Уголовный закон

1. Уголовный Закон

Уголовный Закон – нормативный акт, принятый уполномоченным органом государственной власти (ГД РФ), к-рый содержит правовые нормы, устанавливающие основания и принципы УО, определяющие, какие общественно-опасные деяния признаются преступлениями, какие наказания предусмотрены за их совершение и в каких случаях возможно освобождение от УО или наказания.

!!!! УК РФ является единственным законом, регламентирующим применение УО, освобождение от нее и другие положения материального УП.

Некоторые законы допускают вторжение в область УЗ. Так, действующая редакция УПК в статьях 25 и 28 предусматривает возможность прекращения уголовного преследования в связи с примирением сторон и деятельным раскаянием при совершении преступления небольшой и средней тяжести. Однако, согласно ст. 75 и 76 УК применение названных институтов возможно лишь при совершении преступления впервые. Между тем Президиум ВС РФ указал, что нормы материального права имеют приоритет над нормами процессуальными.

УЗ выступает в качестве формы выражения норм УП. Следовательно, закон является формой, а норма - его содержанием.

Новые законы, предусматривающие УО, подлежат включению в Кодекс (ч. 1 ст. 1 УК).

Приговоры, определения и постановления суда не являются источниками права - толкуют, раскрывают истинное значение правовых норм применительно к конкретной жизненной ситуации. То же самое касается и разъяснений Пленума ВС РФ, который лишь способствует правильному пониманию уголовного закона.

Подконституционность

Она основывается на ч.1 ст.15 К, устанавливающей, что она имеет высшую юридическую силу и прямое действие. Многие положения К выполняют преимущественно идеологическую (мировоззренческую) функцию, олицетворяя собой концептуальную основу УП и определяя стратегию его развития и применения в целом. (ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 19, ч. 2 ст. 21, ст. 52).

А) Пункт "о" ст.71 КРФ - принцип единства уголовно-правового пространства на территории РФ, поскольку относит принятие уголовного законодательства в целом, а также актов амнистии и помилования в частности к исключительной компетенции РФ.

Б) ч. 4 ст. 15 - принцип соотношения международного и внутригосударственного права (примата первого над вторым).

Вопрос о применении судами положений Конституции

В своем постановлении от 31.10.1995 Пленум КС указал, что «судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание З или иного НПА, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять КРФ в качестве акта прямого действия даже в случае противоречия ее ФЗ, Закону субъекта»

В случае неопределенности в вопросе о том, соответствует ли КРФ примененный или подлежащий применению по конкретному делу закон, суд - обращается в КС РФ с запросом о конституционности этого закона.

При этом производство по делу или исполнение принятого решения приостанавливается до разрешения запроса Конституционным Судом Российской Федерации.

Соответствие нормам МП

Нормы МП, усиливающие или устанавливающие УО, не могут непосредственно применяться при квалификации преступлений. Такой запрет вытекает из самих международных и конституционных предписаний об обратной силе закона.

Нормы, отменяющие либо смягчающие УО, могут применяться непосредственно до включения в УК РФ. Международное законодательство не содержит конкретных санкций за преступления (исключение составляет Конвенция ООН 1948 г. о геноциде).

Ч. 3 ст. 5 ФЗ "О МД РФ" положения официально опубликованных МД РФ, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в РФ непосредственно.

МД, нормы которых предусматривают признаки составов уголовно наказуемых деяний, не могут применяться судами непосредственно, поскольку такими договорами прямо устанавливается обязанность государств обеспечить выполнение предусмотренных договором обязательств путем установления наказуемости определенных преступлений внутренним (национальным) законом (например, Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года, Международная конвенция о борьбе с захватом заложников 1979 года, Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 года).

Ст. 54 и п. "о" статьи 71 КРФ, а также ст. 8 УК РФ УО в РФ подлежит лицо, совершившее деяние, содержащее все признаки состава преступления, предусмотренного УК РФ.

МП-нормы, предусматривающие признаки составов преступлений, должны применяться судами РФ в тех случаях, когда норма УК РФ прямо устанавливает необходимость применения МД РФ (ст. 355 и 356 УК РФ).

МД, которые имеют прямое и непосредственное действие в правовой системе РФ, применимы судами при разрешении уголовных дел, в частности при рассмотрении уголовных дел, если МД РФ установлены иные правила судопроизводства, чем УПК РФ.

В иных случаях наряду с МД РФ следует применять и соответствующий внутригосударственный правовой акт, принятый для осуществления положений указанного международного договора.

