1.2 Факторы, оказывающие влияние на формирование и развитие агротуризма в Российской Федерации

Очевидным фактором государственной важности агротуризма является то, что агротуризм может стать существенным источником дополнительного, а иногда и основного дохода для сельского населения, особенно в депрессивных регионах.

Активно развивается этот вид отдыха в Северо-Западном, Приволжском и Сибирском федеральных округах. Большими перспективами с точки зрения сельского туризма обладают отдельные регионы Центрального федерального округа. Потенциальный ежегодный спрос на указанный вид туризма составляет около 600 тыс. человек.

Факторы, оказывающие влияние на формирование и развитие агротуризма в Российской Федерации рассмотрим в таблице 1.2.

Таблица 1.2 – Факторы развития агротуризма в Российской Федерации

Группы	Стимулирующие факторы	Сдерживающие факторы
А	1	2
1.Природно-климатические	1. Наличие богатых природно-рекреационных ресурсов 2. Относительно высокий уровень состояния окружающей среды в сельской местности	1. Неравномерность освоения сельских территорий во многих регионах 2. Значительная удаленность сельских территорий от крупных населенных пунктов 3. Сложность природно-климатических условий на отдельных территориях 4. Существенная роль сезонности в сельской местности
2.Культурно-исторические	1. Наличие культурных и исторических памятников не только федерального, но и мирового значения	1. Инертность менталитета сельского жителя в России

Продолжение таблицы 1.2

А	1	2
2.Культурно-исторические	2. Высокий уровень развития традиционных видов хозяйственной деятельности, позволяющих диверсифицировать деятельность в сфере сельского туризма 3. Потенциал сельского туризма к решению острых социальных проблем на селе (в частности, пьянства)	2. Низкая восприимчивость и недоверие сельских жителей к новым видам хозяйственной деятельности на селе 3. Закрепившийся за сельскими территориями статус как непривлекательной среды обитания
3.Социально-демографические	1.«Трудоизбыточность» сельскохозяйственного рынка труда, являющаяся стимулом для развития альтернативных форм занятости в сельской местности	1. Миграционная убыль, связанная с оттоком сельского населения в крупные города 2. Отсутствие кадров высокой квалификации, в особенности управляющего персонала, что выражается в деградации сельского рынка труда 3. Низкий уровень заработной платы в сельском хозяйстве по сравнению с другими отраслями народного хозяйства
4.Экономические	1.Наличие во многих регионах концепций, программных документов и других нормативно-правовых актов, ориентированных на развитие сельского туризма и основанных на европейском опыте развития данной сферы альтернативной занятости на селе	1.Непроработанность правового статуса понятия «сельский туризм» 2.Устаревшее законодательство, в котором отсутствуют федеральные акты, регулирующие развитие сельский туризма (децентрализованное развитие сельского туризма и развитие сельского туризма «снизу» без отсутствия координации «сверху») 3. Слабое применение своей управляющей функции муниципальными органами, которая определяет их политику в сфере туризма 4. Не проработаны вопросы финансового обеспечения сельского туризма (налоговые и др. льготы, льготное кредитование и т.д.) 5. Разобщенность усилий по развитию внутреннего туризма, отсутствие интереса к внедрению механизмов экономической кооперации и управления
5.Материально-технические	1. Наличие у значительной части сельского населения свободных (или относительно свободных) помещений для размещения в них туристов	1. Старость и изношенность средств размещения туристов в сельской местности 2. Неудовлетворительное состояние местной социальной, инженерной, транспортной и другой инфраструктуры
6.Организационно-управленческие	1.Относительная дешевизна услуг сельского туризма, делающая его привлекательным для граждан 2.Малозатратность сельского туризма 3.Расширяющийся интерес к организации гостевых домов в сельской местности 4.Многоотраслевая направленность крестьянских и личных подсобных хозяйств	1. Низкий уровень сервиса в рамках сельского туризма 2. Низкий уровень информированности населения об услугах сельского туризма 3. Неэффективная политика продвижения сельского туризма 4. Частое нежелание владельцев гостевых домов сотрудничать с крупными турагентствами

Основным клиентом агротуризма, является человек, проживающий в жестком городском графике, информированный и мобильный, но, в то же время, подавляющее количество времени ограниченный городским пространством и нездоровыми условиями городской жизни.

В этой связи в целях поддержания жизненного тонуса ему необходима кардинальная смена обстановки. Сама специфика образа жизни потенциального потребителя услуг агротуризма, его стремления образуют специфические установки с ориентацией на экологичность практически во всем, в том числе и в выборе места для отдыха, которое должно быть ближе к природе и естественным условиям. Поэтому максимально востребованным будет и новый подход к организации отдыха - отход от его массовости и переход к индивидуализации пакета туруслуг, ориентация на семейный и малогрупповой отдых.

