9. Бюрократический менеджмент Вебера

Немецкий профессор Макс Вебер (1864–1918) создал «теорию рациональной бюрократии». В понятие «бюрократия» он не включал никакого отрицательного смысла. Управленческий персонал работает в офисе, который Вебер называл «бюро». Отсюда и название сотрудников офиса – бюрократы.

Теорию рациональной бюрократии Вебера можно свести к 4 положениям.

1. Весь персонал – руководители и рабочие – должен работать по единому своду правил предприятия. Для всех должны быть общие «правила игры».

2. Каждое предприятие должно иметь определенный аппарат управления – минимальный, но достаточный. Иерархия управления и место каждого менеджера должны быть четко прописаны в штатном расписании и обязанностях.

3. Распределение функций в аппарате управления (бюро) должно быть однозначным и ясным. Каждый менеджер должен знать круг своих обязанностей, пределы полномочий и ответственности. Неопределенность, двойственное толкование функций, безответственность любого участка недопустимы.

4. Управленческая власть должна быть безличной. Каждый менеджер обладает полномочиями, зависящими не от его личных качеств, а от занимаемого поста. Поэтому главным для руководителя является вопрос соответствия им занимаемой должности.

10. Теория рационализации Урвика

Ирландский экономист и управляющий Линделл Урвик (1891–1983) возглавлял Международный институт менеджмента (Женева), а затем одну из самых известных Консультационных фирм по менеджменту (Лондон). За свою долгую жизнь в многочисленных трудах он наиболее подробно рассмотрел вопросы руководства и рационализации.

«Теория рационализации» понималась Урвиком как «совокупность организационных и технических методов, призванных снизить до минимума пустое расходование сил и материалов». К числу методов относятся:

• научная организация труда,

• стандартизация материалов и изделий,

• упрощение производственных процессов,

• оптимизация систем транспорта и маркетинга.

11. Две теории Шумахера: малых организаций и промежуточных технологий

Немецкий профессор Фриц Шумахер (1911–1977) создал две теории: «малых организаций» и «промежуточных технологий». Не желая сотрудничать с нацистами, он эмигрировал в Лондон, где около 20 лет работал экономическим советником Правительства Великобритании.

В 1973 г. Шумахер опубликовал свою главную книгу «Красота малого». В ней он изложил основные идеи теории «малых организаций» (маломасштабных). Автор пишет о тенденциях укрупнения организаций, «культе огромного», называя этот феномен «гигантизмом». Огромным организациям, при всей их кажущейся стабильности, в большинстве случаев присущи отупляющий бюрократизм, безликость и нездоровая атмосфера. Шумахер не призывает к реструктурированию целых отраслей, «разбивке» их на ряд маломасштабных, «лицом к лицу», предприятий. Он предлагает идею «малости в крупной организации». Примеры такие существуют. Основным достижением руководства «Дженерал Моторс» стало «такое структурирование этой гигантской фирмы, которое, по сути, обратило ее в федерацию фирм довольно приемлемых размеров». А малое функционально, и «красиво именно малое».

В 1963 г. Шумахер выступил с теорией «промежуточных технологий». Для развивающихся стран, которые не могут перейти от низких сразу к высоким и интенсивным технологиям, это является наиболее приемлемым направлением развития. Промежуточные технологии дешевле и экологически чище, чем низкие. Они позволяют использовать местные традиционные подходы и средства, что не разрушает, а даже поддерживает сложившиеся сообщества.