11. Пожарно-тактические учения (руководящие документы; цель, задачи и виды пожарно-тактических учений; подготовка, проведение и разбор учений).

Учения - это высшая форма тактической подготовки начальствующего состава, которая позволяет совершенствовать и поддерживать на высоком уровне боевую готовность частей и гарнизонов пожарной охраны. Учения являются не только наиболее эффективной, но и самой сложной формой ПТП, так как на них одновременно совершенствуют тактическое мастерство начальствующий и весь личный состав подразделений по тушению крупных и сложных пожаров с привлечением большого количества сил и средств гарнизона пожарной охраны и взаимодействующих служб.

Общая цель учений - совершенствование тактического мышления и практических навыков начсостава в управлении силами и средствами на пожаре при исполнении обязанностей различных должностных лиц органов управления (РТП, НШ, НТ, НБУ и других) во время тушения крупных и сложных пожаров.

Основным методом обучения начальствующего и всего личного состава на тактических учениях является практическая отработка организации управления силами и средствами на пожаре в различных условиях и обстановке. Учения проводятся на конкретных объектах или в населенных пунктах в условиях, наиболее приближенных к реальной обстановке на пожарах.

К учениям привлекают подразделения, имеющие на вооружении основные и специальные пожарные машины, специальные службы города или объекта (водопроводную, газо-аварийную, газоспасательную, энергетическую, медицинскую и др.), а также приспособленную для тушения пожаров хозяйственную технику, которая предусмотрена согласно расписанию выезда (плану привлечения сил и средств) для тушения пожаров на данном объекте или в населенном пункте. В зависимости от количества сил и средств, привлекаемых к учениям, и обстановки условного пожара на месте учений создают оперативный штаб пожаротушения, тыл, боевые секторы и участки. Тактические учения проводят днем и ночью, продолжительность их зависит от масштабов и объема выполняемых на них боевых действий.

Если на данный объект разработан план тушения пожара, то действия подразделений, привлекаемых к учениям, должны быть согласованы с ним в целях его отработки и корректировки. На тактических учениях развивают и совершенствуют тактическое мышление и практические навыки начсостава в организации и управлении силами и средствами при выполнении обязанностей РТП, НШ, НТ, НБУ, НС, ответственного за технику безопасности; отрабатывают действия оперативного штаба, тыла и службы связи на пожарах, взаимодействие со специальными службами города или объекта, с объектовыми штабами, инженерно-техническим и обслуживающим персоналом объекта.

При проведении тактических учений на объектах с массовым пребыванием людей в обязательном порядке отрабатывают вопросы эвакуации и спасания людей - независимо от цели проведения учений.

По намечаемой цели все тактические учения можно условно разделить на следующие виды: тренировочные, проверочные, показательные, опытные и комплексные.

Тренировочные учения проводятся в целях тренировки, т.е. выработки и совершенствования у начсостава практических навыков и умений управлять силами и средствами пожарной охраны при тушении крупных и сложных пожаров в различной обстановке, а также осуществления взаимодействия пожарных подразделений со специальными службами города, объекта, силами гражданской обороны и другими подразделениями и формированиями, привлекаемыми к ликвидации пожаров, последствий аварий и стихийных бедствий. Данный вид тактических учении является основным и наиболее распространенным в общей системе ПТП начсостава пожарной охраны.

Проверочные учения проводятся для оценки уровня подготовки начсостава к управлению силами и средствами при тушении крупных и сложных пожаров, для определения степени подготовленности подразделений и гарнизонов в целом к ведению боевых действий на пожарах, ликвидации последствий аварий и стихийных бедствий, а также к взаимодействию их в этих условиях со службами города (объекта) и другими привлекаемыми подразделениями и формированиями. Проверочные учения проводят инспектирующие лица в период проверки боевой подготовки гарнизонов или отдельных подразделений пожарной охраны, противопожарного состояния объектов и сельских районов.

Показательные учения проводятся в целях показа и внедрения в практику новых форм и методов организации работы по управлению силами и средствами на крупных и сложных пожарах, демонстрации новых способов и приемов ведения боевых действий, эффективности новых огнетушащих средств, новой пожарной техники и средств связи и т.п., а также отработки различных рекомендаций по вопросам пожаротушения. Эти учения проводят, как правило, при организации методических сборов и семинаров начсостава, когда в гарнизоне разрабатываются новые методические положения по организации и проведению ПТП.

Опытные учения проводятся для исследования, испытания или проверки эффективности новых видов пожарной техники и вооружения, огнетушащих веществ, для определения интенсивности, способов и приемов их подачи при тушении различных веществ и материалов, для совершенствования организации и способов управления силами и средствами в различных сложных условиях и обстановке. Опытные учения являются одним из основных средств развития и совершенствования пожарной тактики. Они проводятся на специальных полигонах или конкретных объектах. На данных объектах создается обстановка пожара, максимально приближенная к реальной.

Комплексные учения проводятся в целях комплексной оценки противопожарной устойчивости объектов районов и населенных пунктов. На таких учениях решается широкий круг задач, включающий в себя задачи тренировочных, проверочных и показательных учений.

Тактические учения организуют и проводят руководители МЧС, ГУ МЧС, ОГПС (ПЧ) МЧС и их заместители, работники отделов (отделений) службы и подготовки, дежурные службы пожаротушения, а также лица, которым поручена проверка оперативно-служебной деятельности подразделения пожарной охраны.

Сроки и количество тактических учений предусматриваются планами-графиками боевой подготовки и планами работы гарнизонов пожарной охраны, а периодичность их проведения определяется соответствующими руководящими документами.

