МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

Фгбоу во санкт-петербургский университет гпс мчс россии

Институт безопасности жизнедеятельности

Кафедра пожарной безопасности технологических процессов и производств

Направление подготовки 20.03.01 – Техносферная безопасность,

Уровень бакалавриат

Отчет о преддипломной практике

ТЕМА ВКР «Организация наблюдения (контроля) за состоянием условий и охраны труда на рабочих местах предприятия»

Студент учебной группы 12ТБ-5(2) А.А. Герасименко

№ группы, подпись, И.О. Фамилия

Отчет защищен с оценкой _________________________________________

Дата защиты отчета « ___ » _________ 2017 г.

Руководитель:

Доцент кафедры ПБТПиП,

канд. техн. наук ______________ Е.Н. Кадочникова

^{(подпись)}

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ

2017 год

Содержание

Введение…………………………………………………………………………….3
Виды контроля………………………………………………… ……………....6
	Органы, осуществляющие контроль за состоянием охраны труда………… 10
	Производственный контроль как форма наблюдения и оценки состояния условий труда………………………………………………………....14
Организация наблюдения (контроля) за состоянием условий и охраны труда с использованием принципов, заложенных в системе контроля безопасности труда «Элмери»……………………………...…………17
Анализ состояния условий труда на предприятии ООО «Кардинал»………….21
Расчет экономической эффективности предлагаемых мероприятий…………...26 Заключение…………………………………………………………………………31
Список использованной литературы…………………………………………….33

ВВЕДЕНИЕ

Отечественная система охраны труда как часть общей системы обеспечения безопасности жизнедеятельности (БЖД) более семидесяти лет формировалась и развивалась в рамках плановой, регулируемой государством экономики. Она безусловно выполнила свою позитивную роль, позволив реализовать многоаспектный комплекс гарантий, мер защиты и социальной поддержки трудящихся.

Формирующаяся с начала 1990-х годов система новых экономических отношений отличается большей либеральностью и самостоятельностью работодателей в выборе приоритетов инвестирования средств, что привело к снижению уровня охраны труда и безопасности на производстве. В середине 1990-х годов в России зафиксирован самый высокий среди индустриально развитых стран уровень производственного травматизма с летальным исходом – 0,133 случая гибели на 1000 работающих; более чем у 40 % работающих в отечественной промышленности условия труда квалифицированы как неблагоприятные; число специалистов по охране труда на предприятиях снизилось почти в два раза; затраты на мероприятия по охране труда сократились в пять раз. В результате значительно увеличилось количество всевозможных аварий, катастроф, несчастных случаев, что привело к увеличению общего числа пострадавших от производственных травм и неблагоприятных факторов в 2–3 раза.

Опыт развитых стран показал, что в условиях экономических отношений рыночного типа для решения этих задач необходимо сочетание системы государственного регулирования с возложением расходов и экономической ответственности за ее реализацию на работодателей. Опираясь на такой подход, Россия поставила перед собой масштабную задачу, провозгласив принципом государственной политики в сфере охраны труда приоритет жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности. Система охраны труда является важной составной частью системы обеспечения безопасности образовательных и производственных объектов, а также общей системы национальной безопасности страны.

Положительное воздействие внедрения систем управления охраной труда на уровне организации, выражающееся как в снижении воздействия опасных и вредных производственных факторов и рисков, так и в повышении производительности, в настоящее время признано правительствами, работодателями и работниками.

Требования к системам управления охраной труда разработаны Международной Организацией Труда (МОТ) в соответствии с общепризнанными международными принципами на основе широкомасштабного подхода, которые определены входящими в МОТ представителями трех сторон социально-трудовых отношений и других заинтересованных организаций. Этот трехсторонний подход предполагает силу, гибкость и надлежащую основу для развития стабильной культуры безопасности труда в организации. Добровольно принимаемые требования к системам управления охраной труда отражают ценности и средства МОТ, позволяющие обеспечивать безопасность и здоровье работников.

На работодателя возлагается непосредственная ответственность и обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны здоровья работников в организации. Применение системы управления охраной труда способствует выполнению этих обязанностей. Поэтому необходимо практическим инструментом содействия организациям и компетентным учреждениям в осуществлении непрерывного совершенствования деятельности по безопасности и гигиене труда.

Целью исследования дипломной работы – анализ состояния условий охраны труда и эффективности выполнения функции контроля службы охраны труда на предприятии.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнить ряд задач:

1) Изучение теоретических основ и нормативной базы совершенствования условий труда;

2) Дать характеристику и провести анализ состояния условий труда, анализ эффективности работы службы охраны труда на предприятии ООО «Кардинал» и уровень работы по улучшению условий труда;

4) Разработка и расчет мероприятий по совершенствованию условий труда на предприятии ООО «Кардинал».

