Право- совокупность общеобязательных норм( правил), охраняемых силой гос-ва.

Отличительные признаки от других норм(морали, традиций, обычаев, этикета и т.д.):

-создано и охраняется гос-ом

-Обязательно для всех

-Основано на принципах справедливости

-системный характер

Различия права и морали.

1. Правовые нормы создаются и санкционируются государством. Мораль создается всем обществом и не нуждается в признании государством.

2. Правовые нормы обеспечиваются государственным принуждением, за их неисполнение человек несет юридическую или административную ответственность. Мораль же воздействием общества.

3. Правовые нормы прописаны в законе. Мораль же в сознании человека.

4. В праве: законно или незаконно, наказуемо или ненаказуемо. В морали: добро и зло, похвально и постыдно.

5. Мораль регулирует гораздо больше отношений, чем право.

Функции права: регулирующая и охранительная, воспитательная

Нормы права (правило поведения):

1) запрета, предписания и дозволения

2)Основной закон (Конституция), Конституционные законы (напр.: о государственном гербе, гимне и флаге Российской Федерации; о референдуме;), Федеральные законы( напр.: Закон об Образовании), законов субъектов Российской Федерации

НПА(нормативно-правовой акт-закон) принимается только законодательными (представительными) органами государственной власти (Парламент) или непосредственно народом в порядке референдума. Их принятие, изменение, дополнение или отмена осуществляются в особом процессуальном порядке; НПА обладают высшей юридической силой.

Госорганы и виды НПА (закон):

Госдума - законы (конституционные и обыкновенные)

Президент – указы

Правительство – постановления

Министерства- инструкции

Местные Думы – законы

Правительства субъектов – постановления.

Источники права: обычай, прецедент (решение по конкретному делу, ставшее образцом при рассмотрении подобных дел), нормативный акт.

Система права- совокупность норм права страны. Она подразделяется на группы прав, регулирующих сферу близких по своему характеру отношений

Отрасли права:

• Регулятивные отрасли (конституционное, административное, гражданское, трудовое, финансовое)

• Охранительные отрасли (уголовное)

ПРАВО: ЧАСТНОЕ(отрасли, обеспечивающие интересы людей- гражданское, трудовое, семейное и т.д.) и ПУБЛИЧНОЕ (интерес и благо гос-ва- конституционное, административное, уголовное, финансовое и т.д.)

Правонарушение – общественно опасное виновное деяние, противоречащее нормам права и наносящее вред обществу.

Признаки правонарушения: деяние, выражающееся в действии или в бездействии, противоречит нормам права, совершается людьми, виновное поведение, носит общественно опасный характер.

Виды правонарушения:

- преступления (против личности, в экономике, против общественной безопасности, воинские, против мира и человечества, против государственной власти)

- проступки (административные, гражданские, финансовые, семейные)

Признаки преступления: общественная опасность, противоправность (запрещенность Уголовн. кодексом), виновность (умысел и неосторожность), наказуемость.

Юридическая ответственность:

*Уголовная (с 16, за тяжкие с 14)

*Административная (с 16):нецензурная брань или их написание на стенах, умышленное поднятие паники в общественных местах,, вовлечение несовершеннолетних в употребление спиртных напитков, нарушение правил ДД и ПБ, нарушения в процессе выборов, безбилетный проезд, незаконная продажа товаров, обман покупателей, нарушение таможенных правил, в области воинского учета (уклонение) вред окруж. среде.

*Гражданская (с 18)но если стали дееспособным (эмансипация), то раньше (напр.: женился, устроился на работу и сам себя обеспечивает).

Имущественные отношения (продажа, дарение, аренда); некачественное оказание услуг; хранение и перевозка, право авторства, по вопросу материальных благ, деловая репутация.

*дисциплинарная (с 14) за нарушения трудовой дисциплины (предупреждение ,выговор, увольнение)

Цели наказания: восстановить справедливость, исправить, предупредить совершения новых преступлений

Принципы наказания: законность, гуманность, индивидуальность

КОНСТИТУЦИЯ- основной закон страны, обладающий высшей юридической силой.