Место и время проведения тактических учений заранее согласовывают с руководителями объектов, а при необходимости - и с местными административными органами. К тактическим учениям привлекают силы и средства в соответствии с расписанием выезда или планом привлечения сил и средств для тушения пожаров на данном объекте.

Разработав тактический замысел и окончательную схему расстановки сил и средств, руководитель учений приступает к членению общей обстановки условного пожара на отдельные поэтапные элементы. В данном случае целесообразно выделить следующие элементы: обстановку по внешним признакам пожара (при подъезде или въезде на территорию объекта в том месте, где видны внешние признаки пожара) - или эти сведения передать через лицо, встречающее караул; обстановку на момент прибытия первого подразделения; обстановку на момент прибытия старшего начальника и подразделений по вызову № 2; обстановку к моменту создания штаба пожаротушения; обстановку на этапе локализации и ликвидации условного пожара.

При разработке тактического замысла руководитель учений определяет количество боевых участков, места их действий и задачи, намечает кандидатуры НБУ, количество сил и средств, которые им придаются. Он определяет также состав штаба пожаротушения, место его дислокации и задачи, необходимость создания и состав группы тыла, а иногда и место развертывания и состав КПП и ПБ ГДЗС. Руководитель учений устанавливает целесообразность назначения НС и ответственного за технику безопасности, конкретизирует их задачи. Он составляет список представителей объекта, служб города (объекта), которых предполагается привлечь к работе в штабе пожаротушения. При разработке замысла выбирают способ управления силами и средствами, разрабатывают схемы связи информации, управления и взаимодействия при проведении учений и комплектуют необходимые средства связи.

Важными условиями приближения учений к реальной обстановке на пожаре являются достаточная обеспеченность совершенными средствами имитации и правильное их использование. Правильная и полная имитация обстановки позволяет активнее развивать тактическое мышление у начсостава, создавать поучительную обстановку, максимально приближенную к боевой.

Обстановку условного пожара на практических занятиях и учениях имитируют следующими средствами:

• разноцветными флажками: площадь (место) пожара обозначают красными флажками, зоны незначительного задымления - синими, зоны сильного задымления и места выделения токсичных паров и газов, где работать личному составу без изолирующих противогазов нельзя, - желтыми;

• переносными электрическими фонарями и прожекторами со стеклами, окрашенными в красный, синий или желтый цвет;

• шашками нейтрального (театрального) дыма различной окраски;

• специальными дымообразующими устройствами;

• различными предметами, покрытыми люминесцентными красками;

• фонограммами с шумовыми эффектами, характерными для определенных факторов пожара и поведения людей в опасности.

Чтобы провести ПТУ организованно и эффективно, руководитель учений назначает из компетентных лиц начсостава, имеющих опыт тушения пожаров, посредников и имитаторов.

Учения считают законченными, если все вопросы, предусмотренные планом-конспектом, глубоко и в полном объеме отработаны. Время окончания учений определяет их руководитель, по распоряжению которого подается сигнал «отбой». Завершающей частью пожарно-тактических учений является их разбор. Он позволяет проанализировать действия начсостава и подразделений в целом, выявить и усвоить положительный опыт, вскрыть и уяснить недостатки, а также выработать эффективные мероприятия, направленные на дальнейшее совершенствование боевых действий. Разбор учений проводит лично их руководитель.

Перед разбором руководитель учений определяет место разбора, подготавливает план-схему объекта с нанесенной обстановкой условного пожара, собирает посредников, имитаторов и устанавливает последовательность и время их выступлений на разборе.

Разбор обычно начинает руководитель учений с напоминания цели учений, характеристики объекта, тактического замысла и основных вопросов, отрабатываемых на учениях. Поясняя замысел, руководитель учений обосновывает его требованиями Боевого устава пожарной охраны, указаниями, наставлениями, соответствующими расчетными данными, а также примерами из опыта работы подразделений. После этого приступает к анализу действий администрации, пожарных подразделений и формирований, служб и обслуживающего персонала объекта и подразделений гарнизона пожарной охраны - в порядке фактической очередности их включения в боевые действия. Первым выступает представитель администрации объекта и анализирует действия обслуживающего персонала при обнаружении условного пожара и в ходе учений.

Затем докладывает первый РТП о выполнении боевой задачи. Он указывает на плане-схеме объекта расстановку своих сил и средств, а также дает оценку своевременности и правильности своих действий и действий личного состава.

После него выступают последующие РТП, НШ, НТ, все НБУ. Они докладывают о степени выполнения поставленных перед ними задач, дают оценку своих решений и показывают действия подразделений на плане-схеме объекта. Руководитель учений, по своему усмотрению, может после выступления каждого лица должностного органа управления предоставлять слово его посреднику или заслушать всех посредников после отчетов основных должностных лиц.

Посредники в своих выступлениях должны дать оценку работы должностных лиц органов управления силами и средствами, за которыми они были закреплены, показать в их организации боевых действий положительные стороны и недостатки, предложить пути устранения недостатков. После докладов основных должностных лиц, задействованных на учениях, и посредников могут выступать и другие лица начсостава, участвовавшие в учениях, с замечаниями и предложениями. В процессе разбора учений уделяют особое внимание соблюдению техники безопасности и защите окружающей среды.

В заключение выступает руководитель учений с общими выводами по учению; он указывает на положительные стороны и недостатки и намечает конкретные" мероприятия по дальнейшему совершенствованию ПТП личного состава.