2. Анализ социально-экономического развития Шарыповского района Красноярского края

2.1 Общая характеристика Шарыповского района

Шарыповский район расположен на юго-западе центральной части Красноярского края. Удаленность от краевого центра – города Красноярска составляет 305 км. На северо-западе граничит с Кемеровской областью, на юго-западе - с Республикой Хакасия, на востоке - с Ужурским и Назаровским районами, на севере - с Боготольским районом Красноярского края. Район является одним из туристских центров Красноярского края.

Летом 1940 года решением директивных органов в составе Хакасской автономной области был образован Шарыповский район. Свидетельством этому служит Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 13 мая 1941 года «Об установлении административно-территориального состава Шарыповского и Ярцевского районов Красноярского края». В середине 1947 года район перешел в административное управление Красноярского края. К началу 60-х годов 20 века район был упразднен и вновь возродился 3 ноября 1965 года.

Общие сведения Шарыповского района представлена в таблице 2.1.

Таблица 2.1 – Общие сведения Шарыповского района

Дата образования	2 июля 1940 года
Центр	г. Шарыпово
Число населенных пунктов	40 сельских поселений
Территория	3 751 тыс. км2
Население (на 01.01.2017)	14433 человека
Расстояние от райцентра до г. Красноярска	305 км

В состав Шарыповского района в соответствии с Законом Красноярского края от 10 июня 2010г. № 10-4765 «О перечне административно-территориальных единиц и территориальных единиц Красноярского края» входят: Березовский, Ивановский, Новоалтатский, Парнинский, Родниковский, Холмогорский и Шушенский сельсоветы (Рисунок 2.1).

Административное устройство Шушенского района

Березовский сельсовет

Численность: 2261 чел.

-д. Александровка

- д. Горбы

-д. Гудково

- д. Ершово

- с. Березовское

Ивановский сельсовет

Численность: 1633 чел.

- д. Едет

- д. Киргисуль

-д. Сорокино

-п. Инголь

- п. Юферевское

- с. Иваносоке

Парнинский сельсовет

Численность: 2409 чел.

-д. Косые Ложки

-д.Сартачуль

-с. Большое Озеро

-с. Малое Озеро

- с. Ораки

- с. Парная

Новоалтайский сельсовет

Численность: 1836 чел.

-д.Белоозерка

-д.Глинка

-д. Новокурск

-д. Скрипачи

- п. Крутоярский

-с.Новоалтатка

Холмогорский сельсовет

Численность: 4313 чел.

-д.Базыр

-д.Гляден

-д.Линево

-д. Усть-Парная

-с.Ажинское

- с. Береш

Родниковский сельсовет

Численность: 1583 чел.

-д.Росинка

-д. Скворцово

-п.Шушь

-с. Дубинино

- с. Никольск

- с.Родники

Шушенский сельсовет

Численность: 529 чел.

-д. Косонголь

- д. Можары

-с. Шушь

Рисунок 2.1 ‑ Административное устройство Шарыповского района

Структура Администрации Шарыповского района представлена в Приложении 1.

Высшим должностным лицом района, наделенным собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, на территории района, и одновременно председателем представительного органа местно- го самоуправления – районного Совета депутатов, является глава района – Качаев Геннадий Викторович.

Исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления является администрация района. Деятельностью администрации района руководит глава администрации.

Климат Шарыповского района характерен для территории Назаровской котловины. Он определяется внутриконтинентальным положением региона. Климат района можно назвать резко континентальным. В зимний период территория находится под воздействием азиатского антициклона, в котором формируется континентальный умеренный воздух с низкими температурами и незначительным влагосодержанием.

По обеспеченности естественной ультрафиолетовой радиацией территория относится к зоне УФ - комфорта. Световые ресурсы составляют 1 880 часов с солнечным освещением в год, с максимумом в июле (до 290 часов) и минимумом в декабре (до 40 часов). За период с мая по август (в среднем) наблюдается не более 1 дня без солнца. УФ - дефицит фиксируется лишь с середины декабря до середины января.

Годовое количество часов с солнцем создает световые условия, которые по степени пригодности для проведения климатолечебных мероприятий в течение всего года могут оцениваться как вполне благоприятные. В холодное время года при устойчивом снежном покрове наблюдается около 400 солнечных часов, что является достаточным для организации зимних форм рекреации при штилях и слабых ветрах, характерных для антициклонического типа погод.

