111. Международные конференции по регулированию туризма

Первой масштабной конференцией по туризму была Гаагская межпарламентская конференция, проходившая с 10 по 14 апреля 1989г. Итогом проведения мероприятия стала Гаагская декларация. Главным аспектом документа являлось определение роли и значения туризма для мира. На конференции особое значение придавалось упрощению туристских формальностей. Также был рассмотрен вопрос о влиянии туризма на окружающую среду, для чего необходимо было определить пропускную способность территорий, пользующихся наибольшим спросом.

Следующей масштабной конференцией было мероприятие в городе Эстерсунде, проведенное ВТО в 1995 г. Главной задачей для участников было решение вопросов безопасности в туризме и снижению рисков при путешествиях. Решением вопроса занимались такие страны как Россия, США, Великобритания, Франция, ФРГ, Канада, Израиль, Испания, Австрия и еще 20 государств, в том числе туристские ассоциации, исследовательские центры и университеты. Присутствовали некоторые представители крупных турфирм. Отдельным пунктом вынесена проблема быстрого реагирования и информационного обмена между странами. Выявлена потребность в сотрудничестве между всеми участниками сферы туризма. Отмечено большое значение СМИ для решения данных вопросов.

Кадисский межпарламентский форум по туризму. Целью третьего мероприятия стало привлечение внимание правительственных органов на национальном и территориальном уровне к проблем в туристической отрасли. Оно состоялось в Испании в Кадисе в марте 1995 г. В форуме приняло участие 300 представителей различных стран мира. В ходе мероприятия была выявлено значение государственных структур, которые способствуют благоприятному развитию туристских предприятий. Было отмечено, что государственная власть должна обеспечить свободу передвижения для туристов и заботиться о его безопасности. Рассматривали вопрос упрощения туристских формальностей.

Мадридский семинар ВТО по вопросам подготовки кадров для сферы туризма. В январе 2000 г. в Мадриде во время международной туристской выставки ВТО провела семинар по проблемам подготовки кадров в сфере туризма.

В ходе семинара была выявлена необходимость повышения качества образования каждого сотрудника, задействованного в туриндустрии.

112. Упрощение туристских формальностей

Туристские формальности – действия и процедуры, связанные с обязательным выполнением пересекающими государственную границу туристами установленных правил, регулирующих порядок въезда, выезда и пребывания в стране. 

Главная роль в гармонизации и упрощении формальностей принадлежит государству. Государственное регулирование туристских формальностей – совокупность государственных мер одного или группы государств по выработке взаимоприемлемых условий и упрощенных правил, позволяющих каждому человеку участвовать в международном туризме. Основная цель государственного регулирования туристских формальностей - способствовать свободе путешествий и доступу максимального числа людей к международному туризму.

В проекте Будапештской конвенции по упрощению туристских путешествий, поездок и пребываний (март 1989 г.), текст которого почти полностью вошел в упомянутую Гаагскую декларацию по туризму, были определены основные принципы: "Каждая Договаривающаяся Сторона обязуется упрощать индивидуальные и организованные групповые турпоездки и пребывания", но вместе с тем там же говорится, что "ни одно из положений Конвенции не может быть истолковано, как препятствующее Договаривающейся Стороне принимать временные меры, которые эта Сторона считает необходимыми для сохранения правопорядка и безопасности. О введении таких временных мер должны незамедлительно быть проинформированы другие Стороны".

Рекомендуется также всем странам по аналогии со структурой ВТО учредить Национальный орган (Комитет по качеству туристского обслуживания), который "обязан координировать деятельность по упорядочению и упрощению положений, фор-мальностей и процедур, затрагивающих туристские путешествия, поездки и пребывания туристов".

Следует отметить, что в области упрощения организации туристских поездок ВТО действует в тесном контакте с Международной организацией гражданской авиации (ИКАО), Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ), Международной морской организацией (ММО), Советом таможенного сотрудничества (СТС) и другими организациями. По аналогии с этим работа Национальной туристской администрации той или иной страны должна проводиться в тесном контакте и взаимодействии со всеми другими заинтересованными министерствами и ведомствами.