- •2.Права граждан на осуществление местного самоуправления.
- •3.Муниципальное право как отрасль права России (понятие, система, источники). Соотношение норм муниципального права с нормами других отраслей права.
- •4.Понятие, предмет и методы правового регулирования отрасли муниципального права рф.
- •5.Муниципальное право России как наука (система, источники).
- •6.Муниципальное право как учебный предмет (система, источники).
- •7.Характеристика англосаксонской модели местного самоуправления.
- •8.Характеристика континентальной модели местного самоуправления.
- •9.Характеристика местного самоуправления Германии.
- •10.Характеристика структур местного самоуправления Древней Руси.
- •11.Характеристика сельского самоуправления по манифесту 1861 года.
- •12.Земское и городское самоуправление в дореволюционной России (1864-1892 гг).
- •13.Основные теории развития местного самоуправления.
- •14.Развитие местного самоуправления и системных подходов к нему в современный период (1991 – по настоящее время).
- •15.Приватизация муниципального имущества (основные способы).
- •16.Муниципальное имущество. Понятие, состав и целевое предназначение.
- •17.Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.
- •19.Налоговые и неналоговые доходы местных бюджетов.
- •20.Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
- •22.Межмуниципальное сотрудничество.
- •23.Средства финансовой помощи местным бюджетам.
- •24.Органы местного самоуправления как юридические лица. Порядок их государственной регистрации (стадии).
- •25.Формы прямого участия населения в осуществлении местного самоуправления. Общая характеристика и их место в системе местного самоуправления.
- •26.Местный референдум (общая характеристика и стадии проведения).
- •27.Выборы депутатов и должностных лиц в органы местного самоуправления (организация, порядок и стадии проведения).
- •28.Правовой статус избирательных комиссий в муниципальных выборах.
- •29.Статус фракций представительного органа.
- •30.Избирательные фонды, агитация, подведение итогов выборов, признание выборов недействительными.
- •31.Сход граждан, виды сходов и их характеристика.
- •32.Собрания и конференции граждан, их виды.
- •33. Правотворческая инициатива граждан (понятие, процедура).
- •34.Опрос граждан.
- •35.Обращение граждан в органы местного самоуправления.
- •36.Голосование по отзыву депутатов и других выборных должностных лиц (основания и порядок проведения).
- •37.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования.
- •38.Публичные слушания.
- •39.Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления.
- •40.Территориальное общественное самоуправление.
- •41.Прокурорский надзор за деятельностью органов местного самоуправления. Акты прокурорского реагировании.
- •42.Внешний и внутренний контроль в системе местного самоуправления.
- •43.Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством.
- •44.Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством.
- •45.Удаление главы муниципального образования в отставку.
- •46.Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
- •47.Система правовых актов органов местного самоуправления. Характеристика и виды. Реестр муниципальных правовых актов. Федеральный регистр муниципальных нормативно-правовых актов.
- •48.Устав муниципального образования (общая характеристика, основные положения).
- •49.Регистрация устава муниципального образования, проверка в органах юстиции.
- •50. Подготовка, вступление в силу, отмена или приостановление действия
- •51. Система органов местноно самоуправления. Модели организации системы органов.
- •52. Структура органов местного самоуправления (Понятие и правовое регулирование).
- •53. Муниципальный район как вид муниципального образования.Формы взаимодействия органов местного самоуправления муниципального рацона с органами местного самоуправления поселений.
- •54.Разница в статусе городского поселения и городского округа.
- •55. Характеристика городского округа как вида муниципального образования. Виды городских округов.
- •56.Территориальная основа местного самоуправления (основные требования по
- •58. Преобразование муниципального образования, упразднение муниципального
- •59Границы и состав территории муниципального образования. Виды земель,
- •60.Особенности организации местного самоуправления на территории зато.
- •61. Особенности организации местного самоуправления на территории наукограда.
- •64. Место и роль представительных органов в системе местного самоуправления.
- •65. Особенности формирования представительного органа муниципального района.
- •68. Статус депутата, выборного должностного лица.