Сочетание достаточности солнечного излучения, физико-географических условий (лесное предгорье с наличием чистого живописного озера) и локальной циркуляции атмосферы создает режим погод, обладающий большим разнообразием лечебно-оздоровительных свойств. При каждом отдельном типе погоды можно осуществлять значительный объем рекреационной деятельности (различные виды и формы аэрогелиотерапии, дозированные прогулки, сон на воздухе и т. п.).

В целом за год преобладают благоприятные для рекреации погодные условия. Их общее число составляет около 190 дней в году.

Климаторекреационный потенциал наиболее высок в теплое время года. Это, в частности, обусловлено большой повторяемостью оптимальных погодных условий в период июнь – август.

Основным недостатком природно-географического расположения района является высокая эрозийная опасность земледелия. Мероприятия по укреплению почв от влияния различных видов эрозии являются обязательными для всех сельскохозяйственных предприятий в районе, в первую очередь, они наиболее необходимы для хозяйств, занятых зерновым производством.

Недра района богаты полезными ископаемыми: углем, нефелином, поделочным камнем и мрамором, медью, золотом, глиной, строительным камнем, песком и др.

Водные ресурсы района представлены рекой Урюп и ее притоками, огромным количеством озер (273), девяносто из которых имеют площадь более гектара, и прудами.

Экологическая ситуация на территории Шарыповского района на протяжении ряда лет остается стабильной.

Основными источниками негативного воздействия на атмосферный воздух, водные объекты, почву являются промышленные предприятия:

- Филиал ОАО «ЭОН» «Березовская ГРЭС»;

- Филиал «Тепловые сети Березовской ГРЭС» ОАО «Э.ОН»;

- ЗАО «Разрез Березовский-1».

В 2013 году общий объем выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников составил 173 тыс. тонн.

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников филиала «Березовская ГРЭС» составляют 99% от суммарного объема выбросов в Шарыповском районе. За счет эффективно работающего газоочистного оборудования (двухъярусные четерехпольные электрофильтры), улавливающего около 98,5% золы, и внедренной проектной системой подавления окислов азота на предприятии не допускается превышение нормативов предельно-допустимых выбросов в атмосферный воздух.

Транспортные связи Шарыповского района обеспечиваются автомобильным и железнодорожным транспортом, выполняющим основные грузовые и пассажирские перевозки.

Автодорожная сеть Шарыповского района является достаточно развитой. Автодорожная сеть с твердым покрытием, имеет автомобильное межрегиональное сообщение:

Имеется железнодорожное сообщение с краевым центром, протяженность 345 километров, от ст. Красноярск до ст. Шарыпово. Железно- дорожный вокзал находится в г. Шарыпово

Водное сообщение на территории Шарыповского района отсутствует.

Шарыповский район – центр угольно-энергетической промышленности Красноярского края, один из лидеров среди муниципальных образований западной группы по ключевым экономическим показателям. Особая достопримечательность района – многочисленные озера, расположенные на его территории. Основными производственными отраслями района являются энергетика, добывающая промышленность и сельское хозяйство.

Отраслевая структура экономики Шарыповского района в 2016 году представлена на рисунке 2.2.

Рисунок 2.2 - Отраслевая структура экономики Шарыповского района

в 2016 году

Наибольшую долю в структуре экономики Шарыповского района составляет отрасль энергетики -66%, добывающая промышленность занимает второе место – 25%, сельское хозяйство – 9%.

Динамику инвестиций в основной капитал за 2013-2016 гг. рассмотрим на рисунке 2.3.

Рисунок 2.3 - Динамика инвестиций в основной капитал

за 2013-2016 гг., млрд. руб.

Можно отметить, что наибольший объем инвестиций в основной капитал составлял в 2014 году. Такое увеличение объясняется реализацией крупного инвестиционного проекта по строительству 3 энергоблока на Березовской электростанции. В 2015 г. размер инвестиций сократился, что связано с общей негативной тенденцией развития экономики Российской Федерации. Однако, в 2016 году данный показатель увеличился на 3,4 млрд. руб., что заслуживает положительной оценки.

Основу промышленности муниципального образования «Шарыповский район» составляют 3 крупных и средних и 17 малых предприятий.

