Порядок изменения и дополнения соглашения. Действие соглашения.

Ни одна из сторон, заключивших соглашение в период срока его действия, в одностороннем порядке не имеет права его изменить или прекратить выполнение принятых на себя обязательств.

По взаимной договоренности, в порядке, определенном соглашением, стороны могут вносить изменения и дополнения в его содержание. Если же, указанный порядок в соглашении не определен, то изменения и дополнения вносят в порядке аналогичном заключению самого соглашения, т.е. с соблюдением процедуры предварительных коллективных переговоров (ст. 49 ТК РФ). Соглашения могут заключаться на любой срок, не превышая трех лет.

Дата вступления соглашения в силу определяется сторонами. Соглашение распространяется на: всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение; работодателей, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения; органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах взятых ими на себя обязательств. При этом закон устанавливает, что прекращение членства в объединении в период действия соглашений не освобождает работодателя от выполнения его условий. Равно и работодатель, вступивший в объединение, после того как было заключено соглашение, обязан соблюдать его положения. Соглашение действуют в отношении всех работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателем, заключившим соглашение. Часть 6 ст. 48 ТК РФ содержит коллизионную норму на тот случай, когда на работников распространяется сразу несколько соглашений, например, генеральное, отраслевое и территориальное. В такой ситуации должно действовать соглашение положения, которого наиболее благоприятны для работников.

14. Гарантии переговорного процесса при заключении коллективного договора и соглашения. Ответственность сторон социального партнерства. Лица, участвующие в переговорах в качестве представителей сторон, а также специалисты, приглашенные для участия в работе комиссии, освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок переговоров, но не более чем на три месяца в течение года (ст.39 ТК РФ). Оплата труда приглашенных экспертов и посредников производится приглашающей стороной, если иное не предусмотрено коллективным договором (ст. 39 ТК РФ). Представители работников, участвующие в коллективных переговорах, в период их ведения не могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию, переведены на другую работу, перемещены или уволены по инициативе работодателя без предварительного согласия уполномочившего их на представительство органа. Ответственность сторон социального партнерства.

В ст. 54 и 55 ТК РФ, указаны составы правонарушений в сфере социального партнерства, круг лиц, представляющих работодателей и работников, а также меры правовой ответственности, которые могут быть применены к этим лицам.

Ответственность сторон социального партнерства может наступить за следующие виды правонарушений в сфере социального партнерства: за уклонение от участия в коллективных переговорах; за непредоставление информации необходимой для ведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения; за неправомерный отказ от подписания согласованного коллективного договора, соглашения.

за нарушение или невыполнение коллективного договора, соглашения.

Лица представляющие в рассматриваемых отношениях как работников, так и работодателя могут быть привлечены к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности.

За нарушение руководителем организации или его заместителем условий коллективного договора, соглашения они могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности в виде таких мер дисциплинарных взысканий как: замечание, выговор и увольнение(ст. 195 ТК РФ). Административная ответственность за уклонение от участия в переговорах о заключении, изменении или дополнении коллективного договора, соглашения предусматривается ст. 5. 28 КоАП РФ. Статья 5.29 КоАП РФ устанавливает ответственность за непредоставление информации необходимой для проведения коллективных переговоров, а также для последующего контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения. Административная ответственность за необоснованный отказ от заключения коллективного договора, соглашения предусмотрена ст. 5. 30 КоАП РФ. За неисполнение или нарушение коллективного договора в КоАП РФ предусмотрена ответственность в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб. (ст. 5.31).

К уголовной ответственности за нарушение законодательства о социальном партнерстве руководители организаций могут быть привлечены только при невыполнении положений коллективного договора, соглашения, определяющих сроки выплаты заработной платы (ст. 145 прим.1 УК РФ). В соответствие с ней невыплата заработной платы свыше 2-х месяцев руководителем организации любой формы собственности, совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности, наказывается штрафом от 80 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода должностного лица за период до 6-ти месяцев, либо лишением занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от до 5 лет, либо лишением свободы на срок до 2-х лет.

