5. Общественные советы.

Неформальные способы контроля за бюрократией: внешние (СМИ, группы интересов, общественное мнение…) и внутренние (политическая корпоративная этика – проф стандарты).

Модель государственно-управленческого цикла

С Р Е Д А

Система управления Управляющая подсистема Центр принятия политических решений Блок анализатора Блок привода Блок регулирования Функции власти Управляемая подсистема (общество)

46. Типология политического лидерства.

Политическое лидерство – постоянное и легитимное (нравственное) влияние одного лица или группы, занимающих властные позиции, на всё общество, организацию, группу.

Потребности, влияющие на поведение лидера

• Потребность во власти

• Потребность в контроле над событиями и людьми

• Потребность в достижении

• Потребность в аффилиации

Теория черт

• Основное внимание уделяется качествам – психологическим характеристикам лидера

• Доминирующими чертами лидера (по Р.Кэттеллу и Г.Стайсу) считаются нравственная зрелость, способность влиять на окружающих, целостность характера, социальную смелость и предприимчивость, проницательность, независимость от сильных вредных влечений, силу воли, отсутствие излишних переживаний

• Качества лидера всегда многообразны, но их можно классифицировать в три большие группы: природные, нравственные и профессиональные

Теория ситуаций

• Стогдилл и Манн: Появление лидера является результатом места, времени и обстоятельств

• Ситуационная типология лидеров по Ж.Блонделю:

А) Спасатели и успокоители

Б) Паттерналисты, популисты, надсмотрщики

В) Идеологи, реформаторы

Теория последователей

• Лидер – это выразитель ожиданий внешней по отношению к нему группы последователей

• Соответствие лидера своему статусу определяется его способностями удовлетворить интересы тех, кто содействовал его возвышению

Модель эффективности лидерства Ф. Фидлера

Основана на влиянии лидера, его личностных свойствах и ситуативных переменных, в частности, отношений между лидером и последователями.

Уровни политического лидерства

• Лидерство на уровне малой группы, объединенной политическими интересами

• Лидерство на уровне политических движений, связанных общностью политических интересов, основанной на одинаковом социальном статусе

• Лидерство на государственном уровне - предполагает взаимное удовлетворение интересов как лидера, так и общества, поэтому ориентация на социальное партнерство входит в систему политических ценностей общества

Функции:

1) Программная: лидер страны разрабатывает основного государственного курса внешней и внутренней политики, он закладывает основы видения будущего страны, а соответсвующие службы разрабатывают программу

2) Организационная: вся организация политического порядка конкретных стран замыкается на лидерах страны

3) Мобилизационная: лидер даже своими внутренними качествами мобилизует общество. Когда происходит процесс делегирования полномочий от электората кандидату, то кандидат приобретает политическую силу. Чем больше поддержка, тем больше легитимность. Само общество, которое делегирует полномочия становится реальным субъектом политических отношений

4) Интегративная

5) Коммуникативная

6) Легитимации власти

Два стиля лидерства: 1) Инструментальное лидерство, ориентированное на задачу. Лидер более эффективен, когда ситуация либо очень благоприятна, либо очень неблагоприятна для него; 2) Эмоциональное лидерство, ориентированное на межличностные отношения. Лидер более эффективен в ситуациях либо умеренно благоприятных, либо умеренно неблагоприятных.

Типология политического лидерства

По отношению к власти: правящие и оппозиционные

По стилю: авторитарное и демократическое. Авторитарное лидерство предполагает единолич­ное направляющее воздействие, основанное на угрозе санкций, применении силы. Демократическое лидерство выражается в учете руководителем интересов и мнений всех членов группы или ор­ганизации, в их привлечении к управлению.

По принципу легитимности: формальный и неформальный

По значению: обычные (не оставляют заметного следа) и великие (влекут большие перемены)

Типы лидерства

• «Лисы» и «львы»: Макиавелли, Парето;

• Созидатели и разрушители – с точки зрения исторической закономерности

• Традиционное, харизматическое, рационально-легальное (рутинное) лидерство – М.Вебер

• Правящие и оппозиционные – по уровню контроля над властью;

• Авторитарные и демократические – стилю поведения;

• Формальные и неформальные – по характеру руководства;

Типология Г.Лассуэлла

• Лидеры-агитаторы - предпочитают воздействовать силой слова, ораторским искусством, личным поведением;

• Лидеры-организаторы - отдают предпочтение работе с кадрами, используя возможности организации для усиления своего влияния;

• Лидеры-теоретики, воздействующие на своих последователей силой интеллекта.

В современной социологии политики нередко выделяются четыре со­бирательных образа лидера (Херманн):

1. Лидера-знаменосца отличает собственное видение действительности, привлекательный идеал, «мечта», способная увлечь массы (Ленин, Мартин Лютер Кинг, Хомейни)

2. Лидер-служитель всегда стремится выступать в роли выразителя интересов своих приверженцев и избирателей в целом, ориенти­руется на их мнение и действует от их имени.

