2. Порядок установления режима коммерческой тайны

Режим коммерческой тайны считается установленным после определения состава сведений, подлежащих охране в режиме коммерческой тайны, и принятия лицом, правомерно обладающим такими сведениями, совокупности мер, необходимых для обеспечения их конфиденциальности (часть первая ст.8 Закона).

Указание на то, что должен быть определен состав сведений, означает, что будущему владельцу коммерческой тайны необходимо определить не конкретные сведения, которые будут охраняться, а достаточно определить категории охраняемых сведений или порядок определения сведений, составляющих коммерческую тайну.

В ст.8 Закона приводится перечень мер, которые должен включать режим коммерческой тайны:

• ограничение доступа к коммерческой тайне путем установления порядка обращения с ее носителями;

• учет лиц, получивших доступ к коммерческой тайне;

• регулирование отношений, связанных с доступом работников и контрагентов к коммерческой тайне;

• определение работников, ответственных за принятие мер по обеспечению конфиденциальности сведений, составляющих коммерческую тайну.

Данный перечень мер определен законодателем императивно; следовательно, принятие всех перечисленных мер - необходимое условие установления режима коммерческой тайны.

Закон предоставляет право владельцу коммерческой тайны применять другие меры, не противоречащие законодательству, в т.ч. технические средства и методы защиты информации, не запрещенные законодательством. Одна из таких мер предусмотрена нормой части пятой ст.8 Закона: применение на носителях коммерческой тайны грифа «Коммерческая тайна» с указанием владельца коммерческой тайны (для юридических лиц - полное наименование и место нахождения, для физических лиц - фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) гражданина и место его жительства), однако такая мера осуществляется по усмотрению владельца коммерческой тайны.

Таким образом, пошаговую последовательность действий по установлению режима коммерческой тайны можно представить следующим образом.

Шаг 1. Определение состава сведений, которые будут охраняться в режиме коммерческой тайны.

Шаг 2. Определение категорий работников, которым будет предоставлен доступ к коммерческой тайне, а также вариантов оформления обязательств работника по соблюдению конфиденциальности сведений, составляющих коммерческую тайну.

Шаг 3. Разработка и введение в действие локального правового акта (например, положения о коммерческой тайне организации или стандарта организации), определяющего содержание режима коммерческой тайны.

Шаг 4. Оформление отношений с работниками по вопросам охраны коммерческой тайны (ознакомление с положением о коммерческой тайне организации, подписание обязательств о неразглашении и др.).

3. Охрана коммерческой тайны в отношениях с работниками, контрагентами. Предоставление коммерческой тайны.

Регулирование отношений между владельцем коммерческой тайны и наемными работниками – основной элемент всего механизма охраны коммерческой тайны.

В основу Закона положена концепция параллельного применения норм трудового и гражданского права, обеспечивающих охрану коммерческой тайны в отношениях между работниками и их нанимателями.

По умолчанию в отношении всех работников действует норма п.10 ст.53 Трудового кодекса Республики Беларусь, которая обязывает работника не разглашать коммерческую тайну нанимателя, а также коммерческую тайну третьих лиц, к которой наниматель получил доступ.

Если же наниматель заинтересован в более детальном регулировании отношений с работниками, получающими доступ к коммерческой тайне, Закон предоставляет нанимателю возможность заключения с работником специального договора – обязательства о неразглашении коммерческой тайны, которое определяет взаимные права и обязанности работника и нанимателя, связанные с соблюдением конфиденциальности ведений, составляющих коммерческую тайну.

Обязательство о неразглашении коммерческой тайны как гражданско-правовой договор позволяет:

1) установить обязательства работника по обеспечению конфиденциальности полученных им сведений на время трудовых отношений и сохранить эти обязательства после прекращения трудовых отношений с владельцем коммерческой тайны;

2) возложить на работника имущественную ответственность за вред, причиненный разглашением коммерческой тайны, - в случае виновного разглашения работник обязан будет возместить причиненные нанимателю убытки в полном объеме, включая упущенную выгоду;

3) предусмотреть условие о неустойке, подлежащей взысканию со стороны договора, ненадлежащим образом исполняющей свои обязательства.

Из анализа ст.17 Закона можно сделать вывод о том, что существенными условиями обязательства о неразглашении коммерческой тайны являются:

1) условие о предмете;

2) порядок доступа к сведениям, составляющим коммерческую тайну;

3) срок действия обязательства.

В качестве предмета обязательства о неразглашении коммерческой тайны следует рассматривать определенный состав сведений, в отношении которых работник принимает на себя обязательства по сохранению конфиденциальности.

Срок, на который заключается обязательство о неразглашении, определяется соглашением сторон.

Согласно норме части четвертой ст.17 Закона обязательство о неразглашении коммерческой тайны должно содержать условие об ответственности нанимателя за надлежащее выполнение обязанности уведомлять работников, в т.ч. бывших, о затрагивающих их права и законные интересы изменении или отмене режима коммерческой тайны в целом или в отношении отдельных составляющих ее сведений. Однако данная норма диспозитивная, поскольку в ст.9 Закона говорится о том, что владелец коммерческой тайны обязан уведомлять заинтересованных лиц, если иное не определено соглашением сторон.