Если указанное деяние повлекло тяжкие последствия, то виновное лицо наказывается штрафом от 100 тыс. до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 2-х лет либо лишением свободы на срок от 3-х до 7-ми лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет или без такого.

Необходимо подчеркнуть, что, несмотря на то, что Трудовым кодексом РФ декларируется привлечение к ответственности за правонарушения в сфере социального партнерства, как представителей работников, так и представителей работодателей de jure субъектами юридической ответственности в социально-партнерских отношениях являются только работодатель или лицо его представляющее.

15. Понятие занятости и трудоустройства. Органы занятости и их полномочия. В соответствии со ст. 1 Закона "О занятости населения в РФ", занятость — это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

Трудоустройство - способ содействия занятости, представляющий собой оказание органами государственной службы занятости и иными уполномоченными на то организациями услуг по подысканию работы на условиях трудового договора и устройстве на нее.

Трудоустройство является юридической гарантией реализации прав граждан в сфере труда и занятости и направлено на достижение оптимального соотношения интересов трудоустраиваемых граждан, работодателей и государства на рынке труда и др.

При трудоустройстве возникают правоотношения: 1) отношение между трудоустраивающим органом и гражданином по поводу обращения за содействием в подыскании работы и устройстве на нее; 2) отношение между трудоустраивающим органом и работодателем по поводу содействия в предоставлении подходящей

работы гражданину, с одной стороны, и необходимых работников организации, с другой; 3) отношение между работодателем и гражданином по поводу возможного устройства на работу по направлению трудоустраивающего органа.

Занятыми считаются граждане:

работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ;

зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты;

занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;

выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов;

избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;

проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в ОВД, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;

проходящие очный курс обучения в школах, учреждениях начального, среднего и высшего проф образования и др образоват-х учреждениях, включая обучение по направлению государственной службы занятости;

временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, и др.

являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей, которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций;

являющиеся членами крестьянского (фермерского) хозяйства.

Органы занятости и их полномочия.

На международном уровне вопросам организации государственной службы занятости посвящены, в частности, Конвенция МОТ №88 «Об организации службы занятости» 1948г. и одноименная Рекомендация МОТ №83 1948г.

В Российской Федерации в обеспечении занятости населения участвуют государственные и негосударственные органы.

Государственные органы можно классифицировать на общие и специальные.

В настоящее время общее руководство трудоустройством и его организация возложены на Министерство труда и социальной защиты РФ Министерство труда и социальной защиты РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политике и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости и безработицы населения, также Министерство определяет порядок финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержки безработных граждан.

В свою очередь Федеральная служба по труду и занятости является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере занятости, осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и государственные учреждения службы занятости (центры занятости населения) во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Структура государственной службы занятости :

1) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров

2) территориальный орган по вопросам занятости в субъекте РФ – Департамент труда и занятости населения Краснодарского края 3) государственные учреждения службы занятости населения, расположенные в районах и городах.

Полномочия государственной службы занятости населения закреплены в ч. 2 ст. 15 Закона о Занятости:

- оценка состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда;

- разработка и реализация программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

- содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

- организацию мероприятий активной политики занятости населения;

- осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.

Непосредственную работу с гражданами осуществляют центры занятости населения, расположенные в районах и городах

К специальным государственным органам, занимающимся трудоустройством отдельных категорий граждан можно отнести: учреждения и предприятия социального обслуживания населения; территориальные центры социальной помощи семье и детям; центры социального обслуживания; социально- реабилитационные центры для несовершеннолетних и т. д.

Услуги, связанные с содействием занятости гражданам предоставляются бесплатно (ч. 3 ст. 15 Закона). Кроме того, они имеют право оказывать профильные платные услуги работодателям.

Наряду с государственной службой занятости действуют и частные агентства, которые относятся к негосударственным органам по трудоустройству.