99. Сущность туризма и его основные социально-экономические категории

По определению, принятому в 1954 г. ООН, туризм — это активный отдых, влияющий на укрепление здоровья, физическое развитие человека, связанный с передвижением за пределами постоянного места жительства. Туризм охватывает деятельность лиц, которые путешествуют и осуществляют пребывание в местах, находящихся за пределами их обычной среды, в течение периода, не превышающего одного года подряд, с целью отдыха, деловыми и прочими целями. В соответствии с данным определением основными характерными чертами туризма являются: выезд за пределы обычной среды; временный характер передвижения; цели поездки.

В соответствии с определением, разработанным Международной ассоциацией научных экспертов в области туризма, как социально-экономическая система туризм есть совокупность отношений, связей и явлений, возникающих во время перемещения и пребывания людей в местах, отличных от их постоянного места проживания и не связанных с их трудовой деятельностью.

Согласно стране пребывания, различают следующие виды туризма: внутренний, въездной, выездной, национальный, международный, в пределах страны (региональный); относительно цели поездки — рекреационный, лечебный, спортивный, познавательный, деловой, религиозный, этнический и т.д. По использованию транспортных средств выделяют железнодорожный, авиационный, теплоходный, автомобильный, велосипедный и др.; относительно характера организации — организованный и неорганизованный. По продолжительности пребывания вне постоянного местожительства различают кратковременный и продолжительный туризм. Согласно возрастной категории туристов, выделяют такие виды туризма, как детский, молодежный, туризм среднего возраста, туризм старшего возраста, туризм третьего возраста; по интенсивности туристических потоков — постоянный и сезонный туризм. Относительно источников финансирования различают коммерческий и социальный виды туризма.

Являясь сложной социально-экономической системой, туризм подвергается влиянию многочисленных факторов, роль которых различна как по силе, так и продолжительности воздействия. Поэтому их учет объективно необходим для организации эффективной туристской деятельности. Вся совокупность факторов, воздействующих на туризм, делится:

♦ на внешние (экзогенные): природно-географические; культурно-исторические; экономические; социальные; демографические; политико-правовые; технологические; экологические;

♦ внутренние (эндогенные): материально-технические, связанные с развитием средств размещения, транспорта, предприятий питания, бытового обслуживания, рекреационной сферы, розничной торговли и т.д.

100. Регулирование туризма

Тури́зм — временные выезды (путешествия) людей в другую страну или местность, отличную от места постоянного жительства, на срок от 24 часов до 6 месяцев в течение одного календарного года или с совершением не менее одной ночевки в развлекательных, оздоровительных, спортивных, гостевых, познавательных, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, оплачиваемой из местного источника.

Принцип государственного регулирования туристской деятельности заключается в том, что государство, признавая туристскую деятельность одной из приоритетных отраслей экономики России, содействует развитию туристской деятельности и создает благоприятные условия для ее функционирования, определяет и поддерживает приоритетные направления, формирует образ России как страны, благоприятной для туризма, и рекламирует его на международном уровне, а также осуществляет поддержку и защиту российских туристов, туроператоров и турагентов. При этом основными целями государственного регулирования туристской деятельности являются:обеспечение прав граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий;создание условий для деятельности, направленной на воспитание, образование и оздоровление туристов;развитие туристской индустрии, создание новых рабочих мест, увеличение доходов государства и граждан России, развитие международных контактов;сохранение объектов туристского показа, рациональное использование природного и культурного потенциала страны, туристских ресурсов.

Приоритетными направлениями государственного регулирования признаются поддержка и развитие внутреннего и въездного туризма (путешествия граждан России и иностранных граждан в пределах Российской Федерации), а также социального и самодеятельного туризма.

Государственное регулирование туристской деятельности осуществляется следующим образом:созданием нормативных и правовых актов, направленных на упорядочение и совершенствование отношений в сфере туристской индустрии;содействием в продвижении турпродукта на внутреннем и мировом туристских рынках;лицензированием, стандартизацией в туристской индустрии, сертификацией туристского продукта;установлением правил въезда, выезда и пребывания на территории Российской Федерации;прямыми бюджетными ассигнованиями на разработку и реализацию федеральных целевых программ развития туризма;защитой прав и интересов туристов, обеспечением их безопасности;созданием благоприятных условий для инвестиций, налогового и таможенного регулирования;содействием кадровому обеспечению туристской деятельности и развитием научных исследований в сфере туристской индустрии.