- •Глава 8. Местное самоуправление 35
- •1.1. Понятие и содержание государственного управления. Соотносительность и социального государственного управления.
- •1.2. Сущность управленческой деятельности и управленческих отношений. Классификация управленческих отношений.
- •1.3. Функции государственного и муниципального управления
- •1.4. Методы государственного и муниципального управления. Понятие и классификация. Мотивационная природа.
- •1.5. Управленческие решения и контроль их исполнения
- •1.6. Сущность и содержание системного подхода в управлении.
- •1.7. Методы экспертных оценок в управлении.
- •1.8. Институт Президента в системе государственного управления в рф
- •1.9. Органы государственной власти и управления: критерии классификации
- •1.10. Структура исполнительной власти в рф
- •1.11. Информационное обеспечение государственного управления. Понятие и классификация информации в органах государственного управления.
- •1.12. Организация работы с обращениями граждан.
- •1.13. Управление жилищно-коммунальным хозяйством
- •1.14. Электронное Правительство и Открытое Правительство
- •1.15. Предоставление государственных и муниципальных услуг. Система межведомственного электронного взаимодействия
- •1.16. Современные инновационные технологии в системе государственного и мунициального управления
- •2.1. Сущность местного самоуправления: принципы и признаки
- •2.2. Соотношение понятий «местное самоуправление» и «муниципальное управление»
- •2.3. Система органов местного самоуправления. Структура органов.
- •2.4. Основные модели организации местного самоуправления. Формирование органов местного самоуправления
- •2.5. Муниципальное образование как объект управления Типология муниципальных образований.
- •2.6. Компетенция органов местного самоуправления в осуществлении отдельных переданных государственных полномочий
- •2.7. Вопросы местного значения и полномочия органов местного самоуправления по их решению
- •2.8. Оценка эффективности органов местного самоуправления (в Указе Президента и Постановления Правительства)
- •2.9. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления
- •2.10. Порядок замещения должности главы администрации муниципального образования по контракту с учетом изменения законодательства
- •3.1. Конституционные основы организации государственного управления и местного самоуправления в Российской Федерации.
- •3.2. Федеральное законодательство о государственной и муниципальной службе
- •3.3. Правовое регулирование системы и структуры федеральных органов исполнительной власти.
- •3.4. Система законодательства о государственном и местном самоуправлении
- •3.5. Виды юридической ответственности государственных и муниципальных служащих и лиц, замещающих государственные и муниципальные должности.
- •3.6. Правовое обеспечение деятельности по противодействию коррупции
- •4.1. Государственное регулирование экономики: цели, принципы, границы
- •4.2. Структурная и инвестиционная политика государства в современной экономике.
- •4.3. Местный бюджет и социальная политика органов местного самоуправления.
- •4.4. Промышленная и аграрная политика государства в современной экономике.
- •4.5. Региональная экономическая политика государства: цели и инструменты.
- •4.6. Денежно-кредитная политика российского государства.
- •Глава7 № 86-фз «о Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)» от 10.07.2002 полностью посвящена дкп.
- •4.7. Бюджетная система рф и её значение в обеспечении эффективности государственного и муниципального управления.
- •4.8. Экономические и финансовые основы местного самоуправления.
- •4.9. Принципы управления природопользованием. Экологически ориентированное управление.
- •4.10. Муниципальная экономика и её регулирование.
- •4.11. Государственное регулирование предпринимательства в современной экономике.
- •4.12. Экономика социальной сферы: особенности современного этапа развития.
- •4.13. Внешнеэкономическая политика российского государства.
- •4.14. Банки, банковская деятельность и их роль в функционировании хозяйственного комплекса региона.
- •4.15. Роль статистики в государственном регулировании экономики.
- •5.1. Государственная и муниципальная служба: понятие, цели, принципы построения и функционирования
- •5.2. Система управления государственной гражданской службой: правовые основы и современные технологии.
- •5.3. Виды государственной службы.
- •5.4. Должности гражданской службы.
- •5.5. Государственный и муниципальный служащий в системе государственного и муниципального управления.
- •5.6. Государственная и муниципальная кадровая политика в Российской Федерации.
- •5.7. Современные проблемы реформирования государственной и муниципальной службы в Российской Федерации.
- •5.8. Основные направления развития государственной гражданской службы рф на 2016-2018 годы
- •5.9. Права и обязанности гражданских служащих, ограничения и запреты, связанные с гражданской службой.
- •5.10. Система профессионального развития государственных гражданских и муниципальных служащих.