Этапы: 1918 Конституция РСФСР, 1924 Конституция СССР, 1936 Конституция СССР, 1977 Конституция СССР, 1993 Конституция РФ

Структура Конституции:

1.Преамбула(введение)

2. Раздел I

Главы (статьи):

- Основы конституционного строя (1-16);

— Права и свободы человека и граж­данина (17-64);

— Федеративное устройство (65-79);

— Президент Российской Федерации (80-93);

— Федеральное Собрание (94-109);

— Правительство Российской Феде­рации (110-117);

— Судебная власть (118-129);

— Местное самоуправление (130-133);

— Конституционные поправки и пе­ресмотр Конституции (134-137);

3.Раздел II

Заключи­тельные и переход­ные положения

Главные задачи Конституции: Глава 2 Конституции РФ- Закрепить и гарантировать фундаментальные права человека и гражданина, Главы 3-6;8 Конституции РФ-

Упорядочить государственную власть , Глава 7 Конституции РФ- Утвердить правосудие

Конституционный строй — это система общест­венных отношений (экономических, социальных, поли­тических, духовных), установленных и охраняемых конституцией и другими конституционно-правовыми актами государства.

Основные принципы конституционного строя РФ (глава 1 Конституции РФ):

- Суверенитет народа (Признание народа единственным источником власти, возможность осуществлять эту власть в соот­ветствии с его суверенной волей и коренными интересами. Народ осуществляет власть непосредст­венно — путем выборов и рефе­рендумов, а также через органы государственной власти и местно­го самоуправления)

- Федерализм(Децентрализация государствен­ной власти, обеспеченная разгра­ничением властных полномочий между Российской Федерацией, ее субъектами и органами местно­го самоуправления)

республикан­ская форма правления(Избрание или назначение выс­ших органов власти на определен­ный срок)

- Разделение властей( сфера компетенции (полномочий, прав) органов влас­ти разграничена: Законодательство, исполнение законов и контроль за соблюде­нием законности осуществляет­ся относительно независимыми друг от друга органами государ­ственной власти при невмешательстве и строгом разграничении ИХ ПОЛНОМОЧИЙ)

- Правовое государство (Установление верховенства зако­на в общественной жизни, суще­ствование системы социального контроля над властью и наличие эффективных механизмов, гаран­тирующих правовую защищен­ность личности и обеспечивающих ей активное и беспрепятственное использование конституционных прав и свобод)

- Приоритет- международно­го права (Подписанные и ратифицирован­ные (утвержденные) РФ между­народные договоры обладают бо­лее высокой юридической силой, чем внутреннее законодатель­ство. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ яв­ляются составной частью право вой системы РФ)

- Признание че­ловека, его прав высшей цен­ностью (Соблюдение и защита прав и сво­бод человека и гражданина явля­ется главной обязанностью госу­дарства)

-Демократичес­кое государство(Признание и обеспечение сувере­нитета народа, прав и свобод че­ловека и гражданина)

-Социальное государство(Создание экономических и юридических условий,обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, осуществление комплекса мер по

поддержанию социально неимущих групп населения)

- Светское государство(Отсутствие государственной религии: ни одно вероучение не признается обязательным или предпочтительным)

- Идеологический и политический плюрализм, многопартийность(Установление запрета на признание какой-либо идеологии в качестве официальной (главенствующей).Основа для утверждения в обществе политического многообразия, провозглашение свободы политических мнений и действий, легальная(законная) возможность для создания и деятельности оппозиции, для утверждения в стране многопартийности)

- Многообразие и равноправие форм собственности(Признание различных форм собственности (частной, государственной, муниципальной и др..Равная защита собственности любой формы)

Согласно ст. 16 Конституции РФ никакие другие по­ложения Основного закона не могут противоречить осно­вам конституционного строя.

