Глава 2

КЛАССИФИКАЦИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

Большое количество прав и свобод, которыми обладает современный человек, предполагает необходимость их классификации по различным критериям. В юридической науке насчитывают более десяти таких критериев, которые связаны как с законодательным, так и с научным, доктринальным разграничением тех возможностей, которыми обладает человек. В качестве критериев классификации могут применяться следующие: сфера реализации прав и свобод; исторические этапы юридического закрепления прав; субъекты осуществления прав и свобод; степень воздействия государства на реализацию прав.

В зависимости от сферы реализации правовых возможностей личности устоявшейся в современной юридической науке считается выделение личных (гражданских), политических, социальных, экономических и культурных прав человека и гражданина.

Личные (гражданские) права — это естественные, основополагающие, неотъемлемые права человека, которые идентифицируют человека как самостоятельную, автономную личность. Обладание этими правами предопределяет свободу индивида в его мыслях, поступках, образе жизни. К данным правам относят: право на жизнь и достоинство личности; свободу мысли и убеждений; право на свободу и личную неприкосновенность; неприкосновенность частной жизни, жилища; свободу передвижения и выбора местожительства; свободу выбора национальности и языка общения; свободу совести и др. Спецификой данного вида основных прав является то, что их осуществление обычно не связано с обязательностью каких-либо действий от человека, они реализуются только при нарушении свободы личности.

Политические права обуславливаются принадлежностью индивида к гражданству определенного государства. Они обеспечивают гражданину возможность участвовать в управлении делами общества и государства. Политические права связаны как с непосредственным участием граждан в формировании органов власти на выборах различного уровня, в принятии государственных решений на референдумах, так и способствуют повышению политической активности путем реализации прав на объединение, участие в публичных мероприятиях, свободы слова и массовой информации. К политическим правам относят: право из-

бирать и быть избранным, право принимать участие во всенародных голосованиях и обсуждениях проектов законов, право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, право на свободу слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, право на объединение в политические партии.

Социальные права призваны гарантировать достойную жизнь и свободное развитие человека. Социальные государства, к которым сейчас себя относят многие развитые страны, берут на себя обязательство обеспечить возможность для каждого члена общества вести нормальную жизнь в рамках его основных потребностей. Если по отношению к работающим гражданам поддержка от государства минимальна, то для лиц, которые по каким-либо причинам лишены права самостоятельно зарабатывать себе на жизнь, она имеет существенное значение. Именно поэтому закрепление права на пенсию, пособие по безработице, льгот и преимуществ многодетным семьям, инвалидам и др. выступает в качестве неотъемлемой гарантии достойного существования социально незащищенных слоев населения.

Экономические права обеспечивают удовлетворение материальных потребностей индивида и его семьи и гарантируют свободу участия в хозяйственно-экономической сфере жизни общества. Данные права тесно связаны с экономической самостоятельностью человека, его возможностями применить свои способности в сфере промышленности, бизнеса, сельского хозяйства. К ним относятся право собственности, в том числе и на землю, свобода предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельности, свобода труда.

Культурные права связаны с реализацией духовных потребностей человека. Они обеспечивают как возможность для собственного творчества каждого человека в различных сферах, так и его доступ к культурным достижениям человечества. Они характеризуют личность как социальное существо, способное к восприятию и продуцированию духовных ценностей. К этим правам относят: право на непрерывное в течение всей жизни образование, на беспрепятственный доступ к культурным ценностям, на участие в культурной жизни, на свободу научного, литературного, технического и другого творчества.

Классификация прав и свобод человека проводится на базе самых разнообразных оснований, одним из которых является историческое закрепление прав человека в основных нормативных актах, в соответствии с которым различают поколения прав человека. Эта классификация отражает результат длительного исторического становления эталонов и стандартов поведения, ставших нормой современного общества, повышения уровня цивилизации, достижений в области культуры и благосостояния.

Первое поколение прав человека характеризуется исключительно гражданскими и политическими правами, поскольку они были закреплены в конституциях и законодательных актах XVII—XVI11 вв. Это и неприкосновенность личности с ее процессуальными гарантиями, и избирательное право, и свобода слова, печати и др.