В качестве обычных условий обязательства о неразглашении коммерческой тайны следует рассматривать нормы ст.15 и 16 Закона, которые императивно определяют обязанности нанимателя и работника в вопросе охраны коммерческой тайны.

Согласно ст.15 Закона наниматель обязан:

• ознакомить работников, которым доступ к коммерческой тайне необходим для выполнения трудовых (служебных) обязанностей, с категориями сведений, составляющих коммерческую тайну нанимателя, и (или) сведений, составляющих коммерческую тайну третьих лиц, к которым наниматель получил доступ (без раскрытия содержания этих сведений);

• ознакомить работников, получающих доступ к коммерческой тайне, с установленным им режимом коммерческой тайны и мерами ответственности за его нарушение, а также за разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну нанимателя, и (или) сведений, составляющих коммерческую тайну третьих лиц, к которым наниматель получил доступ;

• создать работникам необходимые условия для соблюдения установленного им режима коммерческой тайны;

• осуществлять иные действия, предусмотренные Законом и иными законодательными актами.

Согласно ст.16 Закона работники обязаны:

• соблюдать установленный нанимателем режим коммерческой тайны, не разглашать сведения, составляющие коммерческую тайну нанимателя, и (или) сведения, составляющие коммерческую тайну третьих лиц, к которым наниматель получил доступ, и не использовать сведения, составляющие коммерческую тайну, в целях, не связанных с выполнением трудовых (служебных) обязанностей;

• незамедлительно сообщать нанимателю о допущенных ими либо ставших известными им фактах незаконного ознакомления со сведениями, составляющими коммерческую тайну нанимателя, и (или) сведениями, составляющими коммерческую тайну третьих лиц, к которым наниматель получил доступ, фактах незаконного использования этих сведений, фактах разглашения или угрозы разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну нанимателя, и (или) сведений, составляющих коммерческую тайну третьих лиц, к которым наниматель получил доступ, а также о требованиях доступа к коммерческой тайне со стороны государственных органов и иных лиц;

• подписать по требованию нанимателя обязательство о неразглашении коммерческой тайны;

• передать нанимателю при прекращении трудового договора (контракта) находящиеся у них носители коммерческой тайны.

Охрана коммерческой тайны в отношениях с контрагентами

Применительно к охране коммерческой тайны в отношениях ее владельца с контрагентами Закон предусматривает, что обязательства по соблюдению конфиденциальности сведений, составляющих коммерческую тайну, могут быть предусмотрены как в специально заключаемом соглашении о конфиденциальности, так и включены в любой гражданско-правовой договор.

Соглашение о конфиденциальности можно рассматривать как самостоятельную разновидность гражданских договоров в связи с тем, что законодатель определил его предмет и существенные условия. Согласно норме части второй ст.14 Закона соглашение о конфиденциальности должно содержать перечень сведений, составляющих коммерческую тайну, или порядок их определения, пределы использования этих сведений, а также указание о сроке, в течение которого контрагент обязан обеспечивать их конфиденциальность, в т.ч. в случае расторжения или отказа от исполнения договора. Такие же требования предъявляются в том случае, если обязательства по обеспечению конфиденциальности включаются в иной гражданско-правовой договор, который в данном случае следует рассматривать как смешанный договор (ст.391 ГК), включающий в себя условия соглашения о конфиденциальности. Таким образом, существенными условиями соглашения о конфиденциальности будут:

1) условие о предметах;

2) условие о пределах использования сведений, составляющих коммерческую тайну;

3) условие о сроке действия обязательства по обеспечению конфиденциальности сведений.

Контрагент по умолчанию наделяется правом самостоятельно определять, какими способами он будет обеспечивать конфиденциальность сведений, составляющих коммерческую тайну. При этом Закон предусматривает, что в отношении третьих лиц контрагент будет иметь те же права на защиту коммерческой тайны, что и ее владелец, если только иное не будет определено заключенным между ними договором.

Предоставление доступа к коммерческой тайне по требованию управомоченных лиц

Доступ для целей Закона определен как возможность ознакомления с согласия владельца коммерческой тайны или на ином законном основании определенного круга лиц со сведениями, составляющими коммерческую тайну. При этом в отношении всех лиц, которые получают доступ к коммерческой тайне, предъявляется требование о сохранении конфиденциальности, т.е. исключения их дальнейшего распространения.

Норма ст.11 Закона в качестве общего правила устанавливает, что доступ к коммерческой тайне может быть предоставлен только ее владельцем. Такой доступ предоставляется контрагентам и работникам.

В качестве исключения из общего правила предусматривается возможность предоставления доступа к коммерческой тайне по требованию:

• суда или экономического суда (по находящимся в производстве делам, а также находящимся на исполнении исполнительным документам);

• прокурора или его заместителей;

• органов дознания и предварительного следствия - по находящимся в их производстве материалам и уголовным делам;

• органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;

• органов Комитета государственного контроля РБ;

• налоговых и таможенных органов;

• антимонопольных органов;

• других государственных органов и иных лиц в случаях, определенных законодательными актами.

Приведенный в Законе перечень государственных органов и иных лиц, имеющих право требовать доступ к коммерческой тайне, является открытым и может быть расширен, но только на уровне иных законодательных актов.