Анализ основных производственных показателей деятельности Шарыповского района проведем используя данные Красноярскстата за 2015-2016 гг. (Таблица 2.2).

Таблица 2.2 - Анализ производственных показателей деятельности Шарыповского района за 2015-2016 гг.

Показатель	2015 год	2016 год	Изменение, (+,-)	2016 г. в % к 2015 г.
1. Отгружено товаров собственного производства, тыс. руб.	2966037,6	2497970,5	-468067,10	84,22
в том числе:
обрабатывающие производства	334562,2	337878,6	3316,40	100,99

Окончание таблицы 2.2

Показатель	2015 год	2016 год	Изменение, (+,-)	2016 г. в % к 2015 г.
- производство и распределение электроэнергии, газа и воды	700297,5	521196,9	-179100,60	74,43
Продано товаров несобственного производства (без субъектов малого предпринимательства), тыс. руб.	286309,7	609023,9	322714,20	212,72

Анализируя показатели деятельности предприятий на территории Шарыповского муниципального района, можно отметить, что объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами сократился в 2016 г. на 468067,1 тыс. руб. или 15,78% по отношению к 2015 г., что оценивается отрицательно. Прежде всего сокращение объема собственного производства произошло за счет сокращения производства и распределение электроэнергии, газа и воды на 179100,6 тыс. руб. или на 25,57%. Динамика производства обрабатывающей отрасли положительная: объем продукции в 2016 году увеличился на 3316,4 тыс. руб. или 0,99%.

Объем проданных товаров несобственного производства увеличился в 2016 г. на 322714,2 тыс.руб. или на 112,72%.

Далее проведем анализ показателей, характеризующих одну из значимых отраслей Шарыповского района – сельское хозяйство. Географическое положение района способствует развитию сельского хозяйства.

Структура земельного фонда Шарыповского района представлена на рисунке 2.4.

Рисунок 2.4 ‑ Структура земельного фонда Шарыповского района, %

Земельный фонд района характеризуется высоким уровнем сельскохозяйственных угодий – 41% от общей площади земель. Площадь сельскохозяйственных угодий по данным мониторинга, используемых землепользователями, занимающихся сельскохозяйственным производством составляет 191160 га, площадь сельскохозяйственных угодий, используемых гражданами, занимающихся сельскохозяйственным производством составляет 3 880 га.

Структура сельскохозяйственных угодий Шарыповского района представлена на рисунке 2.5.

Рисунок 2.5 ‑ Структура сельскохозяйственных угодий

Шарыповского района, %

Площадь пашни составляет 63,0% от площади сельскохозяйственных угодий Шарыповского района.

Динамика и структура объемов производства сельскохозяйственной продукции в целом по Шарыповскому району представлена в таблице 2.3.

Таблица 2.3 ‑ Динамика объема производства сельскохозяйственной продукции (в фактически действовавших ценах) в 2015-2016 гг., тыс. руб.

Категории хозяйств	2015 год	2016 год	Изменение, (+,-)	2016 г. в % к 2015 г.
1.Объем производства продукции растениеводства
Хозяйства всех категорий	1226611	1282631	56020	104,57
в том числе:
Сельскохозяйственные организации (все сельхозорганизации)	317834	277323	-40511	87,25
Хозяйства населения (граждане)	796649	873152	76503	109,60
Крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели	112129	132157	20028	117,86

Окончание таблицы 2.3

Категории хозяйств	2015 год	2016 год	Изменение, (+,-)	2016 г. в % к 2015 г.
2.Объем производства продукции животноводства
Хозяйства всех категорий	1836995	2124598	287603	115,66
в том числе:
Сельскохозяйственные организации (все сельхозорганизации)	1200485	1396381	195896	116,32
Хозяйства населения (граждане)	633324	725590	92266	114,57
Крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели	3186	2627	-559	82,45
Итого продукции сельского хозяйства	3063606	3407229	343623	111,22

Анализируя показатели таблицы 2.3 можно отметить, что общий объем производства сельскохозяйственной продукции составил в 2016 году 3407229 тыс. рублей, что на 343623 тыс. рублей больше 2015 года. При этом положительным является то, что темп роста в 2016 году по отношению к темпу роста 2015 года составил 111,22%.