Популярность агротуризма во многом обусловлена тягой городских жителей к отдыху в спокойной обстановке в отрыве от городской суеты и в среде, отличающейся более благоприятными природно-климатическими и экологическими условиями.

По данным исследования Е. В. Неходы, отдельные негативные природно-климатические условия (в частности, значительная численность гнуса) не являются отталкивающими явлениями для большей части городского населения и преградой, которая могла бы быть важной причиной их отказа от использования услуг агротуризма. Куда более значительным сдерживающим фактором является удаленность многих сельских территорий от крупных населенных пунктов. Они зачастую не оснащены инфраструктурой, позволяющей сделать отдых более комфортным; отсутствует необходимая, в случае непредвиденных обстоятельств, медицинская помощь. Существует также взаимосвязь сельского туризма с сезонностью, делающей отдых, например, в зимнее время несколько менее привлекательным для многих граждан.

Развитие агротуризма позволяет формировать благоприятный образ деревни, влиять на стирание границ между городским и сельским населением. Агротуризм является привлекательным для городского населения в силу возможности его вовлечения в еще распространенные в сельской местности традиционные виды деятельности, а также приобщения к изучению культурного наследия сельских территорий, что обуславливает значительный социокультурный потенциал развития агротуризма в России.

Российская Федерация обладает высоким туристско-рекреационным потенциалом. На ее территории сосредоточены уникальные природные и рекреационные ресурсы, объекты национального и мирового культурного и исторического наследия, проходят важные экономические, культурные, общественные и спортивные события.

Во многих регионах представлен широкий спектр потенциально привлекательных туристских объектов и комплексов, пользующихся большой популярностью у российских и иностранных туристов. Наличие разнообразных туристско-рекреационных ресурсов страны позволяет развивать практически все виды туризма, в том числе рекреационный (пляжный), культурно-познавательный, деловой, активный, оздоровительный и экологический туризм, а также морские и речные круизы, агротуризм и др.

Кроме того, так как агротуризм является альтернативным видом занятости на селе, он позволят решать существующие острые социальные проблемы, создавая новые рабочие места и уберегая население от пьянства и роста криминогенной активности.

В то же время, существуют и факторы, которые не стимулируют развитие сельского туризма в нашей стране. Так, в частности, следует учитывать своеобразную ментальность сельских жителей, их невосприимчивость к новым видам деятельности.

Например, практика показывает, что многие обитатели сельских территорий не станут пускать к себе туристов на временное проживание, если они не увидят, что их односельчане поступают аналогичным образом. Здесь же оказывает сдерживающее влияние и фактор спроса: в нашей стране столетиями формировался негативный образ жизни на селе.

Многие крупные хозяйства в настоящее время держат у себя избыточные кадры, в том числе и работников, которые имеют довольно низкую квалификацию либо вовсе ее не имеют. Это связано с рядом причин:

1) неразвитость рынка труда, нехватка новых рабочих мест;

2) аграрное производство и сельскохозяйственная занятость ассоциируется с неблагополучием, деградацией и социальным дном.

В то же время избыточное предложение труда на селе и низкий уровень заработной платы на сельскохозяйственных предприятиях является стимулом и плацдармом для развития альтернативных форм занятости, в том числе и агротуризма.

Развитие агротуризма позволяет сократить безработицу, осуществить диверсификацию источников дохода сельского населения, что поспособствует росту его благосостояния, сохранению населенных пунктов в сельской местности и обеспечению устойчивого развития сельских территорий. Вместе с этим, рост уровня доходов сельских территорий станет своеобразным стимулом для притока кадров более высокой квалификации (в том числе в аграрное производство).

К сдерживающим факторам развития агротуризма на общенациональном уровне следует отнести отсутствие четкой концепции его развития. Кроме того, отсутствует целостная политика в отношении развития данной альтернативной формы занятости на селе как совместная деятельность государственных, частных и общественных институтов, ориентированная на формирование и реализацию механизмов, методов и инструментов воздействия экономического, социального и правового характера в целях достижения устойчивого развития агротуризма, удовлетворения внутреннего и внешнего спроса на туруслуги.

В то же время на региональном уровне ситуация несколько более благоприятна: в ряде отечественных регионов власти осуществляют адаптацию к внутренним условиям зарубежного опыта агротуризма, при этом подходы к его развитию находят свое отражение в региональных программных документах.