Через улучшение условий труда в лучшую сторону возможно изменить экономические показатели деятельности предприятия, так как работник, находящийся в хороших, благоприятных условиях на рабочем месте будет лучше трудиться, возрастет производительность труда, снизится уровень заболеваемости и травматизма работников, что приведет к снижению издержек предприятия и росту экономических показателей. В связи с этим актуальным вопросом является создание эффективных условий труда.

Виды контроля

В системе управления охраной труда контроль бывает двух видов:

1. Технический, если его объектами являются предметы труда (продукция, техническая документация и др.), средства труда (оборудование, инструмент), трудовые процессы.

2. Социальный, если его объектом является деятельность человека.

Контроль представляет собой систему проверки соответствия процесса функционирования объекта принятым управленческим решениям-законам, планам, нормам, стандартам, правилам, приказам, выявление результант воздействия субъекта на объект и отклонений от принятых управленческих решений.

Контроль является настолько важным средством обеспечения безопасности труда на производстве, что о необходимости этого вида деятельности говорится практически во всех нормативных актах по охране труда.

В любой деятельности важны принципы, па основе которых она строится. При осуществлении контроля такими принципами являются следующие:

1. Контроль должен быть эффективным. Этот принцип заключается в том, что контроль осуществляется не ради самого контроля, а для устранения обнаруженных недостач кон. Нет ничего хуже, как непринятие руководителем мер по выявленным недостаткам. Поэтому успех контроля определяется принятыми мерами.

2. Контроль должен быть полным, всесторонним и объективным. Выводы из результатов контроля будут объективны только в том случае, если они строятся не на единичных фактах, вырванных из общей связи причин и следствий и носящих случайный характер, а на фактах, отражающих существенные стороны явления.

3. Контроль должен быть непрерывным и регулярным, т. е. носить систематический характер, а не осуществляться от случая к случаю. И чем ниже ранг руководителя, тем выше должна быть систематичность. В отдельных случаях необходимо постоянное и непосредственное наблюдение за выполнением работ. Особые случаи, требующие с точки зрения обеспечения безопасности такого контроля, указаны в соответствующих правилах и инструкциях по охране труда.

4. Контроль должен быть своевременным. Этот принцип требует, чтобы контроль осуществлялся тогда, когда еще есть время для выполнения мероприятий по устранению препятствий, ошибок, недостатков. Этот принцип особенно важен при контроле планов, где фактор времени играет существенную роль.

Одной из эффективных форм контроля администрации и комитета профсоюза предприятия за состоянием условий и охраны труда на рабочих местах, производственных участках, в цехах, а также за соблюдением всеми службами, должностными лицами и работающими законодательных и нормативно-технических актов по охране труда является трехступенчатый контроль.

Этот вид контроля не исключает проведение администрацией контроля в соответствии с должностными обязанностями руководителей и инженерно-технических работников предприятий, а также общественного контроля профсоюзных органов. В зависимости от специфики производства, структуры и масштабов предприятия трехступенчатый контроль за состоянием охраны труда проводится на первой ступени — на участке цеха, карьера, шахты; на второй ступени — в цехе, карьере, шахте; на третьей ступени — на предприятии в целом.

Первая ступень контроля осуществляется руководителем соответствующего участка (мастером, начальником участка, начальником смены) и общественным инспектором по охране труда ежедневно в начале рабочего дня (смены), а при необходимости (работы с повышенной опасностью) — и в течение рабочего дня (смены).

По выявленным при проверке нарушениям и недостаткам намечаются мероприятия, определяются сроки и лица, ответственные за исполнение.

Если недостатки не могут быть устранены силами участка, то его руководитель обязан доложить об этом вышестоящему начальнику для принятия соответствующих мер.

Вторая ступень контроля осуществляется комиссией, возглавляемой начальником цеха и старшим общественным инспектором по охране труда цеха, не реже двух раз в месяц. В состав комиссии входят руководители (представители) технических служб цеха, инженер по технике безопасности предприятия и медицинский работник, закрепленный за цехом.

Комиссия намечает мероприятия по устранению недостатков, а начальник цеха назначает исполнителей и сроки исполнения. Кроме того, начальник цеха (подразделения) должен организовать выполнение предложенных комиссией мероприятий по устранению выявленных недостатков.

