Глава XXXVI. Решение юридического дела

лизацию государственно-властноговеления. Они имеют лишь относительную самостоятельность1. Поэтому, как уже говорилось, дополнительные действия не образуют самостоятельной стадии в процессе применения права.

Тем не менее в условиях строгой социалистической законности (в частности, в условиях достаточно полной нормативной регламентации государственно-принудительнойдеятельности) практическое осуществление мер государственного принуждения воплощается в относительно обособленных правоприменительных «операциях», включающих и установление фактических обстоятельств, и выбор – анализ юридических норм, и вынесение решения.

Особо сложной является деятельность по исполнению приговоров по уголовным делам, устанавливающих в качестве меры наказания лишение свободы, исправительные работы и некоторые другие меры. Так, деятельность исправительно-трудовыхучреждений – это в значительной части деятельность по применению юридических норм, регулирующих правовое положение заключенных, их взаимоотношения с администрацией мест лишения свободы и т.д.

Существенная особенность решения юридических дел при вынесении исполнительных актов состоит в том, что они носят дополнительный, производный характер и в соответствии с этим юридической основой применения права являются здесь не только юридические нормы (например, нормы исправительно-трудовогозаконодательства), но и юрисдикционный акт, в частности приговор или решение судебного органа.

Это в значительной степени упрощает правоприменительную деятельность при исполнении юрисдикционных актов и в то же время повышает ответственность должностных лиц, обязанных строго выполнять как предписания юридических норм, так и индивидуальное предписание, содержащееся в юрисдикционном акте.

1Коренев А.П. Применение норм советского административного права: Автореф. дис. ... докт. юрид. наук.Изд-воЛГУ, 1971. С. 30.

Глава XXXVII

Акты применения права

1. Понятие акта применения права.Это официальный акт-документ компетентного органа, содержащий индивидуальное государственно-

властное веление по применению права.

Как уже отмечалось, нередко термином «акт применения» обозначается «само» индивидуальное государственно-властноевеление, т.е. результат решения юридического дела, которым завершается правоприменительный процесс. Здесь же, в настоящей главе, этому термину придан другой смысловой оттенок. Под «актом применения» понимаетсягосударственно-властноевеление, рассматриваемое в его единстве с внешней формой1. Иными словами, акт применения, так же как нормативный юридический акт, выступает в неразрывном единстве содержания и формы – единыйакт-документ.

Наиболее существенные черты акта применения таковы:

1)Это официальный акт компетентного органа, выражающий волю государства.По этому признаку акты применения относятся к той же самой группе официальных актов, что и нормативные юридические акты. Они опосредствуют государственно-властную деятельность компетентных органов. На них в принципе распространяются те же требования законности, «компетентности», обязательности определенной формы, которые уже отмечались в отношении нормативных актов (гл. XXIII)2.

2)Это акт компетентного органа, направленный на то, чтобы вызвать индивидуальные обязательные юридические последствия.Такими последствиями, обогащающими механизм правового регулирования, являются государственно-властное обеспечение реализации юридических норм, индивидуальное поднормативное регулирование данных отношений.

1В этом направлении идут и рассуждения Ф.А. Григорьева, полагающего, что правоприменительные акты – «это интеллектуальные волевые решения, имеющие правовое содержание и внешнее оформление, порождающее определенные юридические последствия» (Григорьев Ф.А. Акты применения норм советского права: Автореф. дис. ...

канд. юрид. наук. Саратов, 1971. С. 7).

2Самощенко И.С. Основные черты нормативных актов социалистического государства // Советское государство и право. 1968. № 4. С.23–28.

670