ЮШКОВА ИРИНА

РЫБНОЕ ХОЗЯЙСТВО РОССИИ

Отчет о научно-исследовательской работе

Москва, 2017

СОДЕРЖАНИЕ

Введение …………………………………………………………………….	3
Глава 1. Рыбное хозяйство России и его структура……………………..	6
Понятие рыбное хозяйство. Этапы развития………………….	6
Структура рыбного хозяйства. Рыбохозяйственный комплекс Рыбная промышленность………………………………………. Рыбоводство…….………………………………………………..	25 30 38
Глава 2. Организационное построение и состояние управления рыбного хозяйства России……………………………………………………….. 2.1. Структура управления рыбного хозяйства…………………….. 2.2. Теоретические аспекты государственного регулирования и факторы, обуславливающие государственное регулирование рыбного хозяйства……………………………………………………………………. 2.3. Анализ государственного регулирования рыбного хозяйства 2.4. Методики оценки эффективности управления рыбной отраслью..............................................................................................	74 74 81 100 112
Глава 3. Экономическое состояние рыбного хозяйства ………………. 3.1. Анализ экономического состояния рыбного хозяйства России 3.2. Материально-техническая база рыбного хозяйства и оценка её состояния……………………………………………………………………. 3.3. Сырьевая база рыбной промышленности……………………… 3.4. Рента, понятие ренты в рыбном хозяйстве…………………….. 3.5. Холдинги, укрупнённые предприятия, лидеры отрасли……… 3.6. Колхозная система (артели) рыбного хозяйства………………… 3.7. Государственная поддержка отраслей рыбного хозяйства…….. 3.8. Состояние статистики рыбного хозяйства……………………… 3.9. Планирование и прогнозирование в рыбном хозяйстве………. Глава 4. Нормативно-правовая база…………........................................ 4.1. Нормативно-правовая база……………………………………….. 4.2. Развитие нормативно-правовой базы рыбного хозяйства..........	130 130 152 169 177 191 202 205 213 221 232 232 236
Выводы……………….. ……………………………………………………. Список использованной литературы………………………………………. Список сокращений…………………………………………………………. Приложение…………………………………………………………………..	245 249 271 272

Введение

Россия исторически входит в число рыбных держав мира, и в настящее время входит в 8-ку стран-лидеров по объёмам добываемых водных биологических объектов. Это стало возможным благодаря исключительным условиям для ведения рыбохозяйственной деятельности: территориальным (самая большая в мире континентальная территория и 200-т мильная исключительная экономическая зона), прибрежным (суммарная протяжённость береговой линии морей, омывающих территорию Российской Федерации составляет 60 985 км); природно-климатическим разнообразием; богатством сырьевой базы рыболовства (объёмами водных биологических ресурсов, видовым составом гидробионтов, их широким распространением по всей территории страны).

Рыболовство даёт поступления в бюджет в виде: налогов, страховых платежей, сборов за пользование водными биологическими ресурсами; поступлений от продажи квот с аукционов, обеспечивает сырьем перерабатывающие предприятия промышленности различных отраслей народного хозяйства. Рыбное хозяйство в целом: играет важную роль в качестве поставщика и потребителя прочих отраслей (около 56 отраслей) материального производства; обеспечивает рабочие места для прибрежных районов, снимая уровень социального напряжения; позволяет удерживать население на удалённых территориях.

Рыбное хозяйство, включающее в себе рыбную промышленность России (как отрасль пищевой промышленности) и рыбоводство, играет важную роль в продовольственной безопасности страны, обеспечивая население ценным, легкоусвояемым белком, жирами и микроэлементами, получаемых из гидробионтов.

Рыбная мука, входящая в состав кормов, обеспечивает животноводство ценным протеином (50-67% белка), жирами, клетчаткой, безазотистыми экстрактивными веществами и микроэлементами. Белок рыбной кормовой муки, добавляемый в рацион сельскохозяйственных животных и птиц: обеспечивает их потребность в животном белке, повышает продуктивность, сокращает сроки откорма, позволяет экономить поддерживающий корм на одно и то же количество привеса¹.

Рыболовство и добыча морского зверя обеспечивают коренные народы Крайнего Севера традиционными видами деятельности, обеспечивая их продовольствием и занятостью в отраслях рыбного хозяйства. Важную роль в обеспечении продовольствием, рыбное хозяйство играет в регионах, в которых затруднено ведение сельского хозяйства в связи с природно-климатическими условиями, и где недостаточно развито круглогодичное снабжение в виду транспортной удалённости отдельных территорий.

Большое значение рыбное хозяйство играет в регионах, предприятия, которых традиционно заняты рыбодобычей, рыбопереработкой, рыбоводством, а также судостроением и судоремонтом, прочими вспомогательными производствами. К указанным регионам относятся: Калининградская обл., Архангельская обл., Мурманская обл., Республика Карелия, Приморский край, Камчатский край, Сахалинская обл., Астраханская область, др.

Вклад указанных регионов в обеспечение продовольственной безопасности страны, социальной защитой прибрежного населения и обеспечение его занятости остаётся значительным на протяжении десятилетий. Объём уловов в процентном отношении по федеральным округам колеблется в разные периоды современной истории рыболовства: в Дальневосточном ФО от 47 до 65%, в Северо-Западном ФО от 21 до 40%, Южном ФО от 3 до 8%, прочих от 1,53 до 2,59 %.

Неоценимый вклад рыбного хозяйства в экономику страны, её значение для прибрежных территорий, и её вклад в Продовольственную безопасность России, обусловил интерес к данному вопросу. Результаты научно-исследовательской работы представлены в данном развёрнутом Отчёте.

Объект исследования – рыбное хозяство России и система государственного регулирования экономических отношений в области рыбного хозяйства.

Предмет исследования – совокупность теоретических и методических аспектов государственного регулирования направленных на повышение эффективности экономики рыбного хозяйства.

Область исследования соответствует требованиям паспорта специальности «08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством», пункту 1.2.32 «Государственное регулирование рыбным хозяйством» раздела 15 «Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами».

Теоретической и методологической основой исследования являются труды отечественных и зарубежных учёных по определение роли государства и оценке влияния государственного регулирования: на экономику страны и экономическую деятельность предприятий; на формирование рынка и экономических отношениях в нем; на формирование инвестиционных и инновационных процессов, совершенствованию механизмов планирования и прогнозирования.

В качестве основной методологической базы исследования использованы: системный и сравнительный анализ, исторический метод; анализ причинно-следственных связей, расчётно-конструктивный метод; методы научной классификации; статистические методы, финансовые, экспертные оценки.

Информационная база исследования опирается на: данные сборников органов статистики; отчеты, доклады и отраслевые сборники Министерства рыбного хозяйства; доклады ФАО; нормативно-правовые акты, отражающие основные аспекты рассматриваемой проблемы; материалы годовых отчётов предприятий; результаты исследований отраслевых научных учреждений, в частности ВНИРО; государственные программы развития; сайты ведомств; аналитические записки Счётной палаты; справочную литературу.