6. Основное составляющие Концепции кадровой политики мчс России.

В настоящей Концепции раскрываются:

• основные направления деятельности МЧС России, обеспечивающие условия для реализации конституционных гарантий государственных служащих ( военнослужащих войск гражданской обороны, лиц рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы, гражданских государственных служащих, работников Государственной инспекции по маломерным судам, лиц гражданского персонала (далее по тексту – сотрудники МЧС России) по плодотворному использованию своих способностей и распоряжению ими;

• приоритетные направления формирования кадрового потенциала Министерства и механизмы его востребования в современных условиях;

• основные принципы кадровой политики МЧС России;

• особенности формирования системы, позволяющей осуществлять подбор, обучение и продвижение кадров в системе МЧС России в сочетании с кадровой экспансией молодых и опытных сотрудников МЧС России, повышении их мотивации к службе (работе) в Министерстве.

7. Нормативно-правовые и организационные основы кадровой политики мчс России.

Нормативно-правовыми основами кадровой политики Министерства являются:

I. Конституция Российской Федерации, федеральные законы, концепции и программы, определяющие направления развития кадрового потенциала государства:

1) Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27.05.2003 № 58-ФЗ;

2) федеральные законы, определяющие статус и особенности прохождения службы отдельных категорий кадров;

3) Концепция реформирования системы государственной службы РФ (утверждена Президентом РФ 15.08.2001 № ПР-1496);

4) Федеральная программа реформирования государственной службы Российской Федерации (2003-2005 гг.) (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 19.11.2002 № 1336);

5) Концепция действий на рынке труда на 2003-2005 г. (распоряжение Правительства РФ от 06.05.2003 г. № 568-Р);

6) Программа социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2003 – 2005 гг.) (распоряжение Правительства РФ от 15.08.2003 № 1163-Р); федеральная целевая программа «Жилище» на 2002-2010 гг.;

7) Концепция социального государства РФ (принята на заседании круглого стола 19.11.2002⁴);

8) Основы единой государственной политики в области гражданской обороны на период до 2010 года (утверждены Президентом Российской Федерации 05.01.2004 № Пр-12);

9) Основы государственной политики Российской Федерации по военному строительству на период до 2010 года.

II. Нормативно-правовая база формирования МЧС России.

III. Основные концептуальные направления деятельности МЧС России:

1) Концепция развития системы управления МЧС России (приказ МЧС России от 09.09.2003 № 538 ДСП);

2) Программа развития войск гражданской обороны до 2010 года;

3) Программа развития поисково-спасательной службы МЧС России до 2005 года;

4) Концепция авиационного обеспечения МЧС России;

5) План совершенствования патриотического воспитания личного состава МЧС России на 2003-2005 гг. (приказ МЧС России от 28.03.2003 № 162);

6) Программа обеспечения жильем военнослужащих войск ГО, сотрудников ГПС и спасателей МЧС России на 2004-2007 гг. (утверждена постановлением военного совета войск гражданской обороны от 26.03.2004);

7) Концепция образовательной деятельности и подготовки кадров для ГПС МЧС России (приказ МЧС России от 05.04.2002 г. № 173), а так же другие концепции (программы) развития МЧС России по отдельным направлениям деятельности.

Органами обеспечения разработки, координации и контроля реализации основных направлений Концепции кадровой политики МЧС России являются:

на федеральном уровне – центральный аппарат Министерства как орган, обеспечивающий деятельность Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее по тексту – Министра) по осуществлению его полномочий;

в региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее по тексту – региональные центры) – управления региональных центров в части полномочий, установленных Министром;

в субъектах Российской Федерации и органах местного самоуправления - аппараты органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в части касающейся их полномочий.

Координирующие функции по реализации кадровой политики МЧС России возлагаются:

на федеральном уровне - на коллегию МЧС России, Центральную аттестационную комиссию МЧС России, Департамент кадров и профессиональной подготовки МЧС России;

в региональных центрах – на аттестационные комиссии и кадровые органы региональных центров;

в органах управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления - на их аттестационные комиссии и на кадровые службы данных органов управления.

В целях объективной оценки состояния кадрового потенциала и определения приоритетных направлений кадровой политики в региональных центрах, органах управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям соответствующими кадровыми органами обеспечивается:

• сбор, накопление, систематизация и анализ данных о состоянии и тенденциях развития кадрового потенциала, информационно-справочное обслуживание пользователей кадровой информации;

• функционирование действенной системы информирования сотрудников Министерства о содержании кадровой политики на основе сочетания принципов общественного доступа к кадровой информации и ее эффективной защиты;

• обмен кадровой информацией с региональными центрами, органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, организациями МЧС России;

• внедрение новых информационных технологий в сферу кадровой политики;

• модернизация кадровой статистики, создание системы мониторинга состояния кадрового потенциала Министерства.

Ответственность за результаты осуществления кадровой политики МЧС России, контроль за соблюдением ее принципов и реализацией основных направлений устанавливается посредством:

• четкого определения перечня структур Министерства, ответственных за результаты кадровой политики;

• формирования системы контроля за реализацией кадровой политики;

• представления ежегодного отчета Министру о состоянии и тенденциях развития кадрового потенциала Министерства.