3. Для лидера-торгов­ца характерна способность привлекательно преподнести свои идеи и планы, убедить граждан в их преимуществе, заставить «купить» эти идеи, а также привлечь массы к их осуществлению.

4. Лидер-пожарный ориентируется на самые актуальные, жгу­чие общественные проблемы, насущные требования момента. Его действия определяются конкретной ситуацией.

5. Лидер-марионетка, который зависит от воли и интересов других определенных групп.

48. Понятие, структура, объект, предмет, среда развития и форма проявления

политического конфликта.

К.Маркс – классовая борьба как основа социальных конфликтов и способ устранения власти господствующего класса. В основе – экономическое неравенство.

Л. Гумплович и Л.Уорд – акцент на социокультурных, антропологических и эволюционистских факторах природы конфликта.

Современные классики: Ч.Р. Миллс, Р. Дарендоф, Л. Козер. Акцент на неравное распределение ресурсов и власти.

Политический конфликт – противоборство двух и более субъектов политических отношений по поводу несовместимых потребностей, интересов, ценностей, связанных с политической властью. Конфликт – важный источник социальных и политических изменений, суть полит. отношений.

Основной объект политического конфликта -- власть и властные отношения (конкретная причина К ситуации).

Предмет -- властные полномочия, способы и результаты реализации власти (конкретные интересы, цели, ценности, проблемы властных отношений). + о субъективности

Особенности полит. конфликта:

А)открытый характер (по преимуществу)

Б)публичность (любой конфликт в сфере политике предполагает апелляцию к народ. массам)

В)повышенная частота возникновения

Г)всеобщая значимость

Завершением полит. конфликта чаще всего является принятые решения на государственном уровне – возможность использования силовых ресурсов, как средства разрешения конфликта.

Структура конфликта:

• Субъекты (стороны), конфликтующие из-за какого-то объекта

• Объект – конкретная причина столкновения субъектов

• Инцидент – формальный повод для начала открытого противоборства

• Окружающая среда, в которой развивается конфликт

• Конфликтная ситуация – противоречия, возникающие между субъектами по поводу объекта

Формы проявления конфликта:

1. Горизонтальный конфликт: «равный против равного»

2. Вертикальный конфликт: статусно-ролевые (борьба за поднятие личного или группового статуса) и режимные (свержение существующего политического строя).

0. 3. Открытые/латентные

1. 4. Насильственные/ненасильственные

2. 5. Затяжные/быстротечные

3. 6. Локальные/широкомасштабные

4. 7. Институализированные/связанные

Общая динамика конфликта:

1. Возникновение противоречия и формирование конфликтной ситуации

2. Развитие (эскалация) конфликта

3. Деэскалация и разрешение конфликта

4. Послеконфликтная стадия

Роли субъектов политического конфликта

• Участники

• Союзники

• Сторонники

• Жертвы

• Подстрекатели

• Пособники

• Организаторы

(Субъективная сторона)

• Посредники

49. Типология и функции политического конфликта.

Типы конфликтов:

• Международные и внутренние

• Горизонтальные и вертикальные

• Открытые и латентные

• Насильственные и ненасильственные

• Затяжные и быстротечные

• Локальные и широкомасштабные

Конструктивные функции конфликта

• Инновационная функция (источник развития соц. системы)

• Функция клапана (выпуск паров соц. напряженности)

• Конструктивная функция (разрешение противоречий)

• В состоянии конфликта субъекты более четко осознают свои интересы

• Сигнальная функция

• Интегративная функция

• Информационная функция

• Конфликт стимулирует социальные и политические процессы, придает динамичность, способствует прогрессу

Деструктивные функции конфликта

• возрастает уровень соц. напряжённости

• полит. кризис

• катастрофа (по Левашову)

• распад ПС

50. Прогнозирование и способы предупреждения политических конфликтов.

И, наконец, третья, наиболее разработанная, - на снижение уровня противостояния сторон, отказ каждого участника от односторонних действий и переход к поиску совместного решения проблемы.

Существуют четыре способа разрешения конфликтов:

1) соглашение в результате совпадения мнений всех сторон;

2) соглашение в соответствии с законодательной или моральной волей внешней силы;

3) соглашение, навязанное одной из сторон конфликта;

4) застарелый конфликт теряет свою актуальность и разрешается сам собой.

В целом демократический процесс контроля над конфликтными ситуациями включает следующие специальные процедуры:

1. взаимный и оперативный обмен достоверной информацией об интересах, намерениях и очередных шагах сторон, участвующих в конфликте;

2. сознательное взаимное воздержание от применения силы;

3. подключение арбитров;

4. использование существующих или принятие новых правовых норм, административных и иных процедур, способствующих сближению конфликтующих сторон;

5. создание и поддержание атмосферы делового партнерства, а затем и доверительных отношений как предпосылок исчерпания текущего конфликта и предотвращения аналогичных конфликтов в будущем.

51. Стадии переговорного процесса и критерии его эффективности.

Подготовительный этап