48. Коллизии в праве и способы их разрешения.

Под юридическими коллизиями понимаются расхождения или противоречия между отдельными НПА, регулирующими одни и те же либо смежные общественные отношения, а также противоречия, возникающие в процессе правоприменения и осуществления компетентными органами и должностными лицами своих полномочий.

Причины их появления носят как объективный, так и субъективный характер. К объективным относятся: противоречивость, динамизм и изменчивость самих общественных отношений, их скачкообразное развитие, а также «старение» и «консерватизм» права. К субъективным причинам относятся те, которые зависят от воли и сознания людей – политиков, законодателей, представителей власти.

Юридическая коллизия выражается:

- в контрастных различиях правовых взглядов и позиций, в правопонимании;

- столкновении норм и актов внутри правовой системы, как в отраслевом, так и в федеративном аспектах;

- неправомерных действиях внутри механизма публичной власти между государственными и иными институтами и органами;

- расхождениях между нормами иностранных законодательств;

- спорах между государствами и противоречиях между нормами национального и международного права.

Например, ч. 4 ст. 15 К. РФ говорит о том, что общепризнанные нормы международного права являются частью правовой системы РФ. Россия, вступившая в СЕ в 1996 году, приняла на себя рад обязательств, в числе которых значилось ратификация Конвенции 1950 года, в том числе и всех протоколов к ней. Однако до сих пор Протокол № 6 не ратифицирован РФ ввиду моратория на смертную казнь. Вот и коллизия: общественная норма международного права – часть правовой системы, а Смертную казнь мы не отменяем...

Можно выделить следующие возможные виды коллизий в российском праве (например):

1. Между положениями вступившего в силу для Российской Федерации международного договора и национального права (например, между содержащимися в международных соглашениях по вопросам налогообложения и в российском налоговом праве).

2. Между нормами федеральных законов и актов субъектов РФ (например, между содержащимися в федеральном законе и законе субъекта РФ).

3. Между нормами, содержащимися в актах различной юридической силы (например, в федеральном законе и указе Президента РФ).

4. Между нормами кодифицированных актов, в отношении которых установлен приоритет их норм (например, Гражданского кодекса РФ и Трудового кодекса РФ).

5. Между общими и специальными нормами (например, между нормами Гражданского кодекса РФ и нормами ФЗ «О банках и банковской деятельности»).

6. Между ранее действующей нормой и нормой, принятой позднее, которые содержатся в актах одного уровня (например, при вступлении в силу нового закона без отмены ранее действующего закона, регулирующего этот вопрос).

7. Между нормами частного и публичного права (например, между нормами Гражданского кодекса РФ и нормами Бюджетного кодекса РФ).

8. Между нормами различных отраслей права (например, гражданского и бюджетного права) и т.д..

Общеправовые принципы разрешения коллизий и их закрепление в праве. К общеправовым принципам разрешения коллизий между правовыми нормами относятся следующие принципы:

1. Приоритет нормы, обладающей более высокой юридической силой. Данный принцип выражен в целой системе коллизионных норм, смысл которых сводится к установлению, что акт определенного вида не может противоречить акту более высокой юридической силы. (например, согласно п. 3 ст. 76 Конституции РФ федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам, в силу п. 3 ст. 90 К. РФ указы и распоряжения П. РФ не должны противоречить К. РФ и ФЗ и т. д.).

2. Приоритет специальной нормы перед общей. В данном случае под специальной понимается правовая норма, закрепляющая особенности, присущие для какого-либо субъекта или объекта. В праве специальный характер норм может прямо закладываться через систему отсылочных норм. (например, в п. 3 ст. 1 ФЗ «Об акционерных обществах» закреплено, что особенности создания, реорганизации, ликвидации, правового положения акционерных обществ в сферах банковской, инвестиционной и страховой деятельности определяются федеральными законами).

3. Приоритет нормы, принятой позднее. Этот принцип в праве может закладываться через положения, типа содержащегося в п. 1 ст. 4 ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» Согласно этому пункту впредь до приведения в соответствие с ЖК РФ законов и иных нормативных актов, они применяются постольку, поскольку не противоречат ЖК РФ. Следует отметить, что это не является закреплением приоритета норм кодифицированного акта, поскольку, во-первых, закреплено не в самом Кодексе, а в законе о его введении в действие, а во-вторых, касается только ранее принятых актов.

Однако в силу того, что данные принципы выводятся из целой системы коллизионных норм, для их применения в конкретном случае не требуется, чтобы было прямое указание об этом в нормах права.

Существует строго определенная последовательность применения перечисленных принципов, т.е. каждый последующий из них применяется только при невозможности применения предыдущего.

Наиболее распр. способы разрешения коллизий:

1) толкование; 2) принятие нового акта; 3) отмена старого; 4) внесение изменений или уточнений в действующие; 5) судебное – административное, арбитражное и третейское разбирательство; 6) систематизация законодательства, гармонизация юридических норм; 7) переговорный процесс, создание согласительных комиссий; 8) конституционное правосудие; 9) оптимизация правопонимания, взаимосвязи теории и практики; 10) международные процедуры.