Глава 2 общая характеристика системы трудового права

2.1 Система трудового права как отрасли права

Трудовое право как отрасль права имеет свою систему. Система трудового права Республики Беларусь представляет собой структуру совокупности в определенном порядке расположенных правовых норм, сгруппированных в соответствующих институтах, в зависимости от специфики общественных отношений, составляющих предмет данной отрасли права.

Система отрасли трудового права, система трудового законодательства и система науки, а также система курса трудового права – взаимосвязанные, но разные понятия. Несмотря на определенное сходство, они не идентичны, а поэтому различаются по целям и предмету. Так, предметом системы отрасли трудового права является построение законодательства, создание структуры внутри отрасли его норм. Своим предметом и целью система науки трудового права имеет изучение норм трудового права, их развития, правовых связей и правоотношений, изучение не только белорусского, но и трудового права стран дальнего и ближнего зарубежья [17, c. 58].

В учебной литературе распространено следующее понимание системы трудового права (как отрасли): соединение норм трудового права, регулирующих качественно однородные трудовые и тесно связанные с ними отношения, в единое, упорядоченное целое с их одновременным разделением на относительно самостоятельные и в то же время взаимосвязанные институты и иные структурные элементы.

Система отрасли трудового права Республики Беларусь – это классификация его норм по предмету отрасли в однородные институты и последовательность их расположения внутри структуры этой отрасли права.

Для построения системы права ключевыми понятиями являются следующие: «отрасль права», «подотрасль права», «правовой институт» или «институт права», «подынститут права», «норма права». В свою очередь, для построения системы отрасли трудового права важно уяснить такие ее элементы, как части, подотрасли (при их наличии), институты, подынституты и нормы трудового права [19, с. 132].

Самыми крупными элементов в системе отрасли трудового права являются ее частей. Система отрасли трудового права традиционно в литературе подразделяется на две части: общую и особенную. В общую часть входят нормы, которые распространяются на все общественные отношения трудового права, на нормы, определяющие основные принципы и задачи правового регулирования, основные права и обязанности работников, недействительность условий трудового договора, сюда относятся и нормы Конституции Республики Беларусь по указанным вопросам труда граждан.

В общую часть системы отрасли трудового права входят такие институты, как предмет, метод и система трудового права; субъекты трудового права; принципы и источники трудового права; правоотношения в сфере трудовых отношений; коллективные договоры соглашения; права профсоюзов и трудовых коллективов; служба занятости и трудоустройство.

Особенная часть отрасли трудового права строится по институтам как совокупности однородных групп правовых норм, которые располагаются последовательно по динамике возникновения и развития трудового отношения. Особенная часть отрасли трудового права включает в себя следующие институты: трудовой договор; заработная плата; гарантии и компенсации; дисциплина труда; охрана труда; материальная ответственность субъектов трудового отношения; порядок разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров; особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников; надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства [5, c. 214].

В трудовом праве может быть и специальная часть, изучающая особенности трудового законодательства и права стран дальнего и ближнего зарубежья с целью уяснения особенностей правового регулирования труда наемных работников в названных выше странах.

Итак, систему отрасли трудового права можно представить как единство общей и особенной частей отрасли, состоящих из подотраслей, правовых институтов, подынститутов и норм трудового права. В свою очередь, подотрасли и правовые институты также не представляют собой однородных элементов: они могут носить чисто трудоправовой характер (коллективное трудовое право, институты трудового договора, рабочего времени и пр.) или являться комплексными, межотраслевыми структурами (подотрасль трудового процессуально-процедурного права, институты трудоустройства и занятости, охраны труда).

Для уяснения структурных элементов системы трудового права воспользуемся следующими двумя дефинициями, сформулированные белорусскими учеными А.Ф. Вишневским, Н.А. Горбатком и В.А. Кучинским:

«правовой институт – это входящая в отрасль (подотрасль) права обособленная группа взаимосвязанных юридических норм, регулирующих определенную разновидность или сторону однородных общественных отношений» [3, с. 259];

«подотрасль права – это крупная группа правовых норм, состоящая из ряда институтов в составе отрасли права и регулирующая близкие, относительно обособленные отношения определенного вида» [3, с. 261].