Как правило, за образец принимается практикуемая в европейских странах модель развития агротуристического сектора. На местном уровне предпринимаются попытки реализации агротуристических инвестиционных проектов, создания отдельных агротуристических хозяйств и микросетей. Однако концептуального оформления местные инициативы не получили.

Несмотря на имеющиеся в регионах России примеры организации деятельности сельского туризма, необходимо констатировать фактически полное отсутствие нормативно-правовой базы, которая регулировала бы данную сферу деятельности.

Имеется также и недостаток нормативов и стандартов в области агротуризма как обособленного подсектора туриндустрии, а нормативы и стандарты, действующие в области, например, рекреационного и гостиничного бизнеса, не могут автоматически перенесены и адаптированы в сфере сельского туризма.

Отсутствуют также и подходы к поддержке сельского туризма как специфической формы малой предпринимательской деятельности.

Важной проблемой развития агротуризма в России является отсутствие финансовой, в том числе грантовой поддержки субъектов малого предпринимательства, которые заняты в сфере организации сельского туризма. Несмотря на тот факт, что во многих регионах власти разрабатывают и принимают целевые программы, которые предусматривают субсидирование бизнеса на селе, на практике высокой эффективностью они не отличаются.

Чаще всего предоставляемых субсидий откровенно недостаточно для полноценной организации бизнеса в сфере сельского туризма, а банковские структуры не могут в полной мере вовлекаться в кредитование данной сферы деятельности, так как ее пока, по сути, и не существует во многих регионах. Помимо этого, практически полностью отсутствует хотя бы какая-то рекламно-информационная поддержка туристских продуктов сельского туризма, в том числе и в средствах массовой информации.

Технический и технологический фактор играют не столь существенную роль в развитии сферы агротуризма, в отличие, например, от деятельности сельскохозяйственных предприятий, однако материальная оснащенность может играть роль стимулирующего фактора для агротуризма. В частности, большая часть сельских жителей имеют возможности для размещения туристов в свободных или относительно свободных жилых помещениях.

Нельзя не сказать и о неудовлетворительном состоянии объектов сельской туристской инфраструктуры. Большинство ее объектов находится в аварийном состоянии, состояние дорог и транспортного сообщения находится на крайне низком уровне, сельские клубы и дома культуры зачастую закрыты. До значительной части хозяйств, которые готовы разместить у себя туристов, крайне затруднительно добраться в силу элементарного отсутствия дорог надлежащего качества.

Следует отметить, что производство турпродукта в рамках агротуризма, в сравнении с аналогичными секторами туриндустрии, является достаточно малозатратным, следовательно, способно конкурировать по показателю «цена-качество» с иными турпродуктами.

Так как основными клиентами сельского туризма выступают семьи с детьми, для них, прежде всего, привлекательным является относительная дешевизна агротуров.

Как уже указывалось выше, эффективность организации агротуризма зависит от следующих трех основных условий, представленных на рис. 1.2.

Рисунок 1.2 – Условия эффективности организации агротуризма

Развитие агротуризма будет лишь тогда успешным, если сможет конкурировать с другими сферами туриндустрии. Это возможно только в том случае, если оказываемые туруслуги и услуги по размещению туристов будут дешевыми и качественными.

Так, сельские гостевые должны отвечать соответствующим стандартам, а также иметь комфортабельные условия для проживания. Сегодня пока что только дешевизна проживания способна склонить население к потреблению услуг сельского туризма. Однако, с другой стороны, низкий уровень сервиса хозяйств, оказывающих услуги сельского туризма, также не выступает стимулирующим фактором развития сельского туризма в России.

В то же время одной из проблем, сдерживающих развитие агротуризма, является недостаток информации об услугах.

Потенциальные потребители, являющиеся выходцами из городов, зачастую недостаточно осведомлены в области агротуризма. Отсутствие рекламы и информации, вмести с низким уровнем сервиса, все еще являются дестимулирующими факторами для развития сельского туризма в России.

Таким образом, можно отметить, что даже при существующих сегодня трудностях рынок агротуризма в нашей стране находится в процессе формирования. Анализ факторов, стимулирующих развитие агротуризма в России, показал, что у нашей страны имеется значительный потенциал для развития данной сферы туристической деятельности. Перечисленные негативные факторы следует считать сдерживающими, но не непреодолимыми, так что могли бы свести на нет все усилия по становлению агротуризма в нашей стране. В свою очередь, развитие сельского туризма может поспособствовать занятости в сельской местности, созданию новых рабочих мест и, как следствие, образованию несельскохозяйственного источника доходов.