Вопрос 51. Формы и методы осуществления функций государства: понятие, виды.

Функции государства — это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач. Объяснить функции государства — значит объяснить стоящие перед ним задачи и способы их осуществления.

Различаются внутренние и внешние функции государства. Последние означают осуществление задач государства в международных отношениях. Следует иметь в виду, что и внутренние, и внешние функции осуществляются по отношению к одному и тому же субъекту — гражданскому обществу, обществу, в котором существует государство. При этом решение некоторых задач, например экологической, достигается за счет деятельности государства как внутри страны, так и за ее пределами, за счет участия государства в деятельности мирового или регионального сообщества государств.

Минимальные функции. С точки зрения либертарной теории прежде всего выделяются минимальные функции государства. Это решение двух основных задач, стоящих перед любым государством, на всех этапах исторического развития государственности. Сюда относятся: (1) обеспечение свободы, безопасности и собственности (правовая функция) и (2) создание системы коммуникаций. Патерналистские функции государства. Принцип социальной государственности в деятельности современного государства ориентирует это государство на осуществление патерналистских функций по отношению к гражданскому обществу и отдельным группам субъектов гражданского общества. Государственный патернализм является результатом общественных ожиданий в постиндустриальном обществе и проявляется как недоверие к саморегулированию, особенно в сфере производства и распределения. Но во второй половине XX в. общественные ожидания, связанные с воздействием государства на темпы экономического роста, планированием, содействием научно-техническому прогрессу, оправдались далеко не полностью, породили отрицательные побочные последствия как для общества, так и для государства.

Понятие и элементы формы государства.

Форма государства – это совокупность существенных сторон (способов) организации, устройства и функционирования государственной власти. Однако, форма государства не представляет собой целостного явления. По существу, это лишь набор основных параметров позиций, которые издавна представляются главными для характеристика государства: исходя из них государство может быть охарактеризовано наиболее полно. Применительно к форме государства не могут быть выделены ее виды, ибо о таковых можно вести речь лишь применительно к целостным образованиям. В литературе можно заметить, что в ней ведется речь о видах формы правления, о видах формы государственного устройства, о видах государственного режима, но не о видах формы государства. В связи с этим, форму правления, форму государственного устройства и государственный режим можно именовать «элементами» формы государства.

Таким образов, понятие формы государства охватывает: организацию верховной государственной власти, источники ее образования и принципы взаимоотношений высших органов власти между собой и населением (форма правления); территориальную организацию государственной власти, соотношение государства как целого с его составными частями (форма государственного устройства); методы и способы осуществления государственной власти (государственный режим, причем это составная часть политического режима).