95. Административное принуждение.

Административное принуждение - это метод психического, физического и иного воздействия на сознание и поведение людей, применяемый в сфере гос-го управления в целях предупреждения, пресечения административных правонарушений и привлечения виновных лиц к административной ответственности. Какие меры являются административными, определяется в НПА. Они предусматриваются в санкциях и диспозициях административно-правовых норм. Но своему характеру эти меры бывают моральными, материальными и организационными. По общему правилу, их негативные последствия проявляются одновременно. Например, моральное воздействие на физических лиц фактически присутствует при применении любых административных мер.

Характерные черты:

-административное принуждение применяется только на основе закона. Нормами права регулируется следующее: какие меры, при каких условиях, в каком порядке и кем могут применяться. Четкая регламентация принудительных мер необходима для соблюдения принципов неприкосновенности личности, жилища и личной собственности граждан;

-для административного принуждения характерен внесудебный порядок применения, так как использование административно-принудительных мер отнесено к компетенции соответствующих испол-х органов или должностных лиц, которые непосредственно реализуют их без обращения в суд. Однако в соответствии с российским законодательством отдельные меры административного принуждения используются судами в случаях наложения более строгих административных взысканий;

-административное принуждение применяется только к конкретным субъектам права, нарушившим административно-правовые нормы;

-меры административного принуждения применяются как к лицам, так и к организациям;

-порядок их применения урегулирован нормами административного права и является составной частью административного процесса;

-для административного принуждения характерна множественность органов и должностных лиц, его применяющих;

-административное принуждение имеет цель: наказание правонарушителей, пресечение и предупреждение административных правонарушений;

-правоограничения лиц, к которым применяются меры административного взыскания, менее ощутимы и суровы, чем те, которые сопровождают другие меры гос-го принуждения (напр, меры угол-го наказания);

-меры административного принуждения могут применяться как в отношении правонарушителей, так и к лицам, не совершающим правонарушения (например, меры, применяемые при возникновении чрезвычайных обстоятельств и т. д.);

-административное принуждение применяется не всеми субъектами управленческой деятельности, а лишь теми, кто специально уполномочен законом на их применение;

-административное принуждение в значительной степени имеет также и профилактическое значение.

Виды административного принуждения:

1. По целевому назначению меры административного принуждения могут быть подразделены на три группы:

а) административно-предупредительные меры;

б)административно-пресекательные меры;

в) меры административной ответственности.

Общим для всех мер административного принуждения является их принудительно-обязательный и государственно-властный характер; все они являются административно-правовой формой охраны правопорядка, характер каждой из них определяется конкретным видом отношений, которые они обеспечивают.

Административно-предупредительные меры применяются при отсутствии правонарушений, при наступлении определенных условий, чаще всего чрезвычайного характера. Целями их являются предупреждение правонарушений, охрана общественной безопасности и предупреждение вредных, тяжелых последствий.

Наиболее распространенными мерами административного предупреждения являются:

-контроль и надзорные проверки;

-введение карантина, остановка движения транспорта на отдельных улицах, например в случае аварии или иного происшествия, закрытие государственной границы;

-проверка документов, контроль и досмотр вещей;

-принудительное доставление физических лиц для освидетельствования в медицинские учреждения;

-принудительное выселение граждан из домов, грозящих разрушением;

-санитарный досмотр грузов;

-технический осмотр транспортных средств и т. п.

Административно-пресекательные меры - способы и средства принудительного воздействия, применяемые в целях прекращения противоправного деяния и предотвращения наступления общественно опасных последствий;

В качестве административно-пресекательных мер применяются:

-требования прекратить противоправные действия;

-непосредственное физическое воздействие, например применение приемов самообороны сотрудниками милиции при задержании правонарушителя;

-применение специальных средств, например сотрудниками милиции резиновых палок, слезоточивого газа, наручников и т. д.;

-административное задержание лица для составления протокола об администр-м правонарушении и др.

Меры административной ответственности (административные взыскания), в отличие от двух предыдущих классификационных групп, меры ответственности (наказания), обладают карательными свойствами. Именно через административные взыскания реализуется институт административной ответственности.

2. По субъекту принуждения различают:

-государственно-правовое принуждение;

-общественно-правовое принуждение.