ЛЕКЦИЯ №

США, продолжение.

Становление Госстроя.

Притирка деталей Конституции. 1-е выборы. Вашингтон. (89-97). Органы фед исп власти. Министерства (департаменты) - Джефферсон (ин дела), Гамильтон (финансы), Нокс (воен). 1-й закон – о создании суд системы. Джей- 1-й председ ВС.

Ожесточенная полемика:

Федералисты (сильная федерат власть). Гамильтон – создавал в рамках своего департамента централиз финанс систему.

• ликвидировал царивший в то время валютный хаос, учредил доллар в качестве основной денежной единицы и обеспечил чеканку золотых и серебряных долларов в соотношении 15:1, изменившемся в 1834 на 16:1. убедил Конгресс взять на себя ответственность за выплату как долгов штатов, скопившихся за годы войны, так и долгов Конфедерации. Общая их сумма была достаточно высокой и составляла ок. 75 млн. долл., но, как подчеркнул министр финансов в докладе Конгрессу 14 января 1790, ее необходимо выплатить, чтобы обеспечить доверие новому правительству США.

• основал центральный банк – как для хранения вкладов, так и для предоставления кредитов. Этот первый банк открылся в 1791, располагая начальным капиталом в 10 млн. долл., и пользовался столь большим успехом, что его билеты имели хождение по номиналу, а размер дивидендов составлял 8%. В течение двадцати лет, вплоть до окончания срока действия его устава в 1811, Первый банк США, как и предполагал Гамильтон, служил финансовой базой быстро развивавшейся экономики. В своем знаменитом докладе о промышленных товарах 5 декабря 1791 министр финансов предложил установить тарифы на импорт, предназначенные в основном для защиты молодой промышленности США; он был убежден, что «Американская империя» добьется мощи и процветания скорее как индустриальная, чем аграрная экономическая система. Но эта часть его программы не была принята Конгрессом.

• Акциз на спиртное - война из-за виски (фермеры из-за невозможности продажи зерна.

Антифедералисты (демократы, республиканцы. Боялись монархии, которую они усматривали в его политике). Джефферсон. Первичность прав не федерации, а штатов. (11 поправка – 1795 –снижение полномочий федеральных судов).

Кризис углубился – после отставки Вашингтона (не стал на третий срок) – прецедент. Адамс (федералист), вице-през (2 место на выборах)– республиканец Джефферсон – враги – СОТРУДНИЧЕСТВО НЕВОЗМОЖНО. – даже угроза боевых действий. -----------------Кентуккская и виргинская резолюции – право штатов объявлять неконституц действия ФЕД властей (супрематия штатов) вплоть до свободного выхода из ФЕД (она – союз свободный).

Еще 1 недостаток - - обнаружили выборы 1800. НИ ОДИН НЕ ПОЛУЧИЛ АБСОЛ БОЛЬШИНСТВА. Джефферсон, Бэрр. -------- в ПП, но и там – ПОРОВНУ. 36 туров. Гамильтон надавил.

в частном письме в 1792: «Я считаю своим религиозным долгом препятствовать его карьере». Избрание Бэрра президентом, заявил он, «опозорит нашу страну», и в 1800–1801 он использовал все свое влияние, чтобы помешать этому. «Ради Бога, – взывал он в одном из писем (22 декабря 1800), – не делайте Федералистскую партию ответственной за возвышение этого человека!» Таким образом, волей-неволей Гамильтон содействовал избранию Джефферсона. Однако победа демократов-республиканцев была для него настоящей трагедией. В июне 1804 вице-президент А.Бэрр, которого информировали об уничижительных высказываниях Гамильтона в его адрес, потребовал объяснений или публичного извинения. Гамильтон, в состоянии глубокого отчаяния и явно не способный на извинения, принял вызов Бэрра на дуэль. Она состоялась ранним утром 11 июля 1804 на берегу реки Гудзон в Уихокене (шт. Нью-Джерси). Гамильтон не стрелял и был убит, и это разрушило карьеру Бэрра.

Победил Джефферсон, которого Гамильтон считал меньшим злом но тоже недолюбливал. В то время, как Гамильтон считал, что выплаты по долгам должны быть равно распределены по бюджетам каждого штата, Джефферсон поддерживал принцип выплаты каждым штатом своих собственных задолженностей (главным образом потому, что его родной штат Виргиния практически не имел долгов). В дальнейшем конфликт привёл к тому, что Гамильтон и его партия федералистов стали отождествляться Джефферсоном с монархистами и консерваторами, стремящимися подорвать устои республики.

1804 – 12 Поправка отдельно выборы президента и вице-президента.

