Количество рыбоконсервных заводов и соотношение производительности к количеству рыбоконсервных заводов в период с 1913 по 1965 гг.2

Год	Количество заводов	Производительность, млн. условных банок в год	Соотношение	Динамика роста (цепной анализ)
1913	24	8,0	0,33	-
1931	48	213,4	4,45	4,12
1936	65	360,2	5,54	1,09
1945	127	449,1	3,53	- 2,01
1957	169	767,8	4,54	1,01
1965	178	834,9	4,69	0,15

Принятые меры способствовали резкому росту рыбоконсервных заводов. Так в 1945 г. их количество составило 127 ед., т.е. увеличение почти двукратное по сравнению с довоенным показателем (1936 г.), и свыше 5-тикратного по сравнению с довоенным 1913 годом (табл. 2).

II этап – 1951 – 1959 гг. Добыча водных биологических ресурсов вышла на объем 2 млн. т. и в 1959 г. достигла 3,03 млн. т. (максимальный вылов). Минимальный вылов в указанный период 2,0225 млн. т. достигнутый в 1952 г.

В указанный период предприняты следующие меры к развитию рыбного хозяйства: началось строительство отечественных больших морозильных рыболовных траулеров (БМРТ), позволивших организовывать экспедиции в бассейны Тихого, Атлантического, Северного-Ледовитого океанов, а уловы обрабатывать непосредственно в море. Совершенствование орудий лова, в частности внедрение разноглубинных тралов, увеличили объемы добычи за счет освоения путассу, океанических сельдей, скумбрии, др. Были разработаны условия социалистического соревнования рыболовецких колхозов РСФСР с учреждением Переходящего Красного Знамени Совета Министров РСФСР и выплатами денежных премий¹; приняты меры к восстановлению рыбных запасов² (строительство 44 рыбоводных заводов, строительство нерестово-вырастных хозяйств, осуществление рыбохозяйственной мелиорации нерестилищ).

годы

Рис. 1 Удельный вес добычи во внутренних морях и открытых морях и океанах с 1913 по 1974 гг., млн. ц

В 50-х годах ХХ в. концентрация лова во внутренних морях и водоёмах, сменилась большим удельным весом добычи в открытых морях и океанах (рис. 1), что позволило резко увеличить совокупный объём добычи рыбы. Этому способствовало строительство и модернизация специализированных судов, в частности для океанического лова. Увеличение объёмов сырья и необходимость её береговой переработки, позволило увеличить количество береговых предприятий.

Присутствие модернизированного флота СССР в Мировом океане к 1958 г. привела к резкому увеличению общего объёма добычи на 11,81 млн. ц. за 8 лет. В 1965 году количество рыбоконсервных заводов достигло 178, а производительность заводов выросла в 105 раз¹.

Одновременно с положительными моментами, следует отметить негативные: в 50-х гг. ХХ в. развитие экономики Камчатки было остановлено «лососевой дрифтерной катастрофой» произошедшей в результате японского крупномасштабного промысла. Как результат, потеряна береговая рыбная промышленность Камчатки вплоть до 1958 г., когда были установлены правила лова в российских водах.

III этап – 1960 – 1991 гг. Расцвет рыбного хозяйства СССР. Добыча водных биологических ресурсов с 3,5 млн. т. в 1960 г., постепенно увеличивая объем добычи, выросла в 3 раза к 1989 г. Максимальный вылов достиг 11,359 млн. т. в 1986 г. Этому способствовали: активное освоение новых районов океанического промысла и освоение новых видов рыб; развитая материально-техническая база, в частности совершенная добывающая и обрабатывающая техника, рыболовный флот представлен первоклассными судами (на верфях строятся суда массовой постройки: 53-54-метровые СТР и СРТМ проектов 502 и 503 и их многочисленные модификации²); а также за счёт роста рыболовства силами рыболовецких колхозов; на Дальнем Востоке увеличивается ранее подорванная популяция краба (завезен в начале 70-х ХХ в.).

