3.Учет и систематизация нормативных актов, издаваемых на предприятии

Следует различать работу по систематизации актов, поступающих на предприятие, и систематизацию актов, издаваемых на данном предприятии. Порядок учета и хранения нормативных актов закрепляется в соответствующих инструкциях министерства.

В инструкции определяется форма, в которой ведется учет нормативных актов, и правила ведения контрольных экземпляров нормативных актов и сборников. Министерства могут издавать сборники правовых актов.

Эти сборники должны поддерживаться в контрольном состоянии. В сборник вносятся все отметки об изменениях, внесенных в акты с даты, на которую акты помещены в сборнике.

Нормативные акты хранятся в месте и в порядке, установленном специальной инструкцией соответствующего министерства. Нормативные акты министерства, предприятия группируются в зависимости от года издания. Сгруппированные за календарный год акты брошюруются с включением полных текстов актов со всеми приложениями, содержащими предписания. На акты, содержащиеся в брошюре, составляется опись с указанием наименования актов, их дат и номеров страниц, на которых эти акты помещены. Опись располагается в начале брошюры.

Тема лекции №7 Претензионно-исковая работа на предприятии, представление интересов в суде

Вопросы:

1. Понятие претензионного порядка разрешения споров

2. Порядок подготовки и направления претензии

3. Подготовка документов для обращения в суд

4. Оценка судом соблюдения претензионного порядка урегулирования спора и исковое производство

1. Понятие претензионного порядка разрешения споров

Претензионный порядок урегулирования споров – это досудебная форма разрешения конфликтов, предусматривающая направление претензии стороне, не исполнившей или ненадлежащим образом исполнившей обязательство, вытекающее из положений нормативного правового акта или договора, заключенного между сторонами.

Некоторые специалисты в области альтернативного разрешения споров (далее – АРС) не относят претензионный порядок урегулирования споров к их самостоятельному виду, полагая, что это вид переговоров. Однако трудно согласиться с подобной точкой зрения, поскольку результатом переговоров может стать соглашение об урегулировании спора, претензия же представляет собой скорее требование, нежели предложение, и не имеет иных альтернатив, кроме как ее удовлетворение или отклонение.

С точки зрения американской доктрины АРС претензионный порядок может быть определен как разновидность «settlement» (мирового соглашения). Существует также точка зрения, что претензионный порядок относится к примирительной досудебной процедуре, иногда обязательной, иногда нет (например, в спорах, вытекающих из отношений перевозки, почтовой связи, соблюдение претензионного порядка обязательно). Однако, поскольку примирение как процедура предполагает участие третьего нейтрального лица, следует внести корректировку в определение данной позиции и отнести претензионный порядок к переговорной досудебной процедуре, цель которой - примирение сторон.

Таким образом, претензионный порядок урегулирования споров - самостоятельный вид АРС, который позволяет без участия суда урегулировать гражданско-правовой спор.

Изучение норм права для осуществления претензионного производства

Правовая основа применения претензионного порядка урегулирования споров в Республике Беларусь закреплена в п.2 ст.10 Гражданского кодекса РБ (далее – ГК), устанавливающем обязанность предъявления претензии до обращения в суд с иском по спорам, возникающим между юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями, если иное не установлено законодательными актами либо договором.

В целях создания дополнительной гарантии лицам, чьи права и законные интересы нарушены, предусматривается, что со дня направления претензии до дня получения ответа на претензию либо истечения срока, установленного законодательством или договором для ответа, приостанавливается течение срока исковой давности (часть вторая п.3 ст.203 ГК).

Общий порядок претензионного урегулирования спора приведен в приложении к Хозяйственному процессуальному кодексу РБ (далее - ХПК).

Статьи 159, 160, 162, 163 ХПК устанавливают необходимость указания о соблюдении претензионного порядка в иске, приложения к нему документов, подтверждающих его соблюдение, а также последствий неисполнения указанных требований.

Особенности применения претензионного порядка содержатся в п.9-17 постановления Пленума ВХС РБ от 27.05.2011 № 6 «О некоторых вопросах рассмотрения дел в хозяйственном суде первой инстанции» (далее - постановление № 6).

Цели установления обязательного претензионного порядка следующие:

• возможность самостоятельно договориться на взаимовыгодных условиях, и, как следствие, сохранение партнерских деловых отношений и связей;

• возможность обращения в суд в упрощенном порядке (приказное производство) в случае признания должником претензии либо достижения согласованности для обращения к примирителю;

• содействие пониманию и оценке сторонами юридической обоснованности заявленных требований и возражений, выработке позиций сторон по спору;

• формирование доказательственной базы для обращения в суд с иском, более полная подготовка к судебному разбирательству.

Не требуется соблюдение обязательного претензионного порядка:

1) в случае обращения с иском прокурора, государственных органов, органов местного управления и самоуправления, иных органов в целях защиты государственных и общественных интересов, а также интересов лиц, указанных в части первой ст.6 ХПК (часть четвертая ст.6 ХПК);

2) при обращении в экономический суд в порядке приказного производства (ст.220 ХПК);

3) в случае перехода из приказного в исковое производство в соответствии с частью четвертой ст.224 ХПК;

4) при предъявлении встречного иска (части первая, вторая ст.167 ХПК);

5) если исковые требования заявляет третье лицо (часть вторая ст.64 ХПК);

5) если стороны ходатайствуют о проведении примирительной процедуры;

6) по спорам, где одной из сторон является гражданин или организация, не являющаяся юридическим лицом (ст.10 ГК);

7) если это предусмотрено договором (ст.10 ГК, п.1 приложения к ХПК);

8) в случаях, когда в силу требований законодательных актов стороны не вправе в досудебном порядке урегулировать спор. Например:

- исключение участника из общества (часть третья ст.103 Закона РБ от 09.12.1992 № 2020-XII «О хозяйственных обществах» (далее - Закон № 2020-XII));

- признание сделки недействительной (ст.167 ГК);

- признание торгов недействительными (ст.419 ГК, п.5 ст.34 Кодекса Республики Беларусь о недрах);

- обжалование решения общего собрания участников хозяйственного общества (часть седьмая ст.45 Закона № 2020-XII);

- признание недействительной государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним (Закон РБ от 22.07.2002 № 133-З «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним»);

- ликвидация юридических лиц (ГК, Декрет Президента РБ от 16.01.2009 № 1 «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования»);

- споры о нарушении преимущественного права покупки доли (п.3 ст.253 ГК);

- споры о нарушении преимущественного права покупки отчуждаемой доли (части доли) в уставном фонде общества (часть седьмая ст.98 Закона № 2020-XII);

- обращение взыскания на заложенное имущество (подп.1.3 п.1 Декрета Президента РБ от 01.03.2010 № 3 «О некоторых вопросах залога имущества») и др.

Приведенный перечень не является исчерпывающим, экономический суд в каждом конкретном случае с учетом требований законодательных актов и сущности спора должен решать вопрос о необходимости соблюдения сторонами претензионного порядка.

Законодательством не предусмотрены исключения в отношении соблюдения претензионного порядка по искам, предъявляемым юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями), в отношении которых возбуждено производство по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) и (или) принято решение о ликвидации (прекращении деятельности). При подаче заявлений об экономической несостоятельности (банкротстве) должника соблюдение претензионного порядка законодательством об экономической несостоятельности (банкротстве) не предусмотрено (пп.16, 17 постановления № 6).