7. Складванне ранняга абсалютызму ў Францыі.

Формирование абсолютной монархии началось в сер. 15в. Важной вехой в развитии абсолютизма стала эпоха Франциска 1. С окончанием объединения Франции и утверждением абсолютной власти короля центр тяжести политической жизни переместился в круг королевских приближенных – узкий, или частный, совет короля, в котором заседали некоторые принципы крови и крупные сеньоры и несколько второстепенных чинов – докладчиков и секретарей. В совете рассматривались те дела, которые было угодно разбирать лично королю при участии приглашенных им людей. Помимо частного совета по воле короля начал свою деятельность «деловой совет», в котором заседали 4-5 чел. Король являлся источником законодательной власти и не нуждался в мотивировке своих решений: его указы и распоряжения сопровождались фразой: «Ибо такова наша воля». При Франциске 1 перестают созываться ассамблеи Генеральных штатов и делаются попытки уменьшить политическое влияние парламента. С этой целью вводится в практику перенесение дел из парламента в Большой совет короля, состоявший из близких ему советников, экспертов-юристов и их секретарей. Появление так называемой сохранной казны и зависящих от нее учреждений знаменовало централизацию сбора налогов и отчетности. Налоговая политика абсолютизма характеризовалась мобилизацией всех источников доходов и постоянным ростом прямых и косвенных налогов.

Тенденции к централизации были заметны и в местном управлении. Представители старой администрации (бальи, сенешали, Прево и губернаторы), вольности и автономия муниципальных учреждений постепенно оттесняются на второй план новыми учреждениями, более послушными приказаниям, идущим из центра. Губернаторы дублируются лейтенантами, назначенными королем из близких и полностью зависящих от короны людей. К концу 16в. в провинциях появлялись новые агенты центральной власти – интенданты. Так складывался бюрократический аппарат, ставший главной отличительной чертой французской абсолютной монархии. Бюрократия сыграла важную позитивную роль в укреплении абсолютизма, в противостоянии власти монарха сепаратизму феодальной знати и городов. Одним из важных средств укрепления абсолютизма являлась постоянная армия, которой распоряжался король.

Вместе с тем в 16в. формирование абсолютизма еще не было закончено: сохранялись традиции феодального сепаратизма и муниципальных свобод. На местах основная опасность исходила от титулованной знати. Отпрыски владетельных домов и родственники царствовавшей династии, которые представительствовали в королевском совете, занимали губернаторские посты в провинциях и командовали армией и флотом, поддерживали политическое единство Франции в той мере, в какой это единство отвечало их интересам, т.е. позволяло использовать фискальный аппарат для получения жалований, пенсий и подарков. Влияние знати поддерживалось, в свою очередь, связями, которые она сохранила с разорявшимся мелким и средним дворянством провинций, искавшим покровительства и денег.

Со смертью Генриха 4 оживилась феодальная аристократия, которая используя слабость королевской власти при малолетнем Людовике 13, стремилась возвратить утраченные позиции. Под давлением знати в 1614г. были созваны Генеральные штаты. Аристократия рассчитывала на поддержку сословий, однако не учла глубоких изменений прежде всего в третьем сословии: возросшую роль чиновничества, особенно провинциального, а также рост влияния формирующейся торгово-промышленной буржуазии. Программа представителей третьего сословия свидетельствовала о его разрыве с феодальной знатью и о поддержке абсолютной монархии. Позицию, склонную к отступлению от знати, заняло родовитое дворянство. Генеральные штаты 1614г. продемонстрировали размежевание социальных сил между двумя лагерями – правительством и феодальной аристократией – и оказали огромную поддержку абсолютизму в борьбе со знатью.

С начала 30-х г. 17в. политика монархии характеризовалась решительными действиями против титулованной знати и против автономии гугенотской республики. Проводником и инициатором политики государственной власти стал первый министр Людовика 13 кардинал Ришелье.

Ришелье занялся укреплением государственного аппарата абсолютной монархии. Наиболее значительным его мероприятием в этой области стало окончательное утверждение института интендантов. На местах политике короля мешали губернаторы и провинциальные штаты. Выступая в качестве представителей как королевской, так и местной власти, губернаторы становились фактически самостоятельными правителями. Местные сословно-представительные учреждения практически оставались действующими на 1/3 территории Франции. Ришелье пытался сломать эти учреждения. Инструментом королевской власти выступали интенданты.

Ришелье не везде отменял должность губернаторов, но там, где он оставлял этих должностных лиц, вводились интенданты, с тем чтобы губернаторские функции были чисто почетными. Вся экономическая, финансовая и социальная политика была сосредоточена в руках интендантов, как правило, выходцев из третьего сословия. В этом заключался весь смысл политики Ришелье: наряду с губернаторами, которые являлись крупными землевладельцами, ставить скромных чиновников, без титула, без земельных владений, которые участвовали во всех делах, незаметно отбирая у губернаторов их власть и сосредотачивая в своих руках все нити управления.

Стремясь сосредоточить все рычаги государственного управления в руках монарха, Ришелье отнял у судебных палат (парламентов) право отказа от регистрации королевских актов, прибегнув также к насильственному выкупу наследственных должностей у неугодных членов парламента.

Все это позволило Ришелье осуществить главную цель – создание централизованного аппарата государственной власти, что прямо отвечало его политической доктрине, основывавшейся на принципе божественности абсолютной власти монарха.

Интересам абсолютизма отвечала и экономическая политика Ришелье. Первый министр форсирует экономическое развитие государства. С 1629 по 1642г. во Франции были образованы 22 торговые компании. К этому времени относится начало французской колониальной политики. Тогда же французская корона вступила на путь заключения торговых договоров, в первую очередь с Ганзейским союзом и Англией.

Во внешней политике Ришелье последовательно отстаивал национальные интересы Франции. Начиная с 1635г. Франция под его руководством активно участвовал в Тридцатилетней войне. Вестфальский мир 1648г. способствовал обретению Францией наряду со Швецией ведущей роли в международных отношениях в Зап. Европе.