Действие уз в пространстве и по кругу лиц

1. Действие уз в пространстве

Раньше существовал только персональный принцип ответственности.

В МП - «уголовная юрисдикция» - сфера действия государственной власти в уголовно-правовой области.

Действие в пространстве:

• Территориальная юрисдикция

• Экстерриториальная юрисдикция

Общее правило гласит: государство осуществляет полную юрисдикцию в пределах своей территории и ограниченную, в пределах, установленных нормами МП, - за ее пределами.

МД РФ, содержащие правила о пределах уголовной юрисдикции, действуют непосредственно и не требуют издания соответствующих внутригосударственных актов.

Основные принципы действия уголовного закона в пространстве:

• Территориальный (все лица, совершившие преступление на территории какого-либо государства, подлежат уголовной ответственности по закону этого государства независимо от их гражданства).

• Гражданства (активный персональный)

• Реальный

• Пассивный персональный

• Универсальный.

Все эти принципы закреплены в УК РФ.

!!! Однако приоритетным является территориальный принцип.

• Территориальный принцип

Суть: все лица, совершившие преступление на территории какого-либо государства, подлежат УО по закону этого государства независимо от их гражданства.

Основанием данного принципа является территориальный характер суверенитета государства.

• Территориальный принцип покоится на презумпции, что преступление затрагивает интересы того государства, где оно было совершено.

• Практические соображения: в государстве места совершения преступления возможно проведение эффективного расследования и судебного разбирательства, как правило, надежнее защищены права обвиняемого и потерпевшего от преступления, достижимы цели наказания в виде восстановления социальной справедливости и общей превенции.

Статья 11. Действие УЗ в отношении лиц, совершивших преступление на территории РФ

1. Лицо, совершившее преступление на территории РФ, подлежит УО по настоящему Кодексу.

2. Преступления, совершенные в пределах территориального моря или воздушного пространства РФ, признаются совершенными на территории РФ. Действие настоящего Кодекса распространяется также на преступления, совершенные на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ.

Территория РФ включает:

а) сухопутная часть

б) внутренние и территориальные воды

в) воздушное пространство

г) недра в пределах государственной границы.

д) континентальный шельф (КШ)

е) исключительная экономическая зона (ИЭЗ)(ч. 2 ст. 11)

ПОЗИЦИЯ КАФЕДРЫ: распространение уголовной юрисдикции РФ на континентальный шельф и исключительную экономическую зону не совсем корректно (эти зоны не относятся к территории РФ).

Юрисдикция РФ в отношении данных районов ограничена их эксплуатацией. Так, права России на континентальный шельф не затрагивают правового режима покрывающих его вод открытого моря, как и воздушного пространства над этими водами, в отношении которых действуют нормы международного права.

Поэтому ответственность по УК в соответствии с территориальным принципом возможна только по ст. 253 УК ("Нарушение законодательства РФ о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне РФ") и за ряд экологических преступлений (например, ст. ст. 252, 256 УК), непосредственно посягающих на природные богатства данных морских районов.

Статья 11. Действие УЗ в отношении лиц, совершивших преступление на территории РФ

3. Лицо, совершившее преступление на судне, приписанному к порту РФ, находящемся в открытом водном или воздушном пространстве вне пределов РФ, подлежит УО по настоящему Кодексу, если иное не предусмотрено МНД РФ. По настоящему Кодексу УО несет также лицо, совершившее преступление на военном корабле или военном воздушном судне РФ независимо от их места нахождения.

В ч. 3 ст. 11 отражен общепризнанный принцип флага.

Суть: В отношении преступлений, совершенных на гражданском морском или гражданском воздушном судне, осуществляется юрисдикция государства регистрации такого судна, за исключением случаев, предусмотренных международным правом.

Исключения предусмотрены, напр., Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г.:

"Уголовная юрисдикция прибрежного государства не должна осуществляться на борту иностранного судна, проходящего через территориальное море, для ареста какого-либо лица или производства расследования в связи с любым преступлением, совершенным на борту судна во время его прохода, за исключением следующих случаев:

• a) если последствия преступления распространяются на прибрежное государство;

• b) если преступление имеет такой характер, что им нарушается спокойствие в стране или добрый порядок в территориальном море;

• c) если капитан судна, дипломатический агент или консульское должностное лицо государства флага обратится к местным властям с просьбой об оказании помощи; или

• d) если такие меры необходимы для пресечения незаконной торговли наркотическими средствами или психотропными веществами (п. 1 ст. 27).

• УК (ч. 3 ст. 11) действует в отношении преступлений, совершенных на гражданских водных или воздушных судах, зарегистрированных в РФ, если иное не установлено МП

• И соответственно, на мирно проходящие через территорию РФ суда действие УК не будет распространяться до наступления доп. условий (указ. в Конвенции 1982 г.)

Иммунитет военных судов

• В соответствии с ч. 3 ст.11 УК РФ лицо, совершившее преступление на военном корабле или военном воздушном судне РФ несет ответственность по УК РФ независимо от места их нахождения.