В указанный период государством предприняты следующие организационные меры: в 1962 г. образованы Главное управление рыбной промышленности Каспийского бассейна («Каспрыба») и Главное управление рыбной промышленности Северного бассейна («Севрыба»); в 1963 г. организован ряд территориальных производственных управлений рыбной промышленности на хозяйственном расчете с подчинением их Главному управлению рыбной промышленности ВСНХ³; в 1965 г. Государственный производственный комитет по рыбному хозяйству СССР преобразован в Министерство рыбного хозяйства СССР⁴. С конца 60-х активно формируется отраслевая нормативная база всех направлений, от технико-технологических, до методических указаний связанных с болезнями рыб (инструкции о мероприятиях). В 1973 г. предпринята работа по объединению камчатского флота (создана Межколхозная база флота).

В 1963 г. количество предприятий, занимающихся исключительно рыборазведением, составила 110 единиц, из которых 59 заводов по разведению осетровых рыб и 17 специализированных нерестово-выростных хозяйств (разведение полупроходных рыб. Также рыборазведением занимались 8 производственных акклиматизационных станций¹.

По данным за 1965 г. в РСФСР количество государственных прудовых рыбоводных хозяйств насчитывалось 111 единиц. Площадь нагульных прудов составляла 23,9 тыс. га, площадь выростных прудов составляла 3,1 тыс. га, выращено товарной рыбы 143,4 тыс. ц., продуктивность составляла 6,3 ц/га².

С 1965 по 1973 г. показатель прироста выхода рыбы в целом по СССР вырос на 5,6 ц/га. Выход рыбы с 1-го га в 1973 г. на 37,8% был больше по сравнению с 1970 г. За счёт интенсификации, за период с 1960 по 1973 г. рост объема производства прудовой рыбы вырос на 75,6%, за счёт увеличения прудового фонда на 24,4%. За этот же период (1960-1972 гг.), производство живой и охлаждённой рыбы увеличилось в 2,2 раза, а прудовой в 6,6 раз³.

В период с 1971 по 1972 г. СССР получил две партии личинок буффало из США, а внедрение биотехники получения потомства растительноядных дальневосточных рыб (белого амура, белого и пёстрого толстолобика), позволило широко внедрить поликультуру карпа с растительноядными рыбами в южных районах⁴. Увеличился уровень механизации рыбоводных работ, за счёт повышения оснащения рыбхозов машинами и механизмами, в частности: камышекосилок, кормораздатчиков, контейнеров для перевозки живой рыбы, саморазгружающихся бункеров. Однако при всех принятых мерах, ещё недостаточно были развиты форелевые хозяйства, отмечается низкая продуктивность производителей, а выход товарной рыбы не превышал 20-25% от количества инкубированной икры⁵.

Экономические показатели начала 70-х гг. ХХ в. имели следующий вид: доля добывающей отрасли рыбной промышленности в производстве выпуска валовой продукции составляла 28,1%, на долю обрабатывающей отрасли приходилось 71,9%. Удельный вес рыбной промышленности в выпуске валовой продукции пищевой промышленности составлял 7,9%, а основные фонды на 1 января 1971 г. составили 26,% (больше чем мясной, маслосыродельной, молочной, кондитерских отраслей вместе взятых). Доля занятых рабочих и служащих только в рыбной промышленности, составляла 11,3% всего промышленно-производственного персонала пищевой промышленности¹.

Ограничительными мерами развития рыбного хозяйства в целом явились: введение в 70-х гг. ХХ в. исключительных 200-т мильных зон (внешний фактор); недостаточное оперативное материальное снабжение и недостаточные мощности (портовая инфраструктура), неуспевающие за быстроразвивающейся рыбной промышленностью (внутренний фактор); на западном побережье Камчатки массовый заход горбуши в 70-х гг. ХХ в., перепахивая гнезда, уничтожил будущее потомство. Это привело к тому, что промысел горбуши практически прекратится по нечетным урожайным годам и через тринадцать лет возобновится снова, но уже по четным годам².

