Заключение

На основе проведенного исследования можно сделать ряд определенных конкретных выводов относительно особенностей юридической ответственности в социальном обеспечении, об особенностях её реализации на современном этапе развития и ряде других вопросов.

В процессе исследования удалось понять, что многие проблемы юридической ответственности в социальном обеспечении и далее продолжают оставаться не разработанными.

В законодательстве в сфере социального обеспечения подобная ответственность закрепляется в ряде различных нормативно-правовых актов, законах, подзаконных актах и многом другом.

Место норм о юридической ответственности до сегодняшнего дня в система права социального обеспечения также окончательно не определено.

Исследование норм международного и национального законодательства, судебной практики, а также конкретных правонарушений в сфере социального обеспечения предоставили возможность сформулировать юридическую ответственность в конкретном виде. Так, юридическая ответственность в социальном обеспечении представляет собой фактическое претерпевание правонарушителем различных лишений имущественного характера, которые предусмотрены санкцией, вследствие нарушений предписаний норм права социального обеспечения для того, чтобы восстановить нарушенное право.

Юридическая ответственность в социальном обеспечении выступает одной из гарантий, которая обеспечивает восстановление нарушенного права. По этой причине, учитывая специфику отношений, регулируемых непосредственно правом социального обеспечения, к правонарушителю должны применяться разного рода специфические имущественные санкции. То есть, к субъектам данных отношений нельзя применять и иные меры ответственности: гражданско-правовая за нарушение обязательства, материальная на основании норм трудового права при нарушении ими обязанностей, которые закреплены в источниках права социального обеспечения.

Особенности юридической ответственности субъектов правоотношений по социальному обеспечению напрямую связаны со спецификой предмета права социального обеспечения. Данная специфика проявляется в следующем: отношения в социальном обеспечении обладают распределительным характером; несмотря на то, что в данных правоотношениях отсутствует равенство, их стороны друг перед другом не несут публично-правовой ответственности; получатель материальных благ по системе социального обеспечения выступает экономически зависимой стороной, что в итоге и ограничивает имущественную ответственность; в праве социального обеспечения весьма распространенными должны быть восстановительные имущественные санкции, которые призваны служить только восстановлению нарушенного права иной стороны.

В пределах страховой пенсионной системы юридическая ответственность получателей пенсий предусмотрена нормами Федерального закона «О трудовых пенсиях». Базовые обязанности гражданина в качестве субъекта пенсионных правоотношений состоят в представлении необходимых документов пенсионному органы, а также в своевременном уведомлении данного органа обо всех обстоятельствах, которые могут быть основанием непосредственно для изменения размера выплачиваемой пенсии. Работодатель несет ответственность за достоверность сведений, которые содержаться в документах, представляемых для установления и дальнейшей выплаты трудовой пенсии.

В тех случаях, если представление недостоверных сведений или их несвоевременное представление, ненадлежащее выполнение обязанностей повлекло перерасход средств на выплату пенсий, то виновные лица должны возмещать ПФ РФ причиненный ущерб в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

В законе нет норм о юридической ответственности пенсионного органа за нарушение прав пенсионеров. Отсутствие норм об ответственности пенсионного органа в данном институте права социального обеспечения подвергает право граждан на получение пенсии безнаказанным нарушениям и не гарантирует их восстановление.

В Федеральном законе «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» нет нормы, которые бы устанавливали юридическую ответственность не только обязанного органа, но и получателя пенсии. При нарушении прав граждан они не могут подлежать восстановлению.

Юридическая ответственность получателей социальных пособий также предусматривается Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». В соответствии с положениями законодательства получатели пособий обязаны своевременно извещать органы, которые назначают государственные пособия гражданам, имеющим детей, о наступлении обстоятельств, которые влекут изменение размеров государственных пособий или же прекращение их выплат. Излишне выплаченные суммы пособий могут быть удержаны с получателя в тех случаях, если переплата произошла непосредственно по его вине.

Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» предусматривается снижение размера пособий по временной нетрудоспособности, а также в случаях, если заболевание или же травма наступили по причине наркотического алкогольного, токсического опьянения или же действий, которые были связаны с подобным опьянением. Далее в законе закрепляется возможность привлечения к ответственности за достоверность сведений, являющихся необходимыми для назначения, исчисления, выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, уходу за ребенком. Если представление недостоверных сведений за собой повлекло выплату излишних сумм пособий, то в таком случае виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством о социальном обеспечении и гражданским законодательством.

Кроме пособий гражданам могут выплачиваться иные социальные выплаты – субсидии, компенсационные, ежемесячные денежные выплаты. Ответственность получателей данных видов социального обеспечения или вовсе не установлена, или сформулирована только в общих чертах.

Юридическая ответственность обязанных органов за нарушение в сфере предоставления социальных пособий и других выплат в основном количестве нормативно-правовых актов, которые регулируют такие отношения, не содержится. Нормы, как и в ранее отмеченных случаях, если они присутствуют, то только во фрагментарном виде.

Юридическая ответственность сторон правоотношений по социальному обслуживанию должна содержаться в Федеральном законе «Об основах социального обслуживания населения в РФ». Тем не менее, этот закон не предусматривает норм юридической ответственности граждан.

В законе есть только отсылочная норма к отраслевому законодательству – ответственность лиц, которые заняты в сфере социального обслуживания, если их действия или бездействия повлекли за собой опасные для здоровья и жизни клиента социальной службы последствия, или другое нарушение его прав, наступает в порядке, а также на основаниях, которые предусмотрены законодательством РФ.

Подобных примеров в законодательстве существует довольно много. По данному вопросу социальное обеспечение является одним из самых многочисленных секторов. Все сказанное указывает на то, что юридическая ответственность должна найти свое развитие и необходимое закрепление в отраслевом законодательстве. Изменения в законодательстве могут производиться непосредственно путем внесения изменений в нормативно-правовые акты всех институтов права социального обеспечения.

В праве социального обеспечения юридическая ответственность должна выполнять крайне важную функцию – гарантировать реализацию социальных прав граждан, которые закреплены в Конституции РФ.

На современном этапе развития законодательство нашей страны практически не содержит в себе норм о юридической ответственности обязанных органов за нарушения социальных прав граждан. В целом, это создает атмосферу безнаказанности, а также почву для правонарушений с их стороны. Это приводит к выводу о том, что существует необходимость принятия соответствующих правовых норм. Они могут приниматься в виде единых законодательных актов или же включаться в соответствующие федеральные законы.

Ответственность в праве социального обеспечения имеет все черты юридической ответственности в целом. Тем не менее, особое положение сторон правоотношений по сути исключает применение санкций иных отраслей права. В связи со сказанным, важно применить свои санкции, которые закреплены в источниках права социального обеспечения.

Меры ответственности обязанного органа в законодательстве должны быть закреплены, в первую очередь, в виде компенсаций неполученного блага социального обеспечения. Кроме того, должны начисляться разного рода проценты на размер или же стоимость какого-то конкретного блага, а также должна реализовываться компенсация морального вреда.

Блага по системе социального обеспечения предоставляются гражданам в разного рода формах: денежной, натуральной, в виде различных социальных услуг.

Компенсация благ в натуральной форме или в виде социальных услуг должна исчисляться на основе текущих рыночных цен, а если гражданин потратил все свои средства на приобретение какого-то конкретного блага, то на основе реальных расходов граждан.

Несмотря на все возможные изменения, различные новые законы, которые применяются или же могут применяться в сфере социального обеспечения, закрепленное в Конституции РФ право человека непосредственно на социальном обеспечение должно оставаться незыблемым, но, что более важно, это право должно быть не фиктивным, оно должно подкрепляться всегда на практике, без каких-либо исключений. Это указывает на то, что крайне важно и далее вести активную деятельность в этой сфере, чтобы добиваться полной реализации положений о социальном государстве.

Выбранная тема исследования в процессе работы над ней полностью оправдала свою актуальность.

Все поставленные задачи и цель исследования были успешно достигнуты.