Критерием для выделения подотраслей права служит специфика регулируемых ими общественных отношений и элементов механизма правового регулирования, а также наличие особых принципов.

В свою очередь, для вычленения институтов, подынститутов и норм права основным критерием служит предмет правового регулирования, то есть характер общественных отношений.

С учетом национальных особенностей белорусской отрасли трудового права можно следующим образом представить структуру общей части трудового права Республики Беларусь:

1. Основной институт, включающий нормы-задачи, нормы о предмете трудоправового регулирования, сфере действия трудового законодательства.

2. Источники регулирования трудовых и связанных с ними отношений, включая и коллизионные нормы, составляющие основу коллизионного трудового права, а также правила о действии законодательства о труде во времени, в пространстве и по кругу лиц.

3. Принципы трудового права.

4. Институт правового положения субъектов трудового права и их представителей.

5. Сроки в трудовом праве [19, с. 137].

Относительно набора правовых институтов особенной части трудового права в юридической литературе высказывались различные подходы, которые были обусловлены как действовавшим в определенное время законодательством о труде, так и авторскими подходами исследователей. При этом большинство ученых придерживается точки зрения о том, что Особенная часть отрасли трудового права состоит не только из «чистых» трудоправовых институтов (трудовой договор, рабочее время, время отдыха), но также из комплексных (смешанных, межотраслевых) правовых институтов (в частности, занятость и трудоустройство, охрана труда).

С учетом национальной специфики системы трудового права Беларуси и структуры ТК Республики Беларусь, целесообразно подразделение особенной части трудового права на три блока правовых институтов (в перспективе – подотрасли):

Первый блок – коллективное трудовое право – состоит из следующих институтов:

– общие положения о социальном партнерстве (понятие, принципы, субъекты социального партнерства и их представители);

– коллективные переговоры;

– коллективные договоры и соглашения.

Данный блок правовых институтов в рамках коллективного трудового права имеет тенденцию к «перерастанию» в подотрасль, которая может быть названа «Коллективное трудовое право» или «Право социального партнерства». Формирование данной подотрасли началось на базе института коллективных договоров, известного советскому трудовому праву, поскольку в 1990-х гг. данный институт был дополнен смежным институтом коллективных переговоров и общими положениями о социальном партнерстве [11, c. 137].

Второй блок – индивидуальное трудовое право, включает следующие институты права:

– занятость и трудоустройство;

– трудовой договор;

– рабочее время;

– нормирование труда;

– время отдыха;

– заработная плата;

– гарантии и компенсации;

– трудовая дисциплина;

– материальная ответственность;

– охрана труда [18, c. 36].

Построение данного блока Особенной части трудового права во многом совпадает с названием и структурой разд. II ТК «Общие правила регулирования индивидуальных трудовых и связанных с ними отношений», хотя имеются и отличия.

Третий блок – процессуально-процедурное трудовое право – также как и первый, состоит из трех правовых институтов:

– общие положения о трудовых спорах (понятие, принципы, участники);

– индивидуальные трудовые споры;

– коллективные трудовые споры.

К последнему блоку институтов особенной части трудового права с определенной условностью можно отнести также институт надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде, учитывая его публично-правовой характер.

Все три блока (подотрасли) особенной части трудового права имеют точки соприкосновения с общей частью данной отрасли. Наибольшая область взаимодействия с общей частью наблюдается у коллективного трудового права.

Система отрасли трудового права не есть навечно застывшая юридическая конструкция. Она постоянно изменяется, поскольку претерпевают изменения отдельные элементы, в нее входящие (нормы трудового права, подынституты, а порой и целые институты). Система отрасли испытывает существенное влияние и системы науки трудового права.