- •69. Формы депутатской деятельности. Гарантии деятельности депутата
- •70. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной
- •71. Правовой статус главы муниципального образования
- •73. Порядок избрания по конкурсу главы местной администрации.
- •74. Структурные подразделения местной администрации.
- •75. Компетенция местной администрации.
- •76. Правовой статус контрольно-счетного органа муниципального образования.
- •77.Понятие, правовая основа и особенности муниципальной службы.
- •78.Принципы прохождения муниципальной службы.
- •79. Муниципальная должность (реестр должностей, классификация, квалификационные
- •81.Ограничения, связанные с муниципальной службой.
- •82. Прохождение муниципальной службы (поступление, аттестация, повышение
- •86. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями
- •87.Порядок принятия актов представительным органом местного самоуправления.
- •90. Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны общественного
- •91. Вопросы местного значения. Понятие, классификация по видам муниципальных
- •92. Полномочия органов местного самоуправления (понятие, принципы правового
- •93. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления (Указ
- •94. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными
- •95. Полномочия федеральных органов государственной власти в области местного
- •96. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления
12.Земское и городское самоуправление в дореволюционной России (1864-1892 гг).
Земская реформа 1864 г.Содержание заключалось в том, что были созданы выборные бессословные органы местного самоуправления: губернские земские собрания, губернские управы, уездные земские собрания, уездные управы. Земские собрания были распорядительными органами и собирались 1 раз в год. Управы были постоянно действующими исполнительными органами. Депутаты уездных земских собраний избирались на 3 года. Выборы осуществлялись по куриям: на съезде уездных землевладельцев, на съезде городских избирателей, на съезде выборных от сельских обществ. Для крестьян выборы были бесцензовыми, но 2-хступенчатыми. В компетенцию органов земского самоуправления входили вопросы местного хозяйства (путей сообщения, страхования, продовольствия), содержание учреждений народного образования, здравоохранения, общественного призрения; установление и взимание местных налогов и сборов; раскладка государственных сборов; выборы должностных лиц. Земские учреждения имели право приобретать и отчуждать имущество, заключать договоры, выступать истцом в судах. В случае несоответствия решений земских учреждений законодательству губернатор мог приостанавливать эти решения.
Городская реформа 1870 г была проведена «Городовым положением» на тех принципах, что и земская. Органами городского самоуправления являлись городские избирательные собрания, городская дума (распорядительный орган) и городская управа (исполнительный орган). Устанавливало принцип надзора за городскими органами со стороны губернатора. Компетенция городским дум и управ в целом не отличалась от компетенции земских учреждений. Городские избирательные собрания созывались для избрания гласных думы. Правом голоса обладали городские обыватели независимо от сословной принадлежности, отвечающие цензам: русское подданство, возраст 25 лет, владение недвижимостью, отсутствие недоимок по городским налогам. Составлялся единый список налогоплательщиков, он длился на 3 части. В соответствии с делением созывались 3 собрания, каждое из которых избирало треть гласных. Преимуществопостановление «Об образовании в армии революционных комитетов»; 5) постановление «О переходе власти к Советам».инородческого населения освобождалась от военной повинности: уроженцы Средней Азии, Казахстана и Крайнего Севера, а также лица духовного звания и лица, состоящие в различных сектантских обществах. Не была упразднена особая военная юстиция, в ведении которой находились дела о государственных преступлениях.отдавалось более состоятельным налогоплательщикам. Выборы были тайными и осуществлялись посредством баллотировки шарами. Гласные избирались на 4 года. Они избирали городского голову и членов городской управы, на которых возлагались все текущие дела. Создание органов земского и городского самоуправления всколыхнуло общественную активность, дано толчок развитию хозяйственной жизни и благоустройству городов.
После 1892 года (реформа Александра III) избирательные права, которые имели недвижимое имущество, оцененные особой комиссией; управа была поставлена в положение более независимое от думы, права городского головы значительно расширены за счет прав гласных, дума лишена права отдачи под суд членов управы.