которые являются производителями товаров и работ).

• Финансовые корпорации

• Сектор государственного управления (функции органов государственного управления)

• Сектор некоммерческих организаций

• Сектор домашних хозяйств, которые потребляют работы и услуги, но д/х могут выступать как ИП

• Остальной мир

Субъект распределения- кто участвует в распределительном процессе и кто получает доходы (государство, органы местного самоуправления, хозяйствующие субъекты всех форм собственности и домашние хозяйства, население). Ключевые моменты:

1. Первичное распределение стоимости общественного продукта связано с формированием первичных доходов и финансовых ресурсов у участников распределительного процесса. Осуществляется в реальном секторе экономики и на уровне хозяйствующих субъектов.

C+V+M

C-амортизационные отчисления (финансовый ресурс хозяйствующих субъектов) и туда входит фонд оборотных средств. Оборотные средства-нефинансовые ресурсы.

V-оплата по труду (основная заработная плата, премии, проценты, дивиденды). Оплата по труду-не финансовый ресурс, а источник финансовых ресурсов.

M-та стоимость прибавочного продукта, за счёт которого формируется финансовый ресурс. Прибыль-финансовый ресурс хозяйствующих субъектов. (Акцизы, торможённые пошлины, НДС). Налоги другие, относимые на себестоимость продукции; государственные внебюджетные фонды поступят в страховые взносы (пенсионный фонд, фонд социального страхования, медицинского страхования); другие страховые взносы по обязательному имущественному и личному страхованию(опасные профессии).

Первичного распределения недостаточно.

Объективными предпосылками перераспределения являются:

• Необходимость со стороны государства ликвидации определенных диспропорций экономики

• Борьбы с кризисными явлениями

• Необходимости создания страховых и резервных фондов

• Содержать непроизводственную сферу (здравоохранительных, образование, наука)

• Содержать органы власти и управления

• Осуществлять внешнеэкономическую деятельность

2. Вторичное распределение (перераспределение)

C+V+M

C-амортизационные отчисления (неперераспределяются, потому что это собственный

финансовый ресурс)

V-оплата по труду (перераспределяется через налоги; через систему негосударственных пенсионных фондов; добровольное медицинское страхование; добровольное имущественное и личное страхование; Приобретение государственных ценных бумаг, корпоративных ценных бумаг; участие в лотерее)

M-прибыль (по тем же направлениям, что и оплата по труду)

1. Межотраслевое перераспределение на сегодняшний день связано с рыночными отношениями, поскольку в плановой экономике оно было несколько иным и было связано с административно-командной системой управления и вертикальной системой управления, где первичным звеном являлись государственные предприятия, над ними были, как вышестоящие организации, отраслевые главки, а над ними отраслевые министерства.

На смену вертикальным связям пришли горизонтальные, путём добровольного объединения финансовых ресурсов путём формирования холдингов, различного рода ассоциаций, объединений. И отраслевой аспект гораздо сузился, существенно сократилось количество министерств.

2. Межтерриториальное перераспределение оно осуществляется в тех случаях, когда территориям недостаточно финансовых ресурсов. Из может быть недостаточно по разным причинам:

• Объективная, то есть различие в социально-экономическом развитии

• Различие в географическом положении

• Потональней особенности

Для ликвидации территориальной диспропорции используется система межбюджетного регулирования (дотации, субсидии).