- •1. Развитие управленческой мысли с позиции научных школ.
- •4. Идея крещения Руси в становлении единого государства
- •5. Становление Московского государства: этапы и особенности управления. Иван Грозный и идеология его реформ.
- •7. Управление Российской империей при Екатерине II. Изменение взглядов на управление в эпоху просвещенного абсолютизма.
- •8. Изменения в управлении при Павле I – административные реформы.
- •«Капитал» к. Маркса: структура и основные положения.
- •10 План м.М. Сперанского. Замыслы и реальность.
- •Управление при Александре II: идеи либерализма и механизм их воплощения на практике.
- •12. Российское земство – успехи и «провалы».
- •13. Контрреформы Александра III – победа консервативных идей в государственном управлении.
- •15. Управленческая мысль в России в начале хх века. А.П. Столыпин и его концепция модернизации России
- •17. Марксистская школа в России. Основные представители и их взгляды.
- •Значение плана гоэрло для теории и практики управления. Значение гоэлро
- •21. Совнархозы при н.С. Хрущеве – форма реализации территориального принципа управления в капитальном строительстве.
«Капитал» к. Маркса: структура и основные положения.
«Капитал» К. Маркса: структура и основные положения. Карл Маркс (1818 – 1883) - известный экономист, философ, общественный деятель, политический журналист, основоположник учения – марксизм. В течение сорока лет К.Маркс занимался написанием своего главного экономического труда – «Капитала», в котором он опирался на политическую экономию А.Смита и Д.Рикардо, при этом, синтезируя их с философией Гегеля. В данном труде он исследовал капиталистическую экономику и законы её развития. Капитал состоит из четырех томов: 1)«Процесс производства капитала» подробно изложен Марксом вариант трудовой теории стоимости и теории прибавочной стоимости. 2)«Процесс обращения капитала» рассматривается, как движется в области обращения индивидуальный и общественный капитал. 3)«Процесс капиталистического производства, взятый в целом» Маркс изучил, как образуются доходы: промышленных и торговых капиталистов – прибыль, денежных капиталистов – процент и земельных собственников, сдающих землю в аренду, рента. 4)«Теории прибавочной стоимости» критически проанализированы различные экономические теории, объясняющие стоимость товаров и прибавочную стоимость. Рассмотрим подробнее некоторые идеи «Капитал» Маркса. Процесс труда. Труд это процесс, который совершается между человеком и природой. В этом процессе человек своей деятельностью опосредует, регулирует, контролирует обмен веществ между собой и природой. Труд включает: целесообразную деятельность, предмет труда и средства труда. Средства труда - комплекс вещей, которые помогают человеку воздействовать на предмет. К средствам процесса труда относятся все материальные условия, необходимые для данного процесса. Капитализм, по мнению марксистов, последняя эксплуататорская формация, которая препятствует прогрессу развития общества.
10 План м.М. Сперанского. Замыслы и реальность.
К 1809 г. М.М. Сперанским был подготовлен главный документ «Введение к Уложению государственных законов» и примыкавшие к нему ряд других работ, посвященных изложению различных реформ. В целом план был одобрен императором.
В основу реформы системы государственного управления был положен принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Законодательную власть, по мнению М.М. Сперанского, должен был воплощать орган в виде Государственной думы, которую предполагалось сделать выборным учреждением. Ни один закон не мог быть издан без предварительного ее одобрения. Согласно проекту министры тоже становились ответственны перед Думой. Во всем этом просматривалась тенденция ограничения самодержавия.
Судебная власть должна была сосредоточиться в руках Сената, при освобождении его от всех других функций.Исполнительная власть в проекте была представлена министерствами, губернскими и окружными учреждениями.
Чрезвычайная роль отводилась Государственному совету, который должен был объединить действия императора с учреждениями, представлявшими все ветви власти. Члены Государственного совета назначались царем, и им предстояло в этой общей схеме реформ играть роль верхней палаты парламента. Здесь предполагалось проводить первоначальное обсуждение важнейших государственных дел.
Несмотря на всю радикальность плана Сперанского, в нем не предусматривалась отмена крепостного права, так как автор был сторонником постепенного ограничения власти помещиков над крепостными. проект М.М. Сперанского означал превращение самодержавной монархии в конституционную.
М.М. Сперанский добился в апреле и августе 1809 г. принятия двух указов, которые должны были, по его мнению, упорядочить работу государственного аппарата, сделать его более профессиональным в преддверии реформ. Согласно первому указу отменялась практика приравнивания придворных званий к гражданским, позволявшая сановникам переходить с придворной службы на высшие должности в государственном аппарате. Вторым указом вводился обязательный образовательный ценз для гражданских чинов. Для получения чина коллежского асессора (VIII класс) необходимо было иметь университетское образование или сдать соответствующий экзамен. Это начинание встретило недовольство части служивого дворянства.
1 января 1810 г. Александр I специальным манифестом учредил Государственный совет, призванный стать высшим государственным органом власти. При нем была создана Государственная канцелярия, а М.М. Сперанский назначен первым государственным секретарем с широкими полномочиями. Казалось бы, реформаторские планы начинали осуществляться, однако реально имели место очень существенные отступления от подготовленных проектов. Государственный совет не стал учреждением, которое являлось бы связующим звеном между царем и всеми ветвями власти, а получил статус законосовещательного органа, и в его ведении оказался круг вопросов, которые должны были составить компетенцию Государственной думы. О ней вопрос просто не рассматривался. Одновременно усилилось сопротивление реформам со стороны части дворянства.
В марте 1812 г. М.М. Сперанский был отправлен в отставку и сослан в Нижний Новгород. Его обвинили в шпионаже в пользу Наполеона и сослали далее в Сибирь, где он губернаторствовал. Позже М.М. Сперанский был возвращен из ссылки. Новый подъем его карьеры пришелся уже на царствование Николая I.
В результате военных побед русской армии и упрочения позиций России в Европе Александр I вновь вернулся к конституционным замыслам. Реальное воплощение это нашло в Польше, вошедшей в состав Российской империи. В мае 1815 г. польскому населению было объявлено о даровании конституции, местного самоуправления, собственной армии и свободы печати.
Российский император в соответствии с конституцией Царства Польского становился королем Польши. Был создан двухпалатный парламент. В то время эта конституция была одной из самых либеральных в Европе. Александр I обещал в будущем ввести Конституцию и в России.
Работа над российской конституцией в обстановке большой секретности проходила в Варшаве под руководством Н.Н. Новосильцева в 1819–1820 гг. Проект назывался «Государственная уставная Грамота Российской империи» и предусматривал превращение ее в конституционную монархию. Этого предполагалось достичь за счет создания представительного законосовещательного парламента из двух палат: Сената и Посольской палаты. Административно-территориальное устройство по новому проекту должно было состоять из крупных образований – 10 наместничеств. В конституционном проекте объявлялась свобода слова, вероисповеданий, равенство всех перед законом. Отдельная статья была посвящена обоснованию и охране права на частную собственность. О крепостном праве в проекте не говорилось ни слова. Однако проект не был обнародован и введен в действие. В очередной раз проявилась нерешительность и непоследовательность внутриполитического курса Александра I.