Впервые законодательно они были провозглашены в Декларации прав Вирджинии 1776 г.: «Все люди по природе являются в равной степени свободными и независимыми и обладают определенными прирожденными правами, коих они — при вступлении в общественное состояние не могут лишить себя и своих потомков каким-либо соглашением, а именно: правом на жизнь и свободу со средствами приобретения и владения собственностью, правом на стремление к счастью и безопасности и их приобретение». Хотя сначала Конституция США 1787 г. не содержала перечня прав человека, впоследствии в 1789 г. были предложены 10 поправок к конституции, составившие Билль о правах, ратифицированный в 1791 г. Кроме них были закреплены другие права, такие как: право ношения оружия, неприкосновенность личности, жилища, право на скорый публичный суд, запрещение вторичного обвинения по одному и тому же делу и избирательное право. Другим правовым актом данного периода была Декларация прав и свобод человека и гражданина 1789 г., принятая во время Великой французской революции. Декларация закрепляла цель всякого политического союза в защите прав человека. Такой подход явился революционным поворотом в общественном сознании: индивид, ранее всецело подчиненный государству и зависимый от него, приобретал автономию, право на невмешательство государства в сферу свободы личности и получал гарантии государственной защиты в случае нарушения его прав и свобод.

Всеобщее международное признание права первого поколения получили после Второй мировой войны, после образования Организации Объединенных Наций. В Уставе ООН в 1945 г. были закреплены основы взаимного сотрудничества государств в сфере личных и политических прав человека.

К правам второго поколения относятся экономические и социальные права, которые в период ранних буржуазных революций рассматривались только как производные от гражданских и политических прав. Они стали провозглашаться в конституциях различных государств лишь в конце XIX — начале XX вв., поскольку для их реализации требовались конкретные действия государства. Это права и свободы, гарантирующие интересы прежде всего тех, кто работает по найму, — право на труд, социальное обеспечение, право на образование, на пользование достижениями культуры и др. Права второго поколения означают исторически иной уровень взаимоотношений государства и личности, характеризующийся прежде всего конкретными социально-экономическими обязанностями государства перед гражданами.

Международное признание комплекс социально-экономических и культурных прав получил не только во Всеобщей декларации прав человека 1948 г. и Международном пакте об экономических, социальных

и культурных правах 1966 г., но и на региональном уровне в Европейской социальной хартии 1961 г.

К третьему поколению многие ученые относят «коллективные», или «солидарные», права, такие как право на развитие, на мир, на здоровую окружающую среду, право на коммуникацию, право народов на самоопределение, право народа на осуществление власти, о которых стало возможным говорить лишь в 70-х гг. XX в.

Права народов не являются правами индивидов и не могут быть реализованы отдельной личностью, а принадлежат коллективу людей, образующих народ или нацию. Тем не менее это право не отрицает возможность каждого индивида, входящего в состав того или иного народа, использовать свои права и свободы (свободу слова, печати, собраний), выражать свое отношение к тому или иному вопросу. Мнение большинства, выраженное таким образом, и составляет волю всего народа. Международное закрепление данные права получили в Африканской хартии прав человека и народов 1981 г.

В последнее время группа прав третьего поколения несколько расширилась за счет включения в нее так называемых «новых» прав, которые появились в результате трансформации традиционных прав или как ответ на новые реалии общественной жизни. К таким правам стали относить права на эвтаназию, на возможность создавать семью однополыми людьми, на отказ от воинской службы, а также права различных категорий лиц: больных СПИДом, сексуальных меньшинств, лиц с физическими или психическими отклонениями и др. Перечень «новых» прав подвижен, он может расширяться за счет влияния глобализации, природных и техногенных катаклизмов, научно-технического прогресса. Возможно, через некоторое время можно будет уже рассматривать права жертв терроризма, техногенных аварий, клонированных людей и др. Дискуссионными являются так называемые «соматические» права, к которым предлагают относить: право на трансплантацию органов и тканей человека, право на аборт, возможность клонирования человека, репродуктивные права человека и др.

Кроме того, развитие информационных технологий дало основание говорить о появлении нового, четвертого поколения прав человека, которое включает в себя право каждого человека на глобальные коммуникационные связи, создание внегосударственного интернет-сообщества и тех правах, обязанностях и ответственности, которые несет за собой формирование мирового информационного пространства.

В любом случае необходимо помнить, что деление прав на «поколения» весьма условно: в настоящее время в России действуют одновременно права всех трех поколений, а права, закрепленные в Конституции РФ, трансформируются, расширяются и приобретают новый смысл¹.

Подробнее см.: Комкова Г.Н., Колесников Е.В.,Липчанская М.А. Указ. соч. С. 54—55.