- •5.11. Требования к служебному поведению гражданских служащих.
- •5.12. Кадры в системе государственной гражданской службы. Формирование персонала государственных и муниципальных органов власти и управления.
- •5.13. Кадровые технологии государственной службы: аттестация персонала и формирование кадрового резерва.
- •5.14. Управленческая культура государственного гражданского и муниципального служащего.
- •5.15. Система подбора и продвижения персонала в государственных и муниципальных органах власти и управления.
3.1. Конституционные основы организации государственного управления и местного самоуправления в Российской Федерации.
Конституционные основы государственной власти и государственного управления - те базовые принципы, на которых основаны государственная власть и государственное управление в России.
Конституция России:
закрепляет государственный строй, основные права и свободы, определяет форму государства и систему высших органов государственной власти;
обладает высшей юридической силой;
обладает прямым действием (положения конституции должны выполняться вне зависимости от того, противоречат ли им другие акты);
отличается стабильностью, обусловленной особым, усложненным порядком принятия и изменения;
является базой для текущего законодательства.
Первый раздел включает 9 глав и состоит из 137 статей, закрепляющих основы политической, общественной, правовой, экономической, социальной систем в Российской Федерации, основные права и свободы личности, федеративное устройство Российской Федерации, статус органов публичной власти, а также порядок пересмотра Конституции и внесения в неё поправок. Второй раздел определяет заключительные и переходные положения и служит основой преемственности и стабильности конституционно-правовых норм.
Преамбула
Раздел первый
Глава 1. Основы конституционного строя (статьи 1—16)
Глава 2. Права и свободы человека и гражданина (статьи 17—64)
Глава 3. Федеративное устройство (статьи 65—79)
Глава 4. Президент Российской Федерации (статьи 80—93)
Глава 5. Федеральное Собрание (статьи 94—109)
Глава 6. Правительство Российской Федерации (статьи 110—117)
Глава 7. Судебная власть и прокуратура (статьи 118—129)
Глава 8. Местное самоуправление (статьи 130—133)
Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции (статьи 134—137)
Раздел второй. Заключительные и переходные положения
Глава 1. Основы конституционного строя
1. Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.
Конституция РФ закрепляет следующие основополагающие принципы государственной власти и управления:
• республиканскую форму правления - государство может быть только республикой, исключено учреждение должности монарха и монархического правления как в России в целом, так и в ее отдельных частях;
• принадлежность власти народу, признание народа единственным источником власти (это значит, что ни один человек, ни одна партия не может присвоить власть, провозгласить себя источником власти);
• осуществление власти народом непосредственно или через органы государственной власти. Это значит, что: - народ может осуществлять свою власть или путем голосования (на выборах, референдуме), или через своих представителей в выборных или назначаемых органах власти; - власть может осуществляться только через официально установленные органы власти - ее нельзя осуществлять через какие-либо органы, учрежденные не правовым путем (например, через самопровозглашенный реввоенсовет или какой-либо личностью от собственного имени;
• разделение государственной власти на 3 ветви - законодательную, исполнительную и судебную (это значит, что власть нельзя концентрировать в одних руках - невозможно, чтобы один и тот же орган принимал законы, исполнял их и судил (что было принято в средние века));
• разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ. Для этого Конституция РФ закрепляет. - вопросы исключительного ведения Российской Федерации; - вопросы совместного ведения РФ и субъектов РФ; - все иные вопросы - в ведении субъектов РФ;
• самостоятельность местного самоуправления. Согласно Конституции РФ органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти;
• право граждан России участвовать в управлении государством: - избирать и быть избранными в органы государственной власти; - иметь равный доступ к государственной службе,
• право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные жалобы в органы государственной власти и местного самоуправления;
• право граждан обжаловать в суд решения и действия органов государственной власти, местного самоуправления, их должностных лиц. 3. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют.
• Президент Российской Федерации;
• Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума);
• Правительство Российской Федерации;
• суды Российской Федерации. Государственную власть в субъектах РФ осуществляют образуемые ими органы государственной власти.
• светский характер государства; Конституция РФ устанавливает, что Россия - это светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в стране в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом. Статья 28 гарантирует каждому свободу совести, свободу вероисповедания. • права и свободы человека, гражданина как высшая ценность,
• федеративное устройство. Местное самоуправление в систему органов государственной власти не входит.
Глава 8. Местное самоуправление Статья 130 1. Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. 2. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления. Статья 131 1. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно. 2. Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий. Статья 132 1. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. 2. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Статья 133 Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
|