119. Организационное и финансовое обеспечение градорегулирования

Организационное обеспечение градорегулирования осуществляется через систему законодательной, исполнительной и судебной власти. Специально уполномоченными органами управления архитектурной и градостроительной деятельностью являются: на уровне областей, краев и республик — комитеты по архитектуре, градостроительству и территориальному планированию; на местном уровне — управления архитектуры и градостроительства муниципальных образований.

Финансовое обеспечение градорегулирования — финансовые ресурсы, позволяющие планировать и проводить градостроительную политику. Финансовое обеспечение градорегулирования осуществляется из средств государственного и местных бюджетов, а также из фондов градостроительного развития. В странах с рыночной экономикой около 40% местного бюджета образуется поимущественным налогом, основную часть которого составляет налог на землю, находящуюся в собственности, во владении, в постоянном или временном пользовании, а также арендная плата за пользование землей, находящейся в государственной собственности и в административном ведении местной администрации. Взимание земельного налога и арендной платы, т. е. платность землепользования, является существенным источником пополнения местного бюджета при любой собственности на землю — государственной (на национальном, региональном местном уровне), частной (земля принадлежит физическим лицам, домохозяйствам, юридическим лицам негосударственной формы собственности), смешанной (долевой или совместной).

120. Кадровое обеспечение градорегулирования.

Кадровое обеспечение управления развитием поселений и территорий включает систему подготовки, специализации, повышения квалификации и переподготовки специалистов для органов управления градостроительной и территориально-планировочной деятельностью, проектных и научно-исследовательских организаций.

Различия в подготовке, переподготовке и повышении квалификации специалистов в области градостроительства обусловлены характером профессиональной деятельности (проектная, научная, педагогическая, управленческая деятельность), специальностью (архитектор-градостроитель, экономист-градостроитель, эколог-градостроитель, транспортник-градостроитель и др.) и специализацией работника (формирование систем общественного обслуживания, проектирование подземного городского пассажирского транспорта, формирование городских и пригородных ландшафтно-рекреационных территорий и др.). В соответствии с поставленными образовательными целями строятся учебные программы, в которых варьируется соотношение различных учебных дисциплин.

Наряду с подготовкой специалистов важное значение имеет дополнительное обучение с целью углубления специальных знаний в определенной области градостроительства (например, для архитекторов-градостроителей — реновация городских районов исторической планировки и застройки, формирование систем и комплексов общественного обслуживания, формирование городских и пригородных ландшафтно-рекреационных территорий и др., для инженеров-транспортников — развитие систем подземного общественного транспорта и др.), а также обучение новым направлениям градостроительной деятельности (например, ведение градостроительного кадастра; управление городской недвижимостью и др.).