Цели и задачи государственного управления

Цель - отражение общественных потребностей и интересов общества. Вопрос о целеполагании в государственном управлении является одним из самых актуальных. Цели отражают потребности развития общества в целом, а также конкретного объекта управления. Поставленная цель отражает необходимость достижения заданного состояния объекта в соответствии с намеченными перспективами в установленные сроки.

Объективные потребности в управлении, выраженные через управленческие интересы, порождают и обуславливают управленческие цели. Цели управления закрепляются в управленческих решениях - социальных актах, в которых в логической форме выражены действия управляющих звеньев, необходимые для достижения поставленных целей.

Цели государственного управления должны быть признанными, привлекательными, популярными, поддерживаемыми гражданами и при этом – реальными. Не вообще цели, а цели, достижимые в обозначенное время, в точном объеме и при использовании определенных ресурсов, цели, конкретизированные, четко доведенные до отдельного коллектива, группы, человека и вместе с тем, скоординированные между собой таким образом, чтобы одна цель не противоречила другой, а наоборот, способствовала ее реализации.

Субъектом формирования целей государственного управления может быть народ, правящая элита, глава государства. В условиях демократического государства субъектом формирования целей государственного управления является народ.

Сформировать структуру целей государственного управления позволяет древо целей, которое обеспечивает взаимосвязь множества целей и подцелей разного содержания (политических, экономических, социальных, духовных и др.), их согласованность для получения заданного результата.

Формируется древо целей от общего к частному. Вершиной является генеральная цель, а ветвями — комплексы задач, решение которых обеспечит достижение поставленной цели. Ствол - стратегические цели-задания, связанные с качеством жизни общества, его сохранением и развитием. Корни - средства коммуникации, уходящие в «почву» (общество), которая его питает. Если же питательная среда не в состоянии обеспечить жизнедеятельность древа целей, то оно погибает, какими бы прекрасными не были предложенные идеи. Стратегические цели развертываются в оперативные, оперативные – в тактические. Таким образом, происходит целеполагание, целеопределение, и целеутверждение государственного управления.

К основными видам целей государственного управления относятся:

1) общественно-политические, охватывающие комплексное, целостное и сбалансированное и качественное развитие общества. В общественно-политических целях выражена стратегия развития общества на длительную перспективу. 2) социальные - отражают влияние общественно-политических целей на социальную структуру общества, состояние и уровень социальной жизни людей. Исходя из этого, в Республике Беларусь они заключаются в создании условий, обеспечивающих достойные уровень и качество жизни человека. 3) цели в духовной сфере состоят в создании условий для формирования высоконравственной, духовно богатой личности, Кроме того, они направлены на реализацию духовного потенциала граждан на реализацию общественно-политических и социальных целей. 4) экономические - это определение долгосрочной стратегии экономического развития, создание оптимальных условий для ее реализации. Основной экономической целью Республики Беларусь является переход к социально ориентированной рыночной экономике и на ее основе повышение благосостояния жизни граждан. 5) производственные - состоят в создании и поддержании активности управляемых объектов; 6) организационные - направлены на создание оптимальной, эффективно действующей организационной структуры государственного управления. 7) информационные - направлены на установление прямых и обратных связей между объектом и субъектом управления с целью получения информации о реакции объекта на принятые управленческие решения и при необходимости коррекции управляющего воздействия. 8) разъяснительные - отработка знаний, мотивов и стимулов, способствующих практическому осуществлению комплекса целей. Граждане государства должны четно представлять те задачи, которые решает государство, иметь аргументированную информацию о протекающих в обществе процессах, о мотивах решений органов власти, в том числе и непопулярных.

Цели государственного управления могут быть классифицированы и по другим критериям. Например, по объему они могут быть:

• общими, охватывающими весь комплекс государственного управления;

• частными, охватывающими отдельные подсистемы.

• По результатам: - конечные и промежуточные цели.

• По времени выделяют:

• долгосрочные цели (стратегические) (свыше 5 лет);

• среднесрочные цели (на 5 лет);

• краткосрочные цели (тактические) (год и менее года).