5.14. Управленческая культура государственного гражданского и муниципального служащего.

Управленческая культура (УК) - культура, связанная с сознательной деятельностью общественных институтов и отдельных индивидов, направленной на регулирование стихийных и осознанных, объективных и субъективных начал, целесообразное упорядочение общественных отношений.

Исходя из этого, под УК понимают оптимальную систему управленческих действий, более или менее полно отвечающих текущим, перспективным и глобальным задачам развития общества.

Виды УК: политическая, правовая, административная, организационная, менеджерская.

Составные элементы УК: управленческие знания, понимание, умение; практическое управленческое поведение, отношение к управленческим институтам.

Структура:

1. Управленческая компетентность — синтез теоретической подготовки и практического опыта в области управления вообще и ГУ в особенности.

2. Информированность обо всех проблемах, явлениях, процессах, преобразованиях, происходящих в сфере управления, особенно государственного.

УК, т. е., уровень компетентности и информированности, предполагает также развитие заинтересованности граждан участии в деятельности ГО, органов МСУ или в непосредственном ведении управленческих дел.

Слово "культура" (от лат. cultura) буквально означает воспитание, образование, развитие. В широком смысле термин "УК" употребляется для характери-стики организационно-технических условий и традиций управления, профессионального и нравственного развития руководителя. В узком значении куль-тура управленческого труда может трактоваться как служебная этика руководителя.

Специфика культуры УТ состоит в том, что в ее основе лежат нормы:

1) юридические нормы УТ, которые отражены в государственно-правовых нормативных актах. Культура менеджера в этом смысле состоит в знании и выполнении юридических норм;

2) моральные нормы — регулируют поведение руководителя в обл. нравственности и морали;

3) организационные нормы — устанавливают структуру организации, состав и порядок деятельности функциональных подразделений и их руководите-лей; правила внутреннего распорядка и другие нормы организационного плана, принятые в организации;

4) экономические нормы — регулируют экономическую деятельность организации.

Личная культура. Включает в себя уровень квалификации; этическое воспитание; личную гигиену и внешний вид; форму обращения к подчиненным и т.п.

Рациональное распределение рабочего времени. Рациональная организация труда руководителя немыслима без четкого представления о том, что он дела-ет, когда он это делает, сколько времени затрачивает на различные виды работ. Речь идет о строгом планировании личной работы по следующим направле-ниям: работа с документами; работа с кадрами; решение социально-экономических вопросов; решение коммерческих вопросов; совещания, переговоры; не-производительные затраты времени; неуточнённое время.

Культура содержания рабочего места. Отдельные руководители считают, что в процессе работы необходимо, чтобы все находилось "под рукой", и с этой целью на рабочий стол выкладывают всю имеющуюся документацию. Это неправильно. При таком подходе трудовой процесс сильно затрудняется: уменьшается рабочая площадь стола; трудно сосредоточиться на каком-либо одном деле; ухудшаются санитарно-гигиенические условия; легко потерять нужные в данный момент документы и т.п.

Культура проведения массовых мероприятий. Речь идет, прежде всего, о культуре проведения различного рода совещаний, переговоров и бесед.

Культура приема посетителей. Она предполагает соблюдение правил и требований при приеме работников, как по личным, так и по служебным вопро-сам.

Культура в работе с письмами. Сюда входит обязательная регистрация писем, определение сроков их рассмотрения, персональная ответственность ру-ководителя за своевременное и правильное реагирование на них, обязательный ответ на каждое письмо.

Культура речи. Около 80 % рабочего времени руководителя связано с контактами с людьми. Поэтому умение говорить (общаться) является важной со-ставной частью культуры труда руководителя.

Организационная культура руководителя. Она определяет степень владения знаниями теории управления, методами организаторской работы, опыт, навыки, умение осуществлять разнообразные организационные процедуры, составляющие значительный удельный вес в структуре рабочего времени руко-водителя.

Функции УК:

• Способность демократизации всех сфер общественной жизни.

• Повышать профессионализм госслужащего.

• Позволяет более эффективно бороться с бюрократизмом.

• Важнейшее средство социально – экономического прогресса общества.

Черты УК:

1. Социальная (вырабатывается в процессе деятельности, ее становление оказывает влияние на общество).

2. Традиционная (проходит через этапы исторического развития).

3. Изменчивость (формируется под влиянием факторов новых исторических условий).

4. Создается людьми.

5. Регулирующая (воздействует на отношение между людьми)

Одним из главных показателей культуры личности госслужащего является культура общения как средство обеспечения эффективной трудовой деятельности. Социальное общение отражает уровень состояния культуры, все ее достижения и недостатки.

Своеобразие культуры госслужащего заключается в том, что она включает в себя этический компонент. От каждого служащего все чаще требуется, чтобы он достойно представлял лицо своей организации, чтобы с ним приятно было общаться, находиться рядом.

Черты госслужащего нового поколения:

1. Профессионализм на основе постоянного пополнения знаний.

2. Ориентация на эффективность и результаты, смелость в действиях, склонность к продуманному риску, чувство ответственности, поиск новых вари-антов деятельности, честность, деловитость.

3. Активный интеллект, умение организовать коллективную деятельность, гибкость, оригинальность мышления, умение защитить свою точку зрения.

4. Инициативность, склонность к сотрудничеству.

УК госслужащего тесно связана с самоменеджментом, т.е. госслужащий обязан рационально использовать свое время, развивать память, интеллект, уметь разрешать стрессовые и конфликтные ситуации.

Культура госслужащего в отношении коллег по работе. Недопустимы:

• Неуважительные отзывы о коллеге или его работе.

• Переоценка своей нагрузки, с указанием на меньшую нагрузку коллеги.

• Высказывание сомнений в способности коллеги выполнить работу.

• Замалчивать результаты работы коллеги.

• Искренность, доброжелательность на словах, но не на деле.

Этикет госслужащего – это кодекс поведения, включающий этические принципы и нормы и моральные требования к нравственной сущности госслу-жащего.

• УП РФ от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»:

o соблюдать установленные законом ограничения для госуслужащих;

o соблюдать политическую нейтральность, исключающую возможность к-л влияния на свою служебную деятельность решений политических партий или иных общественных объединений;

o соблюдать нормы служебной, проф. этики и правила делового поведения;

o проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и представителями организаций;

o проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов РФ, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социаль-ных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;

o воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении госуслужащим должностных обязанностей, а также из-бегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету ГО;

o не использовать свое служебное положение для оказания влияния на деятельность ГО, организаций, должностных лиц, госслужащих и граждан при решении вопросов, лично его касающихся;

o воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности ГО, их руководителей, если это не входит в его долж-ностные (служебные) обязанности;

o соблюдать установленные в ГО правила публичных выступлений и предоставления служебной информации;

Влияние культуры УТ на трудовые процессы в организации является одним из самых важных моментов, который должен учитываться любым руководи-телем. Знание и правильное использование всех элементов культуры труда управленцем, будь то культура проведения совещаний или же организационная культура по подбору персонала, не может не привести к положительным результатам повышения производительности на предприятии, а значит, не может игнорироваться на любом этапе управленческой деятельности.