2) Характеристика территориальной структуры экономики России

Источник: Коллектив авторов “Краткий курс лекций по дисциплине «Экономическая география и регионалистика»”

Размещение производительных сил – динамическое состояние, характеризующее распределение производительных сил по территории в соответствии с природными, социальными и экономическими условиями отдельных регионов и определяемое особенностями территориального разделения труда, присущими данной социально-экономической системе.

Территориальная структура экономики – динамичное состояние размещения производительных сил по регионам (районам), связанным в единой системе национальной экономики. В сочетании с "управлением" территориальная структура экономики образует территориальную организацию производительных сил. Экономическое пространство имеет сложную структуру. Непрерывный характер имеют только связи, а материально-вещественные элементы дискретны. Производительные силы распределяются в пространстве не равномерно, а в форме определенных "сгустков". Последние представляют собой ядра формирования экономических районов (регионов) – локальных систем, характеризующихся двумя качествами: спецификой по отношению к другим "сгусткам" (к остальной территории) и общностью составляющих их элементов. Первое качество – специализация района; второе – комплексность, внутренняя взаимосвязь, позволяющая рассматривать район как систему, а не как случайный конгломерат различных элементов. Согласно размерам территории можно выделить три уровня регионов. Локальный уровень – это административный район, город, промышленный узел как сочетание нескольких населенных пунктов, территориально-производственный комплекс. Па мезоуровне регионом может называться административное образование, такое, как край, область, республика, экономический район по действующей сетке районирования, федеральный округ. На макроуровне регион – это национально-государственное образование, межнациональный союз, материковое и межматериковое пространство. Регион как хозяйственная система представляет собой более сложное образование, чем отрасль. Если отрасль – это совокупность предприятий и производств, однотипных в технологическом отношении, то регион – это совокупность разных отраслей хозяйства и социальной сферы, охватывающих производство, распределение, обмен и потребление материальных и духовных благ и услуг. Относительная самостоятельность региона обусловливает эндогенные (внутренние) и экзогенные (внешние) связи его экономики. Эндогенные функции обеспечивают гармоничное, комплексное, экономическое и социальное развитие региона. В итоге это предполагает эффективное использование трудовых и материальных ресурсов в интересах наиболее полного удовлетворения непроизводственных потребностей населения региона в соответствии с квалификационной структурой совокупного работника и социальными стандартами воспроизводства рабочей силы, а также восстановление экологического баланса и сохранение окружающей среды. Регион как географическое и экономическое понятие можно представить системой, взаимодействующей с внешней средой. Элементами этой системы являются природные ресурсы и предприятия народного хозяйства (хозяйственно-экономические элементы), население (социальный элемент); между элементами обеих групп имеются устойчивые связи и отношения. Населению в региональной системе принадлежит особая роль: с одной стороны, оно – производительная сила, а с другой – потребитель результатов системы функционирования и развития. Цель функционирования данной социально-экономической системы заключается в удовлетворении потребностей населения, создании условий для всестороннего и гармоничного развития человека. В регионе может быть сформирован региональный хозяйственный комплекс (РХК) – система, имеющая более высокий уровень сопряженности, связности, взаимозависимости между элементами и обладающая повышенной устойчивостью по отношению к внешней среде. Основная задача региональной экономики – изучение оптимальных вариантов экономической структуры, как отдельного региона, так и всей системы регионов страны. Особое значение в связи с этим приобретает изучение механизма экономического регулирования размещения производства и создания высокоэффективной экономики каждого региона. Перспективная территориальная организация хозяйства невозможна без общей научной концепции, определяющей цели дальнейшего совершенствования территориальной структуры и основные направления развития всей системы регионов страны. В условиях плановой социалистической экономики формирование подобной концепции существенно тормозилось доминированием отраслевого принципа управления. В современной экономике переходного периода разработка такой концепции особенно актуальна. Структуру региона можно охарактеризовать с различных точек зрения: экономической, социальной, отраслевой, территориальной, природно-ресурсной, организационной и т.д. Множественность (полиструктурность) структурной организации, является качественным свойством региона. Выделение функциональных подсистем обусловлено многообразием функций и связей, характерных для социально-экономической территориальной системы, а также необходимостью упростить ее сложную структуру для возможности управления. Основой формирования и развития отраслевых подсистем являются территориальные сочетания элементов соответствующей отраслевой принадлежности с их внутренними и внешними связями. Анализируя влияние отраслевой структуры на уровень развития отдельных территорий, можно сделать вывод, что функциональные подсистемы отображаются в первичных территориальных элементах и составляют основу социально- экономического развития отдельных населенных пунктов и их совокупностей. Любую систему можно схематически представить в виде совокупности управляющей и управляемой частей. Простейшие управляемые системы не являются изолированными. Они взаимодействуют с вышестоящими уровнями, друг с другом, могут составлять более сложные системы, входить в элементы управляющих и управляемых частей сложных систем, образуя их иерархию.