По субъектам осуществления прав человека можно выделить исключительно индивидуальные, индивидуально-коллективные и коллективные. Право на жизнь и личную неприкосновенность, право на определение своей национальной принадлежности — это те индивидуальные права, которые могут быть реализованы только отдельным человеком, поскольку свидетельствуют о его персональных характеристиках. Индивидуально-коллективные права могут осуществляться как отдельным индивидом, так и совместно с другими людьми по его желанию. К ним можно отнести свободу совести, право на обращение либо лично, либо коллективно в органы публичной власти. Каждый человек должен добровольно решить, каким образом он будет пользоваться своими правами: самостоятельно или совместно с другими людьми. Исключительно в коллективе могут реализовываться такие права, как право на объединение с другими людьми, право на участие в выборах, право на публичные выступления.

Главное отличие коллективных прав от индивидуальных обусловлено тем, что участие отдельного лица в реализации коллективных прав связано не с его специфическими персональными потребностями, а с его статусом как члена общности, объединившегося с другими людьми в целях отстаивания и защиты совместных прав и интересов. При этом обязательным условием осуществления индивидуально-коллективных и коллективных прав должна стать недопустимость умаления индивидуальных прав, поскольку под предлогом достижения общего блага права отдельного человека могут игнорироваться. Индивидуальные и коллективные права необходимо рассматривать в единстве, поскольку только в этом случае возможно обеспечить тот уровень равновесия общего и личного, при котором будет обеспечена устойчивость общества и государства и защищенность прав человека.

Еще одной важной классификацией выступает деление всех прав в зависимости от степени воздействия государства на их реализацию на негативные и позитивные. В основе данной классификации лежит понимание негативного и позитивного аспектов свободы. В негативном значении свобода рассматривается как отсутствие принуждения, насилия, ограничения по отношению к личности ее возможностям, а в позитивном — как возможность самостоятельного выбора собственной модели поведения, способность человека к достижению поставленных им целей.

Исходя из данного посыла негативные права обуславливают недопустимость для государства, его органов, общественных объединений и других лиц вмешиваться в частную жизнь индивида. У каждого человека есть определенная сфера личной автономии, вторжение в которую возможно только с его согласия. Однако данная сфера не безгранична, она заканчивается там, где начинается автономия другого человека или затрагивается безопасность многих людей. Негативные права характеризуют степень свободы личности в сфере частной, семейной, личной,

творческой жизни. Зачастую государству кроме юридического закрепления данных прав (право на неприкосновенностьличности, жилища, свободу мысли и слова, свободу творчества) никаких других мер для их реализации предпринимать не нужно.

В отличие от негативных прав, позитивные права предполагают не только обязательность их правовой регламентации, но и проведение определенных мероприятий для обеспечения претворения этих прав в жизнь. При этом основные затраты должно нести государство, гарантирующее своим гражданам данные права. К числу таких затратных прав можно отнести право на бесплатное (для человека) основное общее и высшее образование, право на социальное обеспечение по старости и в результате болезни, право на получение бесплатного жилья от государства (для отдельных категорий граждан) и др. Реализация позитивных прав предполагает осуществление принципа социальной справедливости в государстве, которое не должно стать ареной конфликта между бедными и богатыми, здоровыми и больными, коренным населением и приезжими мигрантами. Именно поэтому любое современное социальное государство готово ежегодно выделять в своем бюджете достаточно весомые средства для поддержания общественной стабильности, минимизации социальной напряженности, предотвращения конфликтов, а соответственно для реализации позитивных прав.

Перечень видов прав и свобод человека и гражданина не является исчерпывающим, однако выбор способов и методов защиты прав человека в России в большей степени обуславливается тем видом прав и свобод, которые нарушаются.

Список рекомендованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ)//СЗ РФ. 2014. №30(ч. 1).Ст. 4202.

2. Комкова Г. Н., Колесников Е. В., Липчанская М. А. Конституционное право Российской Федерации: учебник. 3-е изд., перераб. и доп. Серия 60: Бакалавр. Прикладной курс. М.: Юрайт, 2015.

3. Конституционные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации / под ред. О. И. Тиунова. М.: Норма, 2005.

4. Чиркин В. ^Конституционная терминология. М.: Норма; ИН- ФРА-М, 2013.

5. Эбзеев Б. С. Введение в Конституцию России. М.: Норма; ИН- ФРА-М, 2013.

6. Эбзеев Б. С. Личность и государство в России: взаимная ответственность и конституционные обязанности. М.: Норма, 2007.