Третья ступень контроля осуществляется комиссией, возглавляемой руководителем или главным инженером предприятия и председателем комитета профсоюза, не реже одного раза в квартал, а на практике, как правило, ежемесячно. В состав комиссии входят заместитель главного инженера по технике безопасности или руководитель службы охраны труда предприятия, председатель комиссии охраны труда комитета профсоюза, руководители технических служб, начальники газоспасательной службы, пожарной охраны, руководитель медицинской службы предприятия. Проверку проводят в присутствии руководителя и старшего общественного инспектора по охране труда, проверяемого подразделения.

Результаты проверки оформляются актом, в недельный срок они должны быть обсуждены на совещании у руководителя предприятия с участием профсоюзного актива. На совещании должны присутствовать руководители всех участков и цехов предприятий. Здесь заслушиваются руководители тех участков (цехов), где выявлены неудовлетворительные условия труда, допущены нарушения правил безопасности и норм производственной санитарии. Проведение совещания рекомендуется оформлять протоколом с указанием принятых решений и мероприятий по устранению выявленных недостатков и нарушений, сроков исполнения и ответственных лиц. В необходимых случаях руководитель предприятия издает соответствующий приказ.

На некоторых предприятиях организована и применяется еще одна, довольно эффективная форма контроля — целевые проверки состояния условий и охраны труда в подразделениях предприятия.

Целевые проверки осуществляет руководитель подразделения совместно со старшим общественным инспектором. В целевых проверках участвуют соответствующие руководители технических служб подразделения. Суть целевой проверки заключается в том, что по специальному графику в определенный день месяца проверяется состояние только одного какого-то объекта, хозяйства и пр. Например, в первую неделю января и июля проверяются состояние пожаро-и взрывоопасных помещений, газового хозяйства, кислоро-допроводов, сосудов, работающих под давлением, паро- и воздухопроводов, противопожарных средств.

Для этой целевой проверки начальник цеха привлекает помощника начальника цеха по оборудованию, энергетика цеха, механика; приглашает инженера бюро по надзору за объектами котлонадзора, инженера ОГЭ.

На основании материалов целевой проверки разрабатываются мероприятия с указанием сроков их исполнения и ответственных лиц, издается распоряжение по цеху.

В первую неделю марта и сентября организуется проверка состояния грузоподъемных машин, механизмов, подкрановых путей, грузозахватных устройств и приспособлений и т. д.

Разумеется, приведенные выше примеры являются рекомендательными, их можно принять как типовые, они дают возможность понять суть целевых проверок. На предприятиях разрабатывают и вводят графики целевых проверок с учетом специфики производства и конкретного состояния охраны труда на данном предприятии.

Кроме перечисленных, существует еще много форм и методов контроля за состоянием условий и охраны труда, соблюдением нормативных документов.

Органы, осуществляющие контроль за состоянием охраны труда

Переход на рыночные отношения позволил предприятиям обрести экономическую самостоятельность. Большинство предприятий и организаций освободились от опеки вышестоящих организаций.

Однако, государство оставило за собой право осуществлять управление и государственный контроль за соблюдением законодательства о труде и охране труда.

Основным нормативно-правовым документом, регулирующим отношения между субъектами трудовых отношений «работодателем» и «наёмным работником» - является Трудовой Кодекс РФ.

Существуют три формы контроля за состоянием охраны труда в организации, это: государственный; ведомственный; общественный.

Государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства по охране труда на предприятиях осуществляют специально уполномоченные на то государственные органы и инспекции, не зависящие в своей деятельности от администрации предприятий, учреждений, организаций и их вышестоящих органов.

Высший надзор за точным и единообразным исполнением законов о труде осуществляется генеральным прокурором и подчиненными ему прокурорами субъектов Российской Федерации.

Государственный надзор за охраной труда осуществляют:

Государственная инспекция по охране труда при Министерстве труда и социального развития России;

Госгортехнадзор, Госэнергонадзор, Госсанэпидемнадзор, Госатомнадзор, Госпожнадзор России.

Госгортехнадзор России (Федеральный горный и промышленный надзор России) контролирует соблюдение норм и правил безопасности ведения работ в промышленности (включая горный, газовый и химический надзор, а также надзор за устройством и эксплуатацией грузоподъемных машин, котельных установок, сосудов, работающих под давлением).

Инспекция Госэнергонадзора России (Государственная инспекция по промышленной энергетике и энергетическому надзору РФ) контролирует соблюдение правил технической эксплуатации и техники безопасности при эксплуатации электроустановок и теплоэнергетических агрегатов промышленных предприятий и электростанций.

Санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации осуществляют санитарно-эпидемиологические станции Министерства здравоохранения РФ.

Госатомнадзор РФ осуществляет контроль за соблюдением правил по ядерной и радиационной безопасности на предприятиях и в организациях, использующих ядерные материалы.

Госпожнадзор РФ осуществляет надзор и контроль за соблюдением пожарных норм и правил при строительстве зданий и сооружений, а также на предприятиях и в организациях.

Министерства, государственные комитеты и ведомства осуществляют ведомственный контроль за соблюдением законодательства о труде в отношении подчиненных им предприятий, учреждений, организаций. Эту функцию выполняют соответствующие службы этих министерств, комитетов и ведомств.

Ведомственно-общественный контроль за состоянием условий и охраны труда в структурных подразделениях и на рабочих местах осуществляет администрация совместно с комитетом профсоюза и комитетом (комиссией) по охране труда на предприятии. Это основная форма контроля администрации предприятия за состоянием условий и безопасностью труда на рабочих местах, производственных участках, в цехах, на строительных площадках, а также за соблюдением всеми службами, должностными лицами и работающими требований трудового законодательства, стандартов безопасности труда, правил, норм, инструкций и других нормативно-технических документов по охране труда.

Ведомственно-общественный контроль проводится на рабочих местах: на участке, в смене (1-я ступень), в цехе (2-я ступень) и на предприятии (3-я ступень).

Общественный контроль за охраной труда на предприятии проводят профсоюзные органы совместно с уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда.

Материалы всех видов контроля используют при проведении дней, недель, месячников охраны труда на предприятии, а также при заполнении карт условий труда на рабочих местах и определении комплексного показателя состояния охраны труда.

При проведении всех видов контроля устанавливают причины выявленных отклонений от норм и требований охраны труда и разрабатывают мероприятия по их устранению с последующим включением в соответствующие планы работы по охране труда. Общественный контроль состояния охраны труда является многоуровневым: осуществляется уполномоченными представителями общероссийских, отраслевых, краевых (областных), районных объединений профсоюзов, первичных организаций предприятий и организаций.

Приказом от 29.05.2006 года № 413 Минздравсоцразвития РФ признал утратившим силу Постановления Митруда РФ от 12 октября 1994 года № 64 «О рекомендациях по формированию комитетов (комиссий) по охране труда, создаваемых на предприятиях, в учреждениях и организациях с численностью работников более 10 человек» и, одновременно, утвердил «Типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда. Работа комитета строится на принципах социального партнерства между работодателем и наёмными работниками, представленными уполномоченными членами профсоюзной организации или иного представительного органа, которое разработано в соответствии со статьей 218 ТК РФ.

Комитет является составной частью системы управления охраной труда организации, а также одной из форм участия работников в управлении организацией в области охраны труда. Его работа строится на принципах социального партнерства.

Комитет взаимодействует с государственными органами управления охраной труда, органами федеральной инспекции труда, другими государственными органами надзора и контроля, а также с технической инспекцией труда профсоюзов.

Комитет в своей деятельности руководствуется законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации об охране труда, генеральным, региональным, отраслевым (межотраслевым), территориальным соглашениями, коллективным договором (соглашением по охране труда), локальными нормативными правовыми актами организации.

Выдвижение в Комитет представителей работников организации может осуществляться на основании решения выборного (ых) органа (ов) первичной (ых) профсоюзной (ых) организации (ий), если он (они) объединяет (ют) более половины работающих, или на собрании (конференции) работников организации; представителей работодателя - работодателем.

Состав Комитета утверждается приказом (распоряжением) работодателя.

Комитет избирает из своего состава председателя, заместителей от каждой стороны и секретаря. Председателем Комитета, как правило, является работодатель или его ответственный представитель, одним из заместителей является представитель выборного профсоюзного органа и (или) иного уполномоченного работниками представительного органа, секретарем - работник службы охраны труда.

Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с разрабатываемыми им регламентом и планом работы.

Члены Комитета должны проходить обучение по охране труда за счет средств работодателя, а также средств Фонда социального страхования Российской Федерации (страховщика) в соответствии с порядком, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда, по направлению работодателя на специализированные курсы не реже одного раза в три года.

Члены Комитета информируют не реже одного раза в год выборный орган первичной профсоюзной организации или собрание (конференцию) работников о проделанной ими в Комитете работе. Выборный орган первичной профсоюзной организации или собрание работников организации вправе отзывать из Комитета своих представителей и выдвигать в его состав новых представителей. Работодатель вправе своим решением отзывать своих представителей из Комитета и назначать вместо них новых представителей.