Федеративное устройство РФ.

ФЕДЕРАЦИЯ- форма государственного устройства, представляющая союз территориальных образований, обладающих в определенных сферах самостоятельностью.

Объедение РФ было оформлено через договор 1992г.

Субъекты РФ: республики, автономные области, автономные округа, края, области, города федерального значения(М, С-П. Севастополь)- 85

Принципы федерализма: целостность, равенство, единство системы гос. власти, верховенство федерального права, разграничение полномочий

Полномочия Субъектов (85: республики, округа, края, области, автономные области, автономные округа, г-да (М,С-П., Севастополь).

1. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:

а) обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;

в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

г) разграничение государственной собственности;

д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;

е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;

з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

и) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;

к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;

м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

н) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;

о) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации.

Статус субъекта Российской Федерации может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом.

В ведении Российской Федерации находятся:

а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением;

б) федеративное устройство и территория Российской Федерации;

в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Российской Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств;

г) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти;

д) федеральная государственная собственность и управление ею;

е) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации;

ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;

з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;

и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;

к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира;

л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;

м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;

н) определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;

о) судоустройство; прокуратура; уголовное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское законодательство; процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности;

п) федеральное коллизионное право;

р) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования географических объектов; официальный статистический и бухгалтерский учет;

с) государственные награды и почетные звания Российской Федерации;

т) федеральная государственная служба.

80.Осуществление принципа разделения властей в Российской Федерации

Ветвь власти	Органы власти	Особенность формирования	Правомочия
Зако- нодате- льная	Двухпалатное Федеральное Собрание: верхняя палата —Совет Федерации, нижняя — Государственная Дума. В субъектах РФ —государственные собрания, законодательные собрания, областные думы, парламенты и т. д.	Выборность на основе всеобщего избирательного права (кроме Совета Федерации (Верхняя палата), который формируется по 2 чел. От субъекта(1-от исполнит. вл, 2-от законадат. власти)) Государственная Дума (Нижняя палата): Состоит из 450 депутатов, избираемых всем населени­ем страны сроком на 5 лет. Депутатом может быть избран гражданин РФ, достиг­ший 21 года и имеющий пра­во участвовать в выборах. Все 450 депутатов избирают­ся по федеральным округам, пропорционально количест­ву голосов, поданных за спи­ски кандидатов в депутаты, выдвинутых политически­ми партиями	Право принимать за- коны, бюджеты, осуществлять парламентский контроль за исполнительной властью
Испол­нитель­ная	Правительство РФ; федеральные органы исполнительной власти: министерст­ва, федеральные службы, комитеты РФ и т. д. В субъек­тах РФ — прези­денты, правитель­ства, министерст­ва (в республиках); администрации, мэрии, их органы управления, депар­таменты и т. д. (в других субъектах)	Путем назначе­ний. Председателя правительства назначает президент с согласия ГД, а министров- премьер, утерждает президент	Право орга­низовать исполнение законов, а также вес­ти управле­ние сфера­ми и от­раслями государст­венного и хозяйствен­но-культур­ного стро­ительства
Судеб­ная	Федеральные суды: Конституционный суд РФ, Верховный суд РФ, Высший Ар­битражный суд РФ и другие федеральные суды; суды субъек­тов РФ: конститу­ционные (уставные) суды субъектов РФ, мировые суды, являющиеся судами общей юрисдикции1 субъектов РФ	Судьи Консти­туционного, Верховного, Высшего Арбит­ражного судов РФ назначают­ся Советом Федерации по представлению Президента РФ, мировые судьи назначаются (избираются) законодатель­ным органом государствен­ной власти субъекта РФ либо избирают­ся населением соответствую­щего судебного участка	Право на осуществле­ние консти­туционного, граждан­ского, адми­нистратив­ного и уго­ловного судопроиз­водства

ПОЛНОМИЧИЯ ГОС.ДУМЫ:

• Разработка законопроек­тов.

