Сша. Президент (исполнительная власть)

Идея очень новая. Дискуссия была:

• Может ли исполнительная власть принадлежать 1 человеку?

• Должна формироваться населением или нет?

Гамильтон: за сильную и эффективную ИВ, вплоть до стремления к монархии. Компромиссное решение: 1 лицо с широкими полномочиями, но избранное на определенный срок, тем более, что Вашингтон не обладал цезаристскими наклонностями.

Результат: § 5 раздел 1, ст.II. 35 лет, 14 –проживание, гражданство – «по рождению», что до сих пор не ясно. Должен впитать дух страны. 4 года. Грант (1869-1877) хотел 3, но ПП осудила (234 – 18).

2 Этапа выборов: 1. Борьба за статус официального кандидата партии. Праймериз. 2. Собственно выборы (всеоб, тайное, равное, косвенное). Проблемы:

• Не были разведены выборы Президента и вице –президента

• Непрямые – граждане выбирали не П, а его выборщиков (свободные агенты). Исторически косвенные выборы проводятся в 2-х случаях: А) если технически невозможно прямые; Б) с целью достижения политически более умеренного состава выборных институтов. Выборщики – профессионалы + стремление сгладить различия во влиянии больших и малых штатов (выборщики от штата = численности делегатов в К). Например, в ПП: Виргиния – 10 мест (наибольшее),

Род – Айленд – 1 (наименьшее).-------10×1

Но численность коллегии выборщиков зависит от кол-ва сенаторов --- 2 от каждого штата, получается:

Виргиния: 10+2=12

Род-Айленд: 1+2=3-------- 4×1

В настоящее время общенациональная коллегия выборщиков – 538 человек: 435 представителей, 100 сенаторов,. 3 - от округа Колумбия. Вроде бы недемократично, но помогло установившееся К­­- соглашение о связанности выборщиков политической волей избирателей. Они голосуют не за выборщиков индивидуально, а за список выборщиков от конкретной политической партии. Победители – абсолютное большинство выборщиков. Традиционно. Если никто не получает абсолютного большинства, - выборы переносятся в ПП, которая избирала Президента из числа лиц, получивших наибольшее кол-во голосов. ------ ------- Избрание Президента палатой П было в 1-й период сущ-я США обычной практикой. Адамс (1797), Адамс –сын (1825).

Прекращению этого способствовала 2-х партийность: кандидат ведущей партии всегда набирает большее кол-во голосов. Если бы партий было несколько – произошел бы раскол электората ----- и опять бы - -ПП. Мажоритарная система от этого тоже спасает, поощряет 2-х партийность. Каждый штат – единый избирательный округ, победитель получает все. Кандидат, получивший большинство, приобретает право на всех выборщиков от штата.

Случаи досрочного прекращения:

• Импичмент

• Смерть (чаще всего)

• Добровольная отставка (неспособность осуществлять)

Линкольн (1865), Гарфилд (1881), Мак-Кинли (1901), Кеннеди, Никсон – добровольная отставка под угрозой импичмента, 1974.

Импичмент – обвинение ПП, осуждение, приговор – СЕНАТ, 2/3 ГОЛОСОВ, ПОСЛЕДСТВИЯ – ЗАПРЕТ ЗАНИМАТЬ ОТВЕТСТВЕННЫЕ ПОСТЫ. Условия размытые: (нарочито?): «измена, взяточничество, другие тяжкие проступки». Впервые - Тайлер (1842), Джонсон (1868), Клинтон – суд в Сенате, не хватило 1 голоса.

«Неспособность» - еще сложнее. 1881 – Гарфилд умирал 2 месяца, а в конституции нет слов о возможности временного исполнения обязанностей вице – премьером. Часто президенты – смертельно больные люди. --- Ни одного случая.