Общий объем продукции растениеводства составил в 2016 году 1282631 тыс. руб., что выше показателя 2015 года на 56020 тыс. рублей. Темп роста производства продукции растениеводства в 2016 году по отношению к темпу роста 2015 года составил 104,57 %.

Объем производства продукции животноводства увеличился на 287603 тыс. рублей в 2016 году по сравнению с 2015 годом, при темпах роста 2016 года к 2015 году – 115,66%, что также можно оценить с положительной стороны.

Наибольший вклад в производство как продукции растениеводства, так и продукции животноводства вносят сельскохозяйственные организации, это обусловлено более высокими объемами производства сельскохозяйственной продукции по сравнению с хозяйствами населения, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями.

Структура валового сбора сельскохозяйственных культур в 2016 году по Шарыповскому району представлена на рисунке 2.6.

Рисунок 2.6 ‑ Структура валового сбора сельскохозяйственных культур в 2016 году по Шарыповскому району, %

Наибольшую долю в структуре валового сбора сельскохозяйственных культур составляет картофель – 56%, второе место занимают зерновые и зернобобовые культуры – 18%, что обуславливает специализацию района на выращивании зерновых и зернобобовых культур. Однолетние травы составляют 12%, выращивание овощей – 7%

Далее, проанализируем состояние отрасли животноводства в Шарыповском районе в 2015-2016 гг. Показатели, характеризующие динамику и структуру объемов производства продукции животноводства в Шарыповском районе представлены в таблице 2.4.

Таблица 2.4 ‑ Динамика и структура объемов производства продукции животноводства в Шарыповском районе в 2015-2016 гг.

Продукция животноводства	2015 г		2016 г		Изме-нение, (+,-)	Темп роста, %
	тонн	уд. вес, %	тонн	уд. вес, %
Скот и птица на убой (в живом весе)	11241	31,07	12297	32,88	1056	109,39
Молоко	24922	68,89	25089	67,08	167	100,67
Яйца	82921		63141		-19780	76,15
Шерсть	1	0,003	1	0,003	0	100,00
Мед	15	0,04	16	0,043	1	106,67
Итого:	36179	100,00	37403	100	1224	103,38

Можно отметить, что за рассматриваемый период произошло увеличение объемов производства продукции животноводства – в целом на 1224 тонн или 3,38% за исключением яиц. Объем производства яиц сократился на 19780 тыс. штук или 23,85%. Рост объема производства обеспечен увеличением объемов производства скота и птицы на убой (в живом весе) на 9,39%, молока на 0,67%, меда на 6,6%. Объемы производства шерсти не изменились и составили 1 т ежегодно.

В структуре объемов производства продукции животноводства наибольший удельный вес занимает производство молока – 67,08% и мяса – 32,88%. Это свидетельствует о том, что хозяйства Шарыповского района специализируются на производстве молока.

Углубленным развитием животноводства в районе занимаются шесть сельхозпредприятий: ЗАО «Авангард», АО «Алтатское», СХПК «Ивановский», ООО «Фортуна Агро», ООО «Трэнэкс», ООО "Шарыповский агропромышленный комплекс".

Кроме крупных хозяйств сельскохозяйственной деятельностью в районе занимаются 18 индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств:

В области обеспечения занятости, повышения доходов и уровня жизни сельского населения в районе создано 3 сельскохозяйственных перерабатывающих потребительских кооператива: СППК «Малоозёрский» - занимается закупом молока у населения района, СППК «Родниковский» - закупает молоко и мясо у населения и СППК «Сельский» занимается закупом мяса у населения района.

Можно отметить, что Шарыповский район является одним из динамично развивающихся районов Красноярского края с развитой инфраструктурой. Географическое положение района обуславливает специализацию района – развитие добывающей и энергетической отраслей, а также сельского хозяйства. Далее целесообразно проанализировать эффективность реализации государственных программ на территории района.

2.2 Анализ реализации муниципальных программ на территории Шарыповского района

В бюджете Шарыповского района предусмотрено финансирование долгосрочных, ведомственных целевых программ, перечень которых представлен в таблице 2.5.

