2.2 Анализ законодательства об индексации размеров пенсии по государственному пенсионному обеспечению

Индексация пенсий по государственному пенсионному обеспечению производится в различном порядке, зависящем от категории пенсионера, которому установлена соответствующая пенсия.

С 1 января 2002 г. до 1 января 2010 г., когда размер пенсий по государственному пенсионному обеспечению (за исключением пенсий за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим) определялся исходя из размера базовой части трудовой пенсии, их размер индексировался при индексации базовых частей трудовых пенсий.

С 1 января 2010 г. размеры пенсий по государственному пенсионному обеспечению «оторваны» от размеров трудовых пенсий (от каких-либо частей трудовых пенсий). Теперь с указанной даты в качестве расчетной единицы, применяемой для подсчета пенсий по государственному пенсионному обеспечению (за исключением пенсий федеральным государственным гражданским служащим и пенсий гражданам из числа космонавтов), стала применяться соответствующая социальная пенсия.

В связи с этим пенсии военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, и пенсии членов их семей, пенсии участников Великой Отечественной войны, пенсии граждан, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда», пенсии граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, и пенсии членов их семей, пенсии граждан из числа работников летно-испытательного состава подлежат индексации при индексации размера социальных пенсий.

Пенсии, предусмотренные Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ (ред. от 01.07.2011) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», индексируются в следующем порядке:

пенсии федеральных государственных гражданских служащих - при централизованном повышении денежного содержания (денежного вознаграждения) федеральных государственных гражданских служащих;

пенсии военнослужащих и членов их семей (за исключением пенсий военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, и членов их семей) - в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» ;

социальные пенсии - ежегодно с 1 апреля с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год.

пенсии военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, и пенсии членов их семей, пенсии участников Великой Отечественной войны, пенсии граждан, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда», пенсии граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, и пенсии членов их семей, пенсии граждан из числа работников летно-испытательного состава - при индексации размера социальных пенсий;

пенсии граждан из числа космонавтов и членов их семей - в случае повышения денежного довольствия (заработка), получаемого в соответствии с Положением о материальном обеспечении космонавтов в Российской Федерации, утверждаемым Правительством Российской Федерации, исходя из размера повышенного денежного довольствия (заработка) с даты, с которой произошло повышение указанного денежного довольствия (заработка).

Постановлением Правительства РФ от 31 мая 2005 г. №346 были утверждены Правила индексации пенсий федеральных государственных служащих.

Правила индексации пенсий федеральных государственных служащих определяют порядок индексации пенсий за выслугу лет федеральных государственных служащих при централизованном повышении денежного содержания (денежного вознаграждения) федеральных государственных служащих.

В соответствии с названными Правилами с учетом изменений, внесенных в них Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2006 г. №763 «О некоторых вопросах индексации пенсий федеральных государственных служащих», пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих могут индексироваться в следующих случаях:

) при централизованном повышении должностных окладов. В данном случае индексация пенсии производится на индекс повышения должностных окладов без принятия какого-либо специального решения Правительства РФ об индексации пенсии и утверждении специального коэффициента (индекса) индексации пенсий;

) централизованном повышении иных денежных выплат, входящих в соответствии с законодательством РФ в состав денежного содержания федеральных государственных служащих.

Индексация пенсии производится путем индексации размера среднемесячного заработка федерального государственного служащего, из которого исчислялась пенсия, на соответствующие индексы (при последовательном применении всех предшествующих индексов), и последующего определения размера пенсии исходя из размера проиндексированного среднемесячного заработка.

Здесь необходимо учитывать, что индексации в данном случае на практике может подлежать не весь среднемесячный заработок, из которого исчислялась пенсия. В целях избежания двойного учета денежных сумм при определении размера пенсии не подлежит индексации заработок за тот период (за те месяцы), в котором при установлении пенсии уже были учтены суммы, в связи с повышением которых и проводится данная индексация пенсии (не учитываются, соответственно, месяцы, принятые в подсчет среднемесячного заработка при назначении пенсии, с новым повышенным денежным вознаграждением, должностным окладом или иными денежными выплатами, входящими в состав денежного содержания).

При индексации пенсии необходимо соблюдать требования ст. 21 Закона №166-ФЗ (в частности, п. 2 данной статьи), в соответствии с которой размер среднемесячного заработка, исходя из которого исчисляется пенсия за выслугу лет, не может превышать 2,8 должностного оклада (0,8 денежного вознаграждения).