На пути становления Госстроя- роль ВС. Маршалл, который поднял его престиж, функции:

• Высшая апелляционная инст

• Федер констит суд

Он (назначенец Адамса, полуночный судья, чтоб досадить Джефферсону, 1801 – 1831), с упорством маньяка утверждал принцип супрематии федеральных законов над штатскими. Доктрина широкой трактовки конституции (дело Мэрбери, назначен при Адамсе, Джефферсон аннулировал патент, он подал в суд. Маршалл сам аннулировал патенты. ЧТО ДЕЛАТЬ? - - остроумный выход: признал жалобу соотв з-ну о судоустройстве, но сам закон - не соотв Конституции – ТО, за ВС была закреплена функция органа, который оценивает акты З/Н и СУД власти с точки зрения соотв К)

Кризис федерации, начало 19 века.

Борьба северных и южных штатов за представительство в Конгрессе, за политическое лидерство в Сенате. Север: здесь большая численность населения, что обеспечивало бы контроль над Палатой представителей, но это должно компенсироваться равным представительством в Сенате Юг – деятельность нулификаторов, за право штатов отменять на своей территории действия федеральных законов, также южане не хотели допустить контроля над Сенатом. ---КОНФЛИКТЫ Миссури, Канзас-Небраска ---кризис федерации.

Миссури попросился в союз. Компромисс – принять в кач-ве рабовладельческого штата, но одновременно – Мэн. И что севернее Миссури 36.30 рабства не будет.

Канзас-Небраска – севернее линии, но южане настаивали. Чтоб этот вопрос решили сами жители штата - ---- столкновения похожие на гражд войну.

Наряду с кризисом – позитивные изменения. ---

• отмена имущественного ценза,

• избират права получают все белые граждане.

При президенте Джексоне, эгалитарист (1829-1837), ненавидел элиту восточных штатов. Это ускорило расширение избирательного корпуса: 1824-356.000, 1840- 2,4 млн. На этом этапе: –

• основал партию – демократов-республиканцев (будущая демократическая партия),

• расширение сети правительственных учреждений, рост числа служащих

• «система добычи» - представители победившей партии занимают все ведущие посты в гос-ве

Гражданская война и реконструкция.

1860- Республиканец Линкольн. Судьба федерации, а не рабов. «Если бы я смог спасти Союз, н освободив ни одного раба, я бы это сделал».

Последствия победы Севера:

• Федерация сохраняется. С новыми чертами.

• Супрематия федеральных политико - правовых институтов, но в тоже время они не стали придатками федерального правительства.— Доктрина «двустороннего федерализма»: Центральное правительство и штаты признавались главными в своих сферах (внутренняя торговля – штаты, международные договоры - федерации)

• Рабство: 13 поправка (1865) – ликвидация, 14 поправка – 1868 –гражданские права негров, 15 – 1870 – запрет на ограничения кого-либо в избират правах. Но реально расовые различия сохранялись.

• Завершение процесса формирования 2-хпартийной системы (респ + дем). Президент Кливленд – демократ (1885-1889).

Проблемы: статус штатов. Полномочия центрального правительства по проведению Реконструкции Юга. Кто? – президент или Конгресс? Прямого ответа в Конституции - -нет. ПОПРАВКИ, но законно это можно сделать только с согласия южных штатов.

10 % план Линкольна (как только 10% граждан какого-либо мятежного штата принесут клятву верности США, они могут избрать себе новое правит-во, Линкольн убит. Джонсон с низким авторитетом, южане саботировали решение об освобождении рабов. ------- Теория мертвых штатов в конгрессе: южане сами себя наказали и теперь имели только те права. Которые им даровал Конгресс.

1867 – 1-й реконструкционный акт. Южные штаты разделялись на военные округа, с генералами-наместниками, конвенты для разработки новых конституций. Если конгресс одобрял – штат опрять принимался в союз, причем в выборах участвовали и негры, а многие белые не были внесены в списки. --------- белая элита лишилась власти, власть –у негров и саквояжников с севера. Джонсон, пытаясь противодействовать – привлечен к импичменту. 1 голоса не хватило до осуждения. К 1870 – все 11 мертвых штатов одобрили 14 поправку. Но окуп режим – еще 7 лет.

Ку-клукс – клан, возврат контроля над югом. 15 поправка здесь – формальна.

ТО------ НЕ ПРАВО, А ПОЛИТИЧ ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТЬ.

Империализм.

Великая экономическая революция:

Конфликт между фермерским западом и Северо-Вост (Уоллл-Стрит)

КОНГРЕСС

УОТЕРГЕЙТ. 17 июня 1972 (за четыре месяца до президентских выборов 1972, на которых кандидат от Республиканской партии Ричард Никсон был переизбран на второй срок) в штабе кандидата в президенты от Демократической партии Джорджа Макговерна, расположенном в вашингтонском комплексе «Уотергейт», были задержаны проникшие в отель путём взлома 5 человек. Они занимались настройкой подслушивающей аппаратуры и, по некоторым данным, фотографированием внутренних документов штаба демократов.