Рис. 2 Районы советского рыболовства и перспективные участки в иностранных зонах и в открытом океане (на 1987 г.)³

Условные обозначения:

- перспективные участки в открытом океане:

К - Калининград; С - Севастополь; М – Мурманск; В –

Владивосток

- рыболовство в зоне СССР

- рыболовство в зонах иностранных государств без ли-

цензии

- рыболовство в открытых районах

- рыболовство в зонах иностранных государств без лицен-

зии

- районы в зонах иностранных государств перспективных

для советского промысла

Знаковые события, коренным образом повлиявшие на экономику страны в целом, и закончившиеся распадом СССР, происходят в конце III этапа: в 1985 г. состоялся апрельский Пленум ЦК КПСС, где было обозначено ускорение и «концепция перестройки хозяйственного механизма»¹; 1987 г., в Докладе М.С. Горбачёва «О перестройке и кадровой политике партии» ² были озвучены цели перестройки и взят «бесповоротный» курс; Министерству рыбного хозяйства предписано перевести с 1 января 1988 г. подведомственные предприятия, объединения и организации на полный хозяйственный расчет и самофинансирование³; в 1988 г. принимается закон о кооперации⁴; в апреле 1989 г. вводится временный порядок выдачи разрешений на промысел⁵, в ноябре принят закон об экономической самостоятельности Прибалтийских стран⁶ (с 1 января 1990 г.), что отразилось в снижении объёма совокупного вылова СССР и потере ряда инфраструктурных объектов; в 1990 г. принят закон о собственности в РСФСР⁷; в 1991 г. происходит начало разгосударствления и приватизации предприятий⁸; а 26 декабря 1991 г., в связи с созданием Содружества Независимых государств, Союз ССР как государство и субъект международного права прекратил своё существование¹.

Районы советского рыболовства и перспективные участки в иностранных зонах и в открытом океане на начало коренных изменений в стране указан на рис. 2.

IV этап – 1992 г. - по наст. время. Современный период. Добыча водных биологических ресурсов с 5,314 млн. т. в 1992 г. снизилась, и не превышает 4, 413 млн. т. в 2015 г. Минимальный объём добычи составил 2,965 млн. т. в 2004 г.

К 2004 г. в государственный реестр внесено 30 объектов рыбоводства: 11 пород карпа, 5 пород форели, 2 породы и 1 кросс толстолобиков, 3 породы осетровых; 10 одомашненных форм: амур белый, амур черный, белуга, веслонос, осётр русский, осётр сибирский, стерлядь, пелядь, толстолобик белый, толстолобик пёстрый². Средняя рыбопродуктивность (рыбоводство) в российских водоёмах составляла 14 кг/га в год³ (2003 г.).

Отличительными чертами IV этапа являются: экспортная направленность добытого сырья, частая смена отраслевых ведомств и его руководства, череда законодательных инициатив, массовое банкротство предприятий. Причинами снижения объемов добычи также являются: утраченное Россией с 1991 по 2002 гг. права на ведение морского промысла в районах Берингова моря (за период действия Соглашения подписанного с США по разделу Берингова моря на экономические зоны России и США); введённые аукционы, позволившие иностранному бизнесу влиять на экономическую политику отечественных предприятий; разорванные отраслевые и межотраслевые связи, повлиявшие на снижение добычи и на повышение оптово-розничных цен; высокие административные барьеры; несовершенство нормативно-правовой базы.

Восстановительный период связан с закреплением в 2008 г. квот за предприятием на 10 лет, заключение долгосрочных договоров на рыболовные участки, сформированная в основном виде нормативная база рыболовства, сформировано и дорабатывается правовое поле для ведения рыбоводства.

Вхождение России во Всемирную Торговую Организацию (ВТО) в августе 2012 г. и введение эмбарго Россией в августе 2014 г., явились как вызовом для отечественного рыбного хозяйства, так и дополнительным потенциалом для её развития: максимально открылся внутренний рынок для отечественных предприятий, низкие цены на бункерное топливо снизили издержки на промысловую экспедицию и т.д. Тем не менее, меры принимаемые государством для поддержки отечественного производителя, не могут изменить существующее положение рыбной отрасли в краткосрочной перспективе, а инвестиции в неё, готовы «придти» при условии стабильной экономической ситуации в стране. Ранее принятые меры призваны помочь бизнесу получить необходимый «горизонт планирования», а государству решить вопрос продовольственной безопасности и укрепления положения России на мировом и внутреннем рыбном рынке.