Юрисдикция над космическими объектами

• РФ осуществляет свою юрисдикцию над запущенными в космическое пространство объектами и их экипажами.

• Особый порядок осуществления уголовной юрисдикции предусмотрен для преступлений, совершаемых на борту МКС - международная космическая станция.

Вообще, принцип флага является единственным общепризнанным проявлением экстерриториальности, т.е. изъятия из территориального принципа.

Действие территориального принципа распространяется на всех лиц, совершивших преступление на территории РФ: граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Место совершения преступления

В УК понятие места совершения преступления не определено. В юридической литературе по данному вопросу существуют разные мнения:

• Распространена позиция, согласно которой местом совершения преступления является как место совершения общественно опасного деяния, так и место наступления общественно опасных последствий.

• Ю.М. Ткачевский: «преступление считается совершенным в России, если начинается оно за границей, а оканчивается на российской территории». Аналогично, когда за границей осуществлялись организаторская деятельность, подстрекательство и пособничество, а исполнитель действовал на территории РФ. В тех же случаях, когда приготовительная деятельность для последующего совершения преступления за границей осуществлялась в России или же на нашей территории имело место соучастие в совершении преступления за рубежом, ответственность также следует по российскому УК

Принцип всеобщности доминирует и в МП - место совершения преступления должно устанавливаться по тем же правилам, что и время его совершения (ст. 9 УК), а именно определяться по месту совершения действия (бездействия) независимо от места наступления общественно опасных последствий.

• Принцип гражданства

Статья 12. Действие УЗ в отношении лиц, совершивших преступление вне пределов РФ

1. Граждане РФ и постоянно проживающие в РФ лица без гражданства, совершившие вне пределов РФ преступление против интересов, охраняемых настоящим Кодексом, подлежат УО в соответствии с настоящим Кодексом, если в отношении этих лиц по данному преступлению не имеется решения суда иностранного государства.

Принцип гражданства (активный персональный принцип) предусматривает, что государство вправе осуществлять юрисдикцию в отношении преступлений, совершенных своими гражданами (подданными) за ее пределами. Большинство государств применяет этот принцип и к лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории государства.

Условиями применения данного принципа в УК РФ являются:

1) совершение преступления гражданином РФ или постоянно проживающим в России лицом без гражданства;

2) совершение преступления за пределами РФ;

3) преступление направлено против интересов, охраняемых УК;

4) отсутствие в отношении этих лиц по данному преступлению решения иностранного суда.

Преступлениями против интересов, охраняемых УК - все преступления, ответственность за которые предусмотрена в Кодексе.

Коллизия принципа гражданства и принципа территориальности - правило "двойной криминальности» - деяние должно быть уголовно наказуемым как по закону государства его совершения, так и по закону гражданства преступника. В УК до 2006 это тоже было.

• Покровительственный принцип

• Военные базы.

Статья 12. Действие УЗ в отношении лиц, совершивших преступление вне пределов РФ

2. Военнослужащие воинских частей РФ, дислоцирующихся за пределами РФ, за преступления, совершенные на территории иностранного государства, несут УО по настоящему Кодексу, если иное не предусмотрено МНД РФ.

В настоящее время действуют договоры о размещении военных баз с Арменией, Таджикистаном, Киргизией.

• Территории, арендованные в военных и иных целях.

К ним применяется сходный правовой режим, в соответствии с заключаемыми межд. соглашениями

В ч. 3 ст. 12 УК сформулированы три принципа, применяемые в отношении иностранцев и лиц без гражданства, постоянно не проживающих в России: реальный, пассивный персональный и универсальный.

Общим для всех принципов является то, что при их осуществлении отсутствует как территориальная, так и личная связь совершенного преступления с Россией. Требуется также, чтобы лицо, совершившее преступление, привлекалось к ответственности в России.

Статья 12. Действие УЗ в отношении лиц, совершивших преступление вне пределов РФ

3. Иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в РФ, совершившие преступление вне пределов РФ, подлежат УО по настоящему Кодексу в случаях, если преступление направлено против интересов РФ либо гражданина РФ или постоянно проживающего в РФ лица без гражданства, а также в случаях, предусмотренных МД РФ, если иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в РФ, не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к УО на территории РФ.

• Реальный принцип – связь с объектом

Суть

Государство осуществляет юрисдикцию в отношении преступлений, направленных против его интересов.

Связующим звеном между уголовным законом и преступлением является объект посягательства.

Условиями применения этого принципа являются:

• Совершение преступления за пределами РФ

• Направленность деяния против интересов РФ

• Понятие преступления против интересов РФ в УК не определено

ПОЗИЦИЯ КАФЕДРЫ: таковыми являются – преступления против основ конституционного строя и безопасности государства, порядка управления, правосудия, а также иные преступления, основной или дополнительный объект которых связан с интересами государства в узком смысле.

