Заключение международных договоров

Основные стадии заключения договора (по смыслу Конвенции 1969 г.):

1. Подготовка текста договора.

2. Принятие текста договора.

3. Выражение согласия на юридическую обязательность текста договора.

Подготовка текста

Ей занимаются уполномоченные представители государств – у них должны быть полномочия – специальные документы, выдаваемые на одну или на несколько стадий. Однако, Венская конвенция 1969 г. перечисляет тех должностных лиц, которые вправе готовить текст договора и совершать иные действия без специальных полномочий. Данное правомочие называется эксофицио. Им обладают:

1. Главы государств

2. Главы правительств

3. Министры иностранных дел

4. Главы дипломатических представительств

5. Представители государств на международных конференциях и в рамках международных организаций.

По российскому законодательству данный список расширяется – таким правом обладают руководители ФОИВ – в пределах своей компетенции.

Формы подготовки:

1. Переговоры (для двусторонних договоров)

2. Международные конференции (для многосторонних договоров) (например, Римская конференция 1998 г. – подготовлен статус Международного уголовного суда)

3. В рамках международных организаций (Конвенции ООН)

Стадия завершается проект текста договора.

Принятие текста договора

Условно делится на 2 подстадии:

1. Предварительное принятие – осуществляется путем голосования в различных формах: единогласно (в т.ч. консенсуально – молчаливое голосование без возражений: «Кто против?»), абсолютным большинством голосов (договоры в рамках международных организаций), квалифицированным большинством голосов (2/3, в рамках международных конференций)

Данное голосование подлежит оформлению должным образом – производится установление аутентичности – действительности, подлинности текста договора. После чего текст договора менять нельзя.

Установление аутентичности производится уполномоченными следующими образами:

• Предварительное подписание – ад референдум

• Подписание

• Парафирование текста договора – проставление уполномоченными своих инициалов на каждой странице текста договора, либо первую и последнюю страницу договора.

• Включение текста договора в резолюцию международной организации (для многосторонних договор, с большим числом участников)

• Включение договора в итоговый документ конференции (разрабатывался на конференции)

2. Окончательное принятие – после вышеуказанных действий договор подписывается лицами, указанными в договоре

Выражение согласия на юридическую обязательность текста договора

Государство подтверждает данный текст договора и обязуется его добросовестно выполнять.

Формы выражения согласия на юридическую обязательность (Конвенция 1969 г.):

1. Подписание (таким образом, выражение согласия на юр. обязательность происходит одновременно с подписанием самого договора)

2. Обмен документами, образующими текст договора, или нотами (письмами)

3. Утверждение текста договора (например, Президентом или Правительством)

4. Присоединение к договору – если сторона не участвовала в разработке текста договора (например, ФЗ «О присоединении РФ к Конвенции 2012 г. о чем-то там)

5. Ратификация (в РФ ратификацию осуществляет Федеральное собрание в соответствии с ФЗ 1995 «О международных договорах»

Условно ратификация имеет 2 стороны:

• Внутренняя ратификация – оформляется ФЗ о ратификации и предназначена для физических и юридических лиц, находящихся под юрисдикцией государства

• Внешняя ратификация – осуществляется через принятие ратификационной грамоты (она также принимается ГД и подписывается Президентом). В двусторонних договорах происходит обмен такими грамотами. В многосторонних договорах осуществляется депонирование грамот – сдача на хранение депозитарию (хранителю). Роль депозитария может осуществляться государствами, международными организациями, должностными лицами (например, Генсеком ООН)