25. Понятие, цели и субъекты кадровой политики в сфере государственного управления.

Государственная кадровая политика – совокупность ценностей, принципов и обеспечивающих механизмов развития и эффективного использования всех кадров России.

Социальная база государственной кадровой политики России: специалисты различных отраслей народного хозяйства, науки, культуры, административно-управленческие кадры и т.д.

Соотношение понятий "государственная кадровая политика" и "кадровая политика"

"государственная кадровая политика" – политика органов государственной власти РФ, воздействующая на все трудоспособное население России;

"кадровая политика" – это политика, которую проводит руководитель любого государственного или муниципального органа; общественной, СМИ или коммерческой организации по отношению к своим кадровым работникам.

Основные цели государственной кадровой политики РФ:

- реализация целей и функций государства по обеспечению высокого качества жизни граждан;

- организация высокопрофессиональной эффективной трудовой деятельности населения России;

- развитие человеческого потенциала.

Цели и приоритеты кадровой политики в государственной службе. Проводимая в госорганах кадровая политика должна исходить из демократических приоритетов:

создавать условия для нормальных человеческих взаимоотношений в коллективе;

создавать условия, в которых сотрудники готовы отождествлять свои интересы с интересами службы (общества, государства) и выполнять служебные задачи с оптимальной отдачей;

содействовать разрешению конфликтов и ослаблению эмоционально-психологической напряженности.

Субъекты ГКП. Субъект ГКП — это носитель установленных законом прав, компетенции и ответственности в сфере разработки и реализации государственной кадровой политики, активный участник кадровых процессов и отношений. Каждому субъекту ГКП соответствует свой круг полномочий, определяемых его правовым и должностным статусом.

Субъекты ГКП сейчас — различные социально-правовые институты, государственные органы, политические и общественные объединения, хозяйствующие субъекты, органы местного самоуправления и даже в какой-то мере коммерческие структуры.

Главным субъектом государственной кадровой политики является государство. Через государство и его органы, а также через органы местного самоуправления народ принимает косвенное участие в управлении кадровыми процессами.

Федеральным субъектом государственной кадровой политики являются политические партии, общественные движения и религиозные организации. Эти структуры гражданского общества играют все большую роль формировании и реализации кадровой политики государства.

26. Принципы кадровой политики в сфере государственного управления.

Принципы ГКП – это основные, регламентирующие ее положения и правила. Они имеют объективную основу, опираются на природу и закономерности кадровой деятельности и отражают эту деятельность в постоянном развитии.

В последние годы все большее распространение получает позиция, в соответствии с которой выделяются общие, базисные принципы, регулирующие кадровые процессы в целом; специфические принципы, регулирующие кадровые процессы и кадровый потенциал в отдельной сфере; частные принципы, регулирующие функционирование отдельных элементов кадрового процесса. Принципы действуют эффективно во взаимосвязи, взаимодействии и взаимозависимости.

Выделим и назовем основные составляющие этих трех групп принципов кадровой политики:

Общие, базисные принципы, регулирующие кадровые процессы в целом:

• научность;

• конкретно-исторический подход;

• нравственность;

• законность;

• демократизм;

• преемственность;

• сменяемость.

Специфические принципы, регулирующие кадровый потенциал в отдельной сфере. Например, к специфическим принципам в системе государственной и муниципальной службы можно отнести:

• подбор кадров по деловым, профессиональным и нравственным качествам;

• открытость и гласность;

• социальное равенство доступа граждан к государственной и муниципальной службе;

• правовая, социальная и экономическая защищенность персонала;

• социальный контроль за деятельностью государственных и муниципальных служащих.

Частные принципы, регулирующие функционирование отдельных элементов кадрового процесса. Их множество. Так, например, в основу профессионального обучения государственных и муниципальных служащих закладываются такие принципы:

• доступность профессионального образования; 

• соответствие профессионального обучения государственным образовательным стандартам; 

• комплексность, непрерывность и многопрофильность обучения; 

• связь профессионального обучения с социально-экономическими процессами, протекающими в регионе, с развитием местного самоуправления; 

• ориентация служащих на перспективы профессионального роста; 

• дифференцированный подход к различным категориям служащих; 

Применяя общие, специфические и частные принципы кадровой политики, государство может обеспечить конструктивность своей роли в решении кадровых проблем, однако оно не должно выступать монополистом в выработке и проведении кадровой политики.