• Совершение деяния иностранным лицом или апатридом, постоянно не проживающим в РФ

• Лицо привлекается к ответственности в РФ

Реализации данного принципа препятствует осуждение лица в другом государстве, причем только осуждение, а не иное решение суда, т.е. оправдание или освобождение от УО не препятствует дальнейшему привлечению лица к УО в РФ.

Заочное осуществление данного вида уголовной юрисдикции не допускается.

Практическая реализация данного принципа очень сложна, т.к. большинство гос-в не допускают выдачи своих граждан

• Пассивный персональный принцип

Суть: Действия иностранцев против граждан определенного государства позволяют применить его юрисдикцию.

Данный принцип вытекает из права на дипломатическую защиту, в соответствии с которым лицо пользуется защитой со стороны государства, гражданином которого оно является, при нахождении за пределами его территории.

Его реализация ограничена определенными категориями преступлений, а также принципом двойной криминальности.

Условия применения:

Условия осуществления данного принципа в целом такие же, как реального принципа, за одним исключением: преступление направлено не против интересов России, а против ее гражданина или постоянно проживающего в России лица без гражданства.

• Универсальный (космополитический) принцип

Суть: Национальный уголовный закон применяется к находящимся на территории государства иностранцам, совершившим за его пределами преступления, предусмотренные Международным УП.

Это единственный принцип уголовной юрисдикции, при котором отсутствует непосредственная связь преступления и преступника с государством ее осуществления.

Современное понимание принципа связано прежде всего с преступлениями против мира и безопасности человечества.

Условия применения данного принципа (ч.3 ст.12 УК):

• Преступление совершено за пределами РФ

• Субъект преступления – иностранец, либо апатрид, постоянно не проживающий в РФ

• Уголовное преследование осуществляется в соответствии с МД РФ

• Необходимо установить, что соответствующий МД РФ предусматривает возможность осуществления универсальной юрисдикции в отношении указанного в договоре и предусмотренного УК преступления

• При этом универсальная юрисдикция часто рассматривается как альтернатива выдаче лица государству, на территории которого преступление совершено или государству гражданства при ее невозможности

• Лицо привлекается к УО в РФ

!!! Универсальная юрисдикция считается крайней мерой и применяется тогда, когда невозможно использование иных юрисдикционных принципов либо экстрадиции.

2. Иммунитет от уголовной юрисдикции (вопрос 21)

Иммунитет - освобождение от судебной и исполнительной юрисдикции государства.

Иммунитеты дипломатов и консулов основываются на принципе суверенного равенства государств и невмешательства в дела других государств и являются производными от иммунитета государства в целом.

Статья 11. Действие УЗ в отношении лиц, совершивших преступление на территории РФ

4. Вопрос об УО дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом, в случае совершения этими лицами преступления на территории РФ разрешается в соответствии с нормами МП.

Иммунитет распространяется на широкий круг лиц:

На представителей иностранных государств, в частности:

1) главы дипломатических представительств,

2) члены правительств, имеющие дипломатический ранг,

3) члены их семей, если последние не являются гражданами государства пребывания.

Иные лица, обладающие иммунитетом:

1) Главы государств,

2) Главы правительств,

3) Главы внешнеполитических ведомств государств,

4) Члены персонала дипломатического представительства, осуществляющие административно-техническое обслуживание представительства,

5) Члены их семей, проживающие совместно с указанными лицами, если они не являются гражданами государства пребывания или не проживают в нем постоянно, а также другие лица, которые пользуются иммунитетом согласно общепризнанным принципам и нормам МП и МД РФ.

Виды иммунитета:

По объему:

• Персональный иммунитет – распространяется на личность носителя, который не подлежит УО в государстве пребывания за любые действия, независимо от того, совершены ли они в служебном или частном качестве. Распространяется только на период нахождения такого лица в должности.

Обладатели:

1) Дипломатические агенты (глав дип. представительств и членов дип. персонала), члены их семей,

2) Члены административно-технического персонала дип. представительств (например, переводчиков), члены их семей, не являющиеся гражданами государства пребывания,

3) Должностные лица международных организаций,

4) Члены официальных делегаций (специальных миссий).

Согласно нормам обычного права: главы государств, главы правительств, министры иностранных дел.

• Функциональный иммунитет - связан с осуществлением служебных функций от имени государства и действует в отношении таких действий даже после оставлении должности.

Не распространяются на действия:

1) Не связанные с выполнением служебных полномочий

2) Совершенные в частном качестве.

Обладатели:

1) члены дип. персонала, являющиеся гражданами государства пребывания,

2) члены обслуживающего персонала дип. представительств (например, водители), не являющиеся гражданами государства пребывания,

3) Консульские должностные лица и консульские служащие,

4) Лица, обладавшие персональным иммунитетом, после оставления должности – за действия, совершенные в официальном качестве в период нахождения в должности.

Последствия совершения преступления лицом, обладающим иммунитетом:

1) Государство-«отправитель» может снять иммунитет и тогда VIP-тело будет осуждено местным судом на общих основаниях.

2) Объявление лица persona non grata, высылка, и привлечение к ответственности в своем государстве в соответствии с персональным принципом.