9.Характеристика местного самоуправления Германии.

Коммунальное управление Германии – смешанная система мсу.

Общинам предоставлено право самостоятельного решения всех проблем общины в рамках закона и под собственную ответственность. Объединения общин в рамках действия своих функций, которые вытекают из законов, также обладают правом самоуправления.

В праве субъектов Германии - земель деятельность органов местного управления регулируется конституциями, положениями о местном управлении и отдельными законами. В рамках этих нормативных актов прослеживается, как правило, идея сквозного управления, при котором федеральное государство, земли, органы самоуправления представляют собой единую вертикаль, в рамках которой осуществляется управленческая деятельность.

К предметам ведения местного самоуправления Германии относятся: местные дороги, планирование и обустройство территории, социальная помощь и поддержка молодежи, строительство и содержание школ, обеспечение безопасности и др.

10.Характеристика структур местного самоуправления Древней Руси.

Общественная самодеятельность на уровне местных структур, вплоть до XVI в. не была нормирована законом и фактически развивалась на основе народного обычая, сложившихся традиций. Представителем княжеской власти был так называемый наместник - кормленщик. Он собирал подати, совершал имущественные сделки, закреплял исход происходивших в его присутствии судебных разбирательств, но мало занимался вопросами благосостояния населения на вверенной территории. Низшей административной единицей была волость, во главе которой стоял. Волости состояли из крестьянских деревень. Интересы князя в волости представлял дворский. Крестьяне платили натуральный оброк, отбывали барщину.

Ивана IV под названием «Приговор царской о кормлениях и о службах» (1555-1556 гг.). Было отменено кормление, что способствовало повсеместному учреждению земских властей. В уездах и волостях, где не было помещичьего землевладения, черносошные и дворцовые крестьяне и посадские люди получили право выбирать «излюбленных голов» (старост) и «лучших людей» - земских судей, целовальников. Все земские выборные избирались на неопределенный срок, но могли быть переизбраны. Позже были введены ежегодные выборы.

Со времени Петра I в России существовали три системы местного управления - бюрократическая, земская и сословная, переплетаясь друг с другом и нередко утрачивая свой первоначальный характер: органы чисто сословные исполняли обязанности по общему управлению; органы по своему происхождению земские, по служебному положению и характеру деятельности иногда не отличались от бюрократических.

Екатерина II сначала пересоздала все местное управление на началах децентрализации и местного самоуправления. 1775 г. было издано «Учреждение для управления губерний Российской империи». в 1785 г. «Жалованная грамота на права и выгоды городам Российской империи» 1785 года устанавливала права и привилегии городов.

11.Характеристика сельского самоуправления по манифесту 1861 года.

Сельские обыватели, жившие на землях одного помещика, составляли сельское общество (общину), несколько сельских обществ - волость. Сельское общество обязано было содержать органы самоуправления, престарелых и нетрудоспособных членов общины. За недоимки по государственным повинностям отвечала вся община «круговой порукой».

Органами крестьянского самоуправления являлись: сельский сход, сельский староста, отдельные должностные лица. В компетенцию сельского схода входили выборы должностных лиц, «удаление порочных членов», прием и увольнение из общества, вопросы землепользования, установление мирских расходов и сборов, раскладка государственных и земских повинностей. В волости создавались волостной сход, волостное правление, волостной суд. Волостной сход состоял из должностных лиц волости и выборных от каждых 10 дворов. Сход был распорядительным органом по делам волости, волостное правление - исполнительным. Волостной суд состоял из 4-12 судей, избираемых на 1 год. В компетенцию волостного суда входили иски между крестьянами, проступки (не затрагивающие интересов других сословий). Дела решались в примирительном порядке. Решения и приговоры считались окончательными.