22. Борьба плебеев и патрициев. Причины, периодизация и итоги. Принятие законов «XII таблиц».

Борьба за политические права стала следствием борьбы за землю. Согласно преданию, ещё Ромул наделил каждого римского гражданина небольшим участком земли, который считался его собственностью и передавался по наследству. Основная масса земли принадлежала всей патрицианской общине, так называемое общественное поле. Фонд общественного поля непрерывно увеличивался за счёт захваченных во время войн земель. Использование общественного поля становится источником обогащения патрициев. Плебеи к использованию общественного поля не допускались. Для того, чтобы добиться доступа к общественному полю, плебеям необходимо было вырвать политическую власть из рук патрициев. Плебс был уже далеко не однороден. Основную массу плебеев составляют мелкие собственники – земледельцы, ремесленники, торговцы. У плебеев возникает своя знать – богатые и почитаемые роды, по своему экономическому положению не уступавшие патрицианским. Они то в первую очередь и стремились к получению равных с патрициями прав.

Борьба патрициев и плебеев, протекавшая с середины 6 в. до н. э. вплоть до начала 3 в . до н. э., делится на три этапа:

- от реформ Сервия Туллия (середина 6 в. до н. э.) до учреждения плебейского трибуната (494 г. до н. э.);

- с 494 г. до н. э. до плебисцита Гая Канулея (445 г. до н. э.);

- от движения Марка Манлия (385 г. до н. э.) до плебисцита Квинта Гортензия (287 г. до н. э.).

В результате реформ Сервия Туллия плебеи были включены в состав римского ополчения. Однако все командные должности в войске находились в руках патрициев. Кроме того, плебеи платили военный налог (трибут), от которого были освобождены патриции. Плебеи не собирались мириться с вопиющей социальной несправедливостью и в 494 г. до н. э. в знак протеста против политики сената удалились на Священную гору в 4,5 км к северу от Рима (т. н. Первая сецессия). В условиях военного времени подобная "забастовка" большей части рядового состава армии ставила государство в критическое положение, поэтому патриции были вынуждены пойти на уступки. Так в 494 г. до н. э. плебеи добились учреждения должности плебейских трибунов (сначала их было 2, а в 457 г. до н. э. стало 10), которые защищали интересы плебеев, обладали правом законодательной инициативы и могли приостановить любое решение патрицианских магистратов, произнеся слово veto ("запрещаю).

Борьба патрициев с плебеями проходила с переменным успехом. Все попытки разрешения аграрного вопроса наталкивались на яростное сопротивление патрицианского меньшинства. Когда консул 486 г. до н. э. Спурий кассий Висцеллин выступил с предложением раздать плебеям и латинским союзникам завоеванные у герников земли, а также часть незаконно оккупированных патрициями земель из фонда ager publicus, закон был одобрен сенатом, но так и не реализован, а его автор был обвинен в стремлении к царской власти и сброшен с Тарпейской скалы. Зато в 456 г. до н. э. плебейский трибун Луций Ицилий сумел добиться воплощения в жизнь закона о раздаче малоимущим плебеям участков общественной земли на Авентинском холме.

В 451 г. до н. э. под давлением плебеев сенат санкционировал создание комиссии из 10 человек (т. н. комиссия децемвиров) с чрезвычайными полномочиями сроком на один год для кодификации законов (до тех пор патрицианские магистраты допускали в судах вопиющие злоупотребления, опираясь на произвольное толкование норм обычного права). Тиранические замашки второй комиссии децемвиров, которую обычно возглавлял злейший враг плебеев Аппий Клавдий, спровоцировали повторное удаление плебеев на Священную гору в 449 г. до н. э. (т. н. Вторая сецессия). Патриции снова были вынуждены пойти на уступки: плебеи получили право апелляции (любой осужденный на смерть римский гражданин мог обратиться за защитой к народному собранию); одновременно были опубликованы Законы 12 Таблиц (их текст был выгравирован на 12 бронзовых досках, выставленных на Форуме для всеобщего обозрения). Так в Риме появились первые писаные законы, гарантировавшие право частной собственности.

В том же 449 г. до н. э. консулы Луций Валерий Попликола и Марк Гораций Барбат провели в интересах плебеев т. н. законы Валерия – Горация, которые подтверждали неприкосновенность личности плебейского трибуна, право апелляции и признавали легитимность постановлений плебейских собраний (плебисцитов), которые становились обязательными и для патрициев. В 445 г. до н. э. закон плебейского трибуна Гая Канулея отменил старинное запрещение браков между патрициями и плебеями, тем самым заложив основу будущего объединения двух классов-сословий. Кроме того, из слияния элит плебса и патрициата в дальнейшем возникла римская аристократия – нобилитет (от латинского nobilitas – "знать"). Тогда же плебеи добились права занимать высшую магистратуру, однако сенаторам удалось понизить ее ранг, заменив консулов на военных трибунов с консульской властью (444 – 367 гг. до н. э.). В 443 г. до н. э. сенат учредил должность цензоров, которую могли исполнять только патриции. Цензоры составляли цензовые списки граждан и осуществляли контроль над государственными финансами. В 409 г. до н. э. плебеи получили доступ к квестуре.

В 385 – 384 гг. до н. э. движение плебеев против долговой кабалы возглавил видный патриций, полководец, консуляр Марк Манлий Капитолийский. Как и Спурий Кассий, Манлий был обвинен в стремление к тирании и сброшен с Тарпейской скалы.