• Принятие законов.

• Ежегодное утверждение федерального бюджета, фе­деральных налогов и сборов.

• Выражение согласия Пре­зиденту РФ на назначение Председателя Правительст­ва РФ.

• Решение вопроса о доверии Правительству РФ.

• Назначение на должность и освобождение от должности:

— Председателя Централь­ного банка РФ;

— Председателя Счетной па­латы и половины состава ее аудиторов *;

— Уполномоченного по пра­вам человека.

• Объявление амнистии².

• Выдвижение обвинения про­тив Президента РФ для отре­шения его от должности.

• Внешнеполитические пол­номочия: рассматривает вне­шнеполитические вопросы в связи с обращениями Прези­дента РФ, докладами Прави­тельства РФ, по инициативе комитетов палаты, по собст­венной инициативе

ПОЛНОМИЧИЯ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ:

• Разработка законопроек­тов.

• Рассмотрение законов.

• Утверждение изменения границ между субъектами РФ.

• Утверждение указов Пре­зидента РФ о введении во­енного и чрезвычайного положения.

• Решение вопроса о воз­можности использовать Во­оруженные силы РФ за пре­делами территории России.

• Назначение выборов Пре­зидента РФ.

• Отрешение Президента РФ от должности.

• Назначение на должность судей Конституционного, Верховного, Высшего Ар­битражного судов РФ.

• Назначение на должность и освобождение от долж­ности:

— Генерального прокуро­ра РФ;

— заместителя Председа­теля Счетной палаты и по­ловины состава ее аудито­ров.

• Ратификация (утвержде­ние) и денонсация (растор­жение) международных до­говоров и международная деятельность

Исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет Правительство РФ.

Правительство РФ — это высший исполнитель­ный орган, возглавляющий единую систему исполни­тельной власти на всей территории России.

Правительство обеспечивает согласованное действие всех структур исполнительной власти. Оно осуществляет руководство всеми основными сферами и отраслями эко­номики, социально-культурной жизни, административ­но-политической деятельности.

Полномочия Правительства РФ

• Разработка и представле­ние Государственной Ду­ме федерального бюджета и обеспечение его испол­нения

• Проведение единой госу­дарственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохра­нения, экологии, социаль­ного обеспечения

• Обеспечение единой фи­нансовой, кредитной и де­нежной политики РФ

• Управление федеральной собственностью

• Осуществление мер по обес­печению законности, прав и свобод граждан, охраны общественного порядка, соб­ственности, по борьбе с пре­ступностью

• Осуществление мер по обеспечению обороны страны, государ­ственной безопасности

В состав Правительства РФ входят Председатель Правительства, его заместители и федеральные минист­ры. Председатель Правительства назначается Президен­том РФ с согласия Государственной Думы. Заместители Председателя Правительства и федеральные министры назначаются Президентом по предложению Председате­ля Правительства.

Судебная власть в Российской Федерации

Судебная власть — обусловленный разделением властей вид государственной власти, связанный с осу­ществлением правосудия посредством конституцион­ного, гражданского, административного и уголовного су­допроизводства.

Понятием «судебная власть» охватываются как орга­ны, осуществляющие ее, так и их деятельность — право­судие.

Правосудие — деятельность суда по вынесению правового суждения о законе и правах сторон.

*арбитраж — способ разре­шения спорных вопросов, при котором стороны обращаются к арбит­рам —третейским судьям.

В России сложилась следующая система судебной власти.

Задачи, которые должна решать судебная система в правовом государстве

• Разрешать конфлик­ты и споры на осно­вании закона

• Осуществлять конституционный контроль — проверку соответствия нормам конституции законов и иных нормативных актов, а также решений и действий органов госу­дарственной власти

• Защищать и восста­навливать нарушен­ные права и свободы

• Применять меры юридической от­ветственности в Виде наказания за виновные противоправные деяния