Таблица 2.5 – Муниципальные программы Шарыповского района

№ п/п	Программы	Объем средств, тыс. руб.
		2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
1.	«Развитие культуры Шарыповского района»	20254,1	19870,2	19844,6	19844,6
2	«Социальная поддержка граждан Шарыповского района»	19871	20003	20003	20003
3	«Развитие образования Шарыповского района»	361340,6	361376,0	363728,2	363728,2
4	«Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами и развитие предпринимательства Шарыповского района»	27809,8	615,7	621,5	561,5
5	«Развитие спорта, туризма и молодежной политики в Шарыповском районе»	7056,7	6180,8	6080,8	6080,8
6	«Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Шарыповского района»	39772,6	12238,4	11945,9	11823,1
7	«Обеспечение транспортной доступности Шарыповского района»	30614,6	16437,1	16437,1	16437,1
8	«Защита населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера пожаров и происшествий на водных объектах и снижение рисков их возникновения на территории Шарыповского района»	3387,7	2995	2995	2995
9	«Управление муниципальными финансами Шарыповского района»	61383,3	57346	58507,2	59018
	Всего программные расходы	571490,4	497062,2	500163,3	500491,3
	Доля непрограммных расходов, %	6,9	7,5	7,5	8,8

На территории Шарыповского района реализуются девять муниципальных программ. Общая величина программных расходов в 2016 году составила 571490,4 тыс. руб. На 2017 год утверждено бюджетных расходов в рамках реализации программ 497062,2 тыс. руб. Прогнозный программный бюджет на 2017-2018 гг. составляет 500491,3 тыс. руб. ежегодно.

Каждая из муниципальных программ взаимоувязанна по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и направлена на обеспечение наиболее эффективного достижения целей и решения задач социально-экономического развития Шарыповского района.

Бюджет расходов Шарыповского района составляется в разрезе муниципальных программ. Доля программных расходов в общей величине расходов бюджета составила в 2016 году – 93,1%. Непрограммные расходы бюджета Шарыповского района составили 6,9%.

Как видно основное направление расходов бюджета как в 2016 году, так и в прогнозном периоде 2017-2018 гг. – развитие образования, так как величина расходов составила 361340,6 тыс. руб., что составляет 63,22% программных расходов.

Рассмотрим реализуемые муниципальные программы на территории Шарыповского района более подробно.

Цель программы «Развитие культуры Шарыповского района» - создание условий для развития и реализации культурного и духовного потенциала населения Шарыповского района.

Основными направлениями программы «Развитие культуры Шарыповского района» являются:

- сохранение и эффективное использование культурного наследия;

- обеспечение доступа населения к культурным благам и участию в культурной жизни;

- создание условий для устойчивого развития отрасли культуры.

Муниципальная программа «Социальная поддержка граждан Шарыповского района» нацелена на полное и своевременное исполнение переданных государственных полномочий по назначению и предоставлению мер социальной поддержки граждан; повышение качества и доступности предоставления услуг по социальному обслуживанию.

В рамках этой цели решаются следующие задачи:

- повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности;

- социальная поддержка, интеграция инвалидов и формирование безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения;

- социальная поддержка семей с детьми;

- повышение качества и доступности социальных услуг населению района;

- социальная поддержка населения в трудной жизненной ситуации.

Общая сумма расходов по программе составила 19871 тыс. руб.

Программа «Развитие образования Шарыповского района» имеет цель обеспечить высокое качество образования, соответствующего потребностям граждан и перспективным задачам развития экономики Шарыповского района, отдых и оздоровление детей в летний период.

При этом решаются следующие задачи:

- развитие дошкольного, общего и дополнительного образования;

- выявление и сопровождение одаренных детей;

- развитие в Шарыповском районе системы отдыха, оздоровления и занятости детей;

- обеспечение функционирования образовательных учреждений;

- развитие системы оценки качества образования.

- развитие кадрового потенциала отрасли.

Целью программы «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами и развитие предпринимательства Шарыповского района» является обеспечение эффективности управления муниципальной собственностью и земельными ресурсами, направленного на укрепление доходной базы бюджета муниципального образования.

Основными направлениями для реализации данной цели являются следующие:

- повышение эффективности использования муниципальной собственности и земельных ресурсов;

- создание благоприятных условий для интенсивного роста малого и среднего предпринимательства в районе.

Программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Шарыповского района» реализуется с целью повышения доступности жилья, качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению.