После десятилетней борьбы в 367 г. до н. э. были приняты законы плебейских трибунов Гая Лициния Столона и Луция Секстия Латерана. Во-первых, был установлен земельный максимум, который ограничивал количество оккупированной общественной земли 500 югерами (125 га) на семью. Плебеи наконец-то получили доступ к ager publicus. Арендная плата была установлена в размере 10% урожая зерновых и 20% – с виноградников и масличных плантаций. Во-вторых, частично был решен долговой вопрос: уплаченные проценты вычитались из суммы долга, а оставшаяся часть погашалась равными долями в течение трех лет. Ссудный процент был понижен. В-третьих, консулярный трибунат был заменен консулатом, причем впредь один из двух консулов непременно должен был являться плебеем. Законодательство Лициния – Секстия нанесло сильнейший удар по сословным привилегиям патрициев. В скором времени плебеи добились новых успехов в борьбе за свои права. В 356 г. до н. э. они получили допуск к должности диктатора, в 351 г. до н. э. – цензора, а в 337 г. до н. э. – претора.

Аграрный вопрос был отчасти разрешен за счет новых колоний (всего с 334 по 287 гг. до н. э. в разных областях Италии было основано 18 колоний. Римские власти отбирали у покоренного населения в пользу колонистов одну треть всей земли). В 326 г. до н. э. по закону консулов Гая Петелия и Луция Папирия Курсора долговое рабство для римских граждан и членов их семей было отменено. Отныне обеспечивать потребности рабовладельческих хозяйств в почти даровой рабочей силе можно было лишь за счет порабощения военнопленных, что, разумеется, усиливало агрессивность римского рабовладельческого общества по отношению к соседним народам.

Заметной вехой в драматичном противостоянии патрициев и плебеев стали реформы, осуществленные цензором 312 г. до н. э. Аппием Клавдием Цеком. Он ввел в сенат потомков вольноотпущенников и позволили им голосовать в сельских трибах безземельным плебеям, занимавшимся ремеслом и торговлей. В 304 г. до н. э. курульный эдил Гней Флавий (клиент Аппия Клавдия) обнародовал сборник юридических и процессуальных формул, дополнявших Законы 12 Таблиц, а также календарь с перечнем дней, в которые могли происходить судебные разбирательства (dies fasti) и о которых прежде, в ущерб плебеям, знали только патриции. В 300 г. до н. э. на основании закона плебейских трибунов братьев Квинта и Гнея Огульниев плебеи получили право становиться членами жреческих коллегий авгуров и понтификов. Наконец, в 287 г. до н. э. законом диктатора Квинта Гортензия вновь было подтверждено, что решения плебейских собраний (plebiscita) имеют силу законов (leges) и являются обязательными для всех граждан, в том числе и для патрициев. Кроме того, отпадала надобность в сенатском одобрении плебисцитов. Это событие принято считать завершением борьбы патрициев и плебеев.

Завоевание плебеями всей полноты гражданских прав привело к консолидации римского общества и достижению относительной внутриполитической стабильности. Патриции и плебеи перестали быть разными классами-сословиями. К началу 3 в. до н. э. наиболее богатые и влиятельные представители плебса постепенно объединились с патрицианской знатью, в результате чего возникла новая правящая элита – нобилитет. Из этой среды вышло подавляющее большинство консулов и цензоров 3 – 1 вв. до н. э. в эпоху Поздней республики понятие "нобилитет" являлось синонимом режима сенатской олигархии, который в конечном счете привел римский республиканский строй к политическому краху.

Нобилитет являлся верхушкой сенаторского сословия, которое вместе с сословием всадников (крупные и средние рабо- и землевладельцы, предприниматели и финансисты) входило в состав господствующего класса. Остальные граждане составляли плебс – класс свободных мелких собственников: крестьян, ремесленников и торговцев. Привилегированным сословиям и плебсу противостоял класс рабов, роль которого в общественном производстве резко возросла в эпоху классического рабства (начиная со 2 в. до н. э.).

Принятие законов «XII таблиц»

Известный под именем «XII таблиц» (или, по более поздней терминологии, «Законов XII таблиц») памятник древнеримского права приписывается обыкновенно децемвирам и датируется 451-450 гг. до н. э. (Ливий, III, 34-37. Диодор, XII, 23-26). До наших дней он сохранился только в скудных, подчас очень темных по своему смыслу отрывках, которые мы находим у позднейших латинских авторов. Кроме того, нередки случаи, когда наши сведения о постановлениях, содержащихся в XII таблицах, ограничиваются сообщениями какого-либо писателя или юриста о том, что будто бы еще в этом памятнике предусматривалось регулирование в определенном направлении тех или иных социальных отношений; при этом точной цитаты этого постановления авторы обыкновенно не дают. Таким образом, у исследователя, занимавшегося восстановлением текста этого памятника, получался двоякого рода материал: с одной стороны, сохранившиеся в литературных источниках (далеко не безупречные с точки зрения полноты и точности) извлечения из этого так называемого «кодекса децемвиров», а с другой - глухие, порой, быть может, даже неправильно приписываемые XII таблицам сообщения о каких-то юридических нормах, которые действовали в раннюю эпоху Римской республики и которые впоследствии считалось небесполезным реставрировать для защиты интересов консервативных групп правящего класса позднего Рима. Такая двойственность материала вызвала необходимость выделения этой второй группы имевшихся в нашем распоряжении данных о памятнике; такого рода сообщения приводятся, с указанием их автора, в круглых скобках. Наряду с этим для уяснения смысла переводимого текста нам представлялось целесообразным отказаться от лаконизма, присущего памятнику, и дополнить некоторые постановления отдельными словами и даже целыми фразами. Такие дополнения введены в текст в квадратных скобках.