Правила действующего МД РФ, согласие на обязательность которого было принято в форме ФЗ, имеют приоритет в применении в отношении законов РФ.

Правила действующего МД РФ, согласие на обязательность которого было принято не в форме ФЗ, имеют приоритет в применении в отношении подзаконных НА, изданных ОГВ, заключившим данный договор.

МУП выступает в роли источника российского уголовного законодательства и участвует в квалификации преступлений в качестве:

а) бланкетных норм высшей юридической силы, к которым отсылает УК;

б) непосредственно действующим временно и в случаях неусиления и неустановления уголовной ответственности, пока не будут имплементированы в УК.

Подписанные, но еще не ратифицированные международные договоры инициируют совершенствование внутреннего уголовного законодательства.

Федеральные законы как источники уголовного права

Ч. 1 ст. 3

1. Преступность деяния, а также его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия определяются только настоящим Кодексом.

НО существуют:

• Бланкетные диспозиции.

• Определение в статьях Общей и Особенной частей УК РФ наказания в виде штрафа через указание на не уголовно-правовое понятие МРОТ.

Существование норм с бланкетной диспозицией возможно при соблюдении как минимум двух условий:

1. эти нормы должны содержать ссылки исключительно на нормативные акты федерального уровня.

2. эти ссылки допустимы исключительно на законы.

• Согласно Конституции РФ, уголовное законодательство находится в исключительной компетенции Федерации. Вместе с тем уголовно-правовая норма с бланкетной диспозицией может содержать отсылку к нормам законодательства, находящимся согласно ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении РФ и ее субъектов (налоговому, экологическому, трудовому, административному, семейному законодательствам).

• Уголовное право - специфическая отрасль права, связанная с весьма существенным ущемлением правового статуса лица на основании предусмотренных ею предписаний. А потому конституционное предписание о том, что права и свободы человека могут быть ограничены только федеральным законом, приобретает здесь особую значимость.

• На территории РФ установленные субъектами Федерации правила могут существенно отличаться друг от друга, в связи с чем одни и те же действия, совершенные на территории различных субъектов Федерации, могут быть одновременно преступными и непреступными. Это нарушает принцип равенства всех перед УЗ.

• Вместе с тем нормы УК РФ зачастую содержат отсылки к подзаконным нормативным актам. Это нарушает принцип разделения властей.

ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РФ как формальные (юридические) источники российского УП

Вопрос о возможности признания рассматриваемых Постановлений формальными источниками УП может быть решен положительно только в том случае, если мы констатируем их общеобязательность и наличие в них нормативных предписаний уголовно-правового характера.

Вопрос об обязательности.

• I т.з.:

Исходя из отсутствия указания на общеобязательный характер постановлений Пленума ВС в ФКЗ «О судебной системе», а также из конституционного предписания о независимости судей и их подчинении только К и ФЗ (ч. 1 ст. 120 КРФ) - постановления Пленума утратили обязательную юридическую силу (по сравнению с РСФСР) и имеют в настоящее время исключительно рекомендательный характер.

II т.з.:

• Подчинение судей только закону вовсе не означает, будто все иные правовые акты, издаваемые в соответствии с законом и в рамках компетенции соответствующих органов, не являются обязательными для судей

• Подтверждением вывода об обязательности постановлений Пленума (пусть и косвенным) является законодательное признание юридической обязательности постановлений Пленума ВАС РФ.

• Обязательность постановлений Пленума ВС РФ подтверждается тем фактическим воздействием, которые они оказывают на своих адресатов.

• Данное полномочие ВС РФ осуществляет в целях обеспечения единства судебной практики, что само собой подразумевает необходимость неукоснительного следования правовым позициям, закрепленным постановлениями Пленума ВС РФ.

Вопрос о наличии нормативной составляющей.

Чтобы ответить на него положительно необходимо доказать, что Постановления Пленума ВС дополняют, развивают либо изменяют содержание существующих уголовно-правовых норм. Практически в каждом из них можно обнаружить предписания, не выводимые из УЗ, конкретизирующие уголовно-правовые нормы, разрешающие сложные уголовно-правовые вопросы, не имеющие однозначного законодательного решения, компенсирующие пробелы в УК. Так, Постановление Пленума от 18 ноября 2004 г. N 23 "О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем" конкретизировало понятие "доход" в составе незаконного предпринимательства (ст. 171 УК)