При этом решается ряд следующих задач:

- улучшение жилищных условий молодых семей, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий;

- улучшение жилищных условий молодых семей и молодых специалистов в сельской местности;

- создание эффективной и безопасной муниципальной системы управления отходами;

- территориальное планирование, градостроительное зонирование и документация по планировке территории района;

- энергосбережение и повышение энергетической эффективности в районе;

- организация строительства, ремонта и реконструкции муниципальных объектов коммунального комплекса и учреждений района;

- организация деятельности в сфере жилищно- коммунального хозяйства района.

Основная цель программы «Обеспечение транспортной доступности Шарыповского района» - сохранение транспортной инфраструктуры района и обеспечение доступности транспортных услуг для населения.

При этом решаются задачи по:

- обеспечению сохранности автомобильных дорог местного значения;

- обеспечению безопасности дорожного движения в районе;

- обеспечению полного удовлетворения потребностей жителей района в транспортном обслуживании.

Программа «Развитие спорта, туризма и молодежной политики в Шарыповском районе» реализуется с целью создания условий для формирования здорового образа жизни населения района и развития потенциала молодежи; создание условий для развития конкурентноспособного туристского комплекса района.

В рамках поставленной цели программа реализуется по следующим основным направлениям:

- обеспечение развития массовой физической культуры и спорта на территории района;

- поддержка спорта высших достижений района;

- развитие детско-юношеского спорта района;

- содействие развитию конкурентоспособного туристического комплекса района;

- развитие молодежной политики в районе.

Программа «Защита населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера пожаров и происшествий на водных объектах и снижение рисков их возникновения на территории Шарыповского района» направлена на обеспечение эффективной деятельности и управления в системе гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

В рамках этой программы решаются задачи:

- участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории района;

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

- организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Одной из важных функций бюджета Шарыповского района является поддержка и выравнивание бюджетов сельских поселений, входящих в состав района. Для этого реализуется программа «Управление муниципальными финансами Шарыповского района, основной целью которой является обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетов поселений Шарыповского района, повышение качества и прозрачности управления муниципальными финансами, повышение качества бухгалтерского учета и бюджетной отчетности.

В задачи данной программы входят:

- создание условий для эффективного выполнения полномочий органами местного самоуправления поселений;

- управление муниципальным долгом;

- управление в сфере муниципальных финансов;

- обеспечение качества бюджетной отчетности при минимизации управленческих затрат.

Для того, чтобы дать оценку насколько эффективно перечисленные муниципальные программы Шарыповского района реализуются, проведем анализ сбалансированности бюджета на стадии формирования и исполнения за период 2015-2016 гг. (Таблица 2.6).

Таблица 2.6 - Сбалансированность бюджета Шарыповского района в 2015-2016 гг. на стадии формирования и исполнения

Показатели	2015 год		2016 год			Абсолютное отклонение, (+,-)			Исполнение, %
	План	Факт		План	Факт		2015 год	2016 год		2015 год	2016 год
Доходы - всего	569	579		531	583		10	52		101,8	109,8
Расходы - всего	640	630		543	624		-10	81		98,4	114,9
Дефицит	-71	-51		-12	-41		20	-29		-	-
Профицит	-			-						-	-

Можно отметить, что на протяжении рассматриваемого периода, бюджет Шарыповского района носит дефицитный характер как на стадии формирования, так и на стадии исполнения. Тем не менее, в 2015 году исполнение бюджета (отношение фактических показателей к плановым) по доходам составило 101,8%, в 2016 году - 109,8%, что оценивается положительно.

Немного иная ситуация сложилась с формированием и исполнением бюджета по расходной части. Исполнение бюджета по расходам в 2015 году составило 98,4%, это значит, что не все запланированные статьи расходов исполнены в полной мере. Исполнение бюджета по расходам в 2016 году, когда фактические расходы превысили планируемые расходы на 14,9%, что усилило нагрузку на бюджет и привело к большему его дефициту в размере 41 млн. руб., тогда как при формировании бюджета был заложен дефицит в размере 12 млн. руб. Однако, с точки зрения эффективности выполнения муниципальных программ данная тенденция положительна, так как исполнены все планируемые расходы в рамках программ, чего нельзя сказать о ситуации в 2015 году, когда программные обязательства не были реализованы на 100%.

Следующим этапом проведем оценку социального положения, наличия условий и перспектив для развития агротуризма в Шарыповском районе